聘任制公务员可能导致用人腐败

“深圳试点公务员分类改革后的几年内，4万多名公务员中聘任制人员超过了3200名，但无一人被解聘。谁考核的？怎么考的？这些问题都值得我们思考。”对于近期引发广泛争议的“深圳聘任制公务员‘零淘汰’现象”，国家行政学院公共行政教研室主任竹立家坦言，现在有些地方为了激活公务员队伍而推行聘任制，这是不对的，反而有搅乱公务员队伍的隐患。

竹立家指出，公务员法明文规定公务员要通过考试才能进入公务员队伍。有的地方聘任制公务员是否经过如同考任制公务员一般的严格考试？这个不好说。“所以，聘任制公务员的出现有可能给用人腐败留下漏洞，造成新的不公平。”

此外，竹立家认为公务员聘任制还容易激发公务员群体之间的矛盾，打击大多数公务员的积极性。真正的公务员不好好工作了，因为他看到一批不需要经过严格招聘的人，也进入了公务员队伍，并且还享受了比他们更高的薪资。“不公平心理的产生，有碍机构人员的团结，没有了凝聚力，将不利于工作的开展。”

公务员改革不应停留在招聘方式上

“公务员最大的工作动力是什么？一是为国家工作的荣誉感；二是规范的晋升机制，职业预期感很强；三是工作安全感比较强。必须要尊重这种组织规律。把所谓的聘任机制、淘汰机制，引入公务员队伍，是一厢情愿的空话。”竹立家认为，聘任制打破了公务员法“凡进必考”的规定，大规模聘任，并非是个好现象。“现在整个公务员改革中，组织机构改革是最关键的。要解决这个问题不能依靠搞聘任制，这样做，还是换汤不换药。”

“改革公务员队伍不应该从招聘方式上，而应该在公务员的管理机制、激励机制、考核机制上下功夫，使公务员真正通过公开竞争公平选拔，在各自岗位上发挥作用，同时对‘一把手’限权，保障用人客观化、科学化、规范化。”竹立家表示。

　　资料来源：中央纪委监察部网站

核心阅读

如今，“据中央纪委监察部网站消息”越来越多地进入公众视野，成为舆论和网友关注的热点。作为中央纪委监察部官方网站，8个多月的实践，网站传递了哪些反腐新理念，释放了哪些反腐新信号？本报记者近日走进这个反腐新平台，一探究竟。

开放透明反腐

第一时间发布，让群众早知情

5月3日11：40，“重庆市人大常委会副主任谭栖伟涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。”

4月17日18：30，“华润集团董事长、党委书记宋林涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。”

4月12日20：55，“中国科协党组书记、常务副主席申维辰涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。”

……

中央纪委监察部网站每次发布这样的信息，都会引发舆论热议。数据显示，“案件查处”已成为中央纪委监察部官方网站关注度和点击率最高的栏目。这也体现了公众对反腐动态的高度关注。

据了解，中央纪委查办的重大案件都是第一时间在中央纪委监察部网站发布的。

从开通至2014年5月2日，网站已第一时间发布接受组织调查和移送司法机关的省部级干部和其他中管干部案件信息32条。2014年1月22日，因网站在24小时内密集发布了省(区、市)纪委查办的7个厅级干部案件，引爆舆论场。境内外媒体评价，“中国打击腐败力度令贪官胆寒”。很多网友称赞：“打虎拍蝇，清除腐败，人民群众拍手称快。”

记者注意到，除了发布重大案件信息外，网站还主动策划、推出了“走进中央纪委监察部”系列报道。该专题已推出8期，介绍了如何向中央纪委举报、中央纪委监察部组织机构、中央纪委监察部派驻机构纪检组组长名单、案件监督管理工作等，很多内容都是首次披露。此举被公众解读为“中央纪委越来越开放透明”。

网站开通以来，中央纪委监察部的“发声”频率明显提高。严肃、准确、及时、权威的信息发布后，迅即占领了各大媒体的显著位置，成为新闻热点。

中央纪委监察部网站的“在线访谈”栏目也受到越来越多的关注。记者注意到，已有7位中央纪委监察部领导、2位省委书记、6位省纪委书记和纪检组长做客在线访谈。这些访谈及时传递了中央反腐声音，回应了网友关切。中央纪委监察部网站已经成为党风廉政建设和反腐败工作信息的权威发布平台。

正如有评论指出：“纪检工作对百姓来说曾高度神秘，如今也公开办了网站，接受网上举报。国家核心机构的开放性、它们与社会的互动都迈出坚实的步子。在纪检这个最敏感的领域，如今听到了民意的回响。”

“鼠标直通中央纪委”

打开正门，畅通监督举报渠道

“尧置敢谏之鼓，舜立诽谤之木”。中国很早就有了纳言听讼的传统。今天，以互联网为代表的现代信息技术的发展，为人民群众参与监督举报提供了便捷通道。

网站创办之初就十分注重加强与群众交流互动，了解、收集社情民意，畅通监督渠道，发挥社会监督作用。

网站在首页显著位置设置了举报专区，开设“我要举报”“举报查询”等多个栏目，构建群众参与监督的渠道和平台。无论何时何地，群众的监督举报、诉求、建议等都可以“一键直达”中央纪委。

大道不畅，小道必昌。面对群众的反腐热情，只有打开正门，让群众便于监督、敢于监督，人民的监督力量才能够充分发挥。据中央纪委信访室有关负责人透露，中央纪委监察部网站开通后，网络举报数量呈现明显上升之势。2013年9月2日至2014年5月2日，8个月共收到检举控告类网络举报74049件，是网站开通前8个月的近2.5倍。

今年4月8日，网站根据中央纪委狠抓“五一”重要节点强化执纪监督宣传工作的统一部署，推出“纠正‘四风’监督举报直通车”专题后，群众向中央纪委监督举报的热情持续高涨。截至5月2日，中央纪委党风政风监督室已通过网站“‘四风’问题举报窗”收到各类举报近2万件，反映“四风”问题的举报大幅增加。此外，网友通过网站“每月E题”栏目，围绕“晒晒‘四风’隐身衣”话题揭露10多类隐形“四风”问题，为纠“四风”建言支招。

媒体和网友对网站突出设置网络举报板块、曝光台、廉政留言板等畅通监督举报、虚心接纳建议的做法赞赏有加。“这一封封来自人民的‘鸡毛信’，通过网络直达中央纪委，实质上是构筑了一张监督党员干部的天网。”在中央党校教授辛鸣看来，网站犹如纪检监察机关在互联网上的“千里眼”“顺风耳”。

诚如网友“索普亚”发帖感言，“中央纪委监察部网站的开通，是群众路线的最好阐释，是请群众参与监督的具体行动。”

真点名 真曝光

传递刹风肃纪正能量

今年4月以来，网站“每周通报”栏目分4期发布违反中央八项规定精神典型案件719件，点名道姓通报曝光998人。网友称这是史上最大规模的通报曝光，力度空前。“直通车”实现了通报信息和举报信息的双向对流，也是对群众监督举报的回应。

“每一个案件信息和违反中央八项规定精神案件的发布都是一次震动和震慑，是在传递中央以零容忍态度惩治腐败的坚定决心。”中国政法大学副校长马怀德说，“‘手莫伸，伸手必被捉’，反腐高压态势就是要让领导干部不敢腐。”

记者注意到，网站发布的每例违纪违法案件均是点名道姓。无论是省部级领导干部还是基层村干部，都一律实名曝光。过去一些地方常用的“某某”不见了，通报全部具体到人、具体到事、具体到处分结果，形成了有力震慑。

据一些地方纪委负责人反映，网站内容展示的创新，也倒逼地方加大了案件曝光的力度。2013年底，网站对“曝光台”专题进行了改版升级，将31个省(区、市)和新疆生产建设兵团，中央和国家机关各部委纪检组、监察局(包括国有企事业单位、国有金融机构)的通报分类显示，方便对比查询。有网友认为，“曝光台”将各地区、各部门单列，各地区、各部门通报了什么案例一清二楚，这也是接受公众监督的有效办法。

主动用好互联网

探索反腐理念和方式的创新路径

互联网这场革命正在改变着我们的工作和生活，也使得今天党风廉政建设和反腐败工作的外部环境、社会条件、工作方式等都发生了很大的变化。如何用好无处不在的互联网监督，如何主动搭建网络沟通平台、倾听意见和诉求、回应关切，正深刻地考验着各级纪检监察机关的执纪监督能力。

在这方面，中央纪委监察部网站孜孜探求，大胆实践。

据了解，网站开设的“纠正‘四风’监督举报直通车”“曝光台”等专题和栏目，都在着力打造执纪监督平台，为中心工作服务。最近，网站还将围绕中央纪委三次全会的部署，开设“落实党风廉政建设主体责任和监督责任”专题，对各省(区、市)和部委落实两个责任情况进行重点报道。

网站是前台，支撑在后台。

“中央纪委监察部机关各职能部门和全国各级纪检监察机关对网站的大力支持，是办好网站的关键。”网站有关负责人说，“作为网络平台，可以发挥受众面广、参与便利的优势，更好地为职能部门的工作服务，把群众监督和纪检监察机关监督紧密结合起来。同时，还可用网站丰富的大数据资源，加强对党风廉政建设现状的分析和对趋势性、苗头性问题的研判等，提高执纪监督工作的针对性。”

以上率下，示范引领。四川省纪委在建设“廉洁四川”官方网站时，就明确提出建立网络信访举报“日处理周排查”、网友诉求“快速反应、公开回复”等机制；上海、重庆、广西、湖南、河南以及南京、广州、成都等地纪委在办好官方网站的同时开通了官方微博……在中央纪委监察部网站的带动下，已有20多个省(区、市)纪委纷纷“升级”原网站，重新调整网站定位、增设栏目、加强互动、提升服务，构筑纪检监察机关互联网反腐平台。目前，纪检监察机关主动运用互联网的生动局面正在形成。

十八大以来中央至少出台17项廉政新规

本报讯 (记者邹春霞) 十八大召开至今17个月内，中央至少出台17项廉政新规。汇集新规的小册子《十八大以来廉政新规定》，日前正式面市。起印的25000册被书店抢订一空。

17项廉政新规共6万字

32开本、6万字、101页，小册子拿在手里几乎感觉不到重量，含金量却颇高。

《十八大以来廉政新规定》由人民出版社出版，收录了自2012年12月至2014年3月，中央出台的17项廉政新规，按照强化干部监管、引导示范带头、提倡厉行节约、规范公务接待、严禁公款送礼等5个方面进行分类。

自2012年12月，中央政治局发布《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》后，中央办公厅、国务院办公厅、中组部、中央纪委、财政部等多个中央国家机关有关部门发出廉政新规，涵盖的内容大至干部选拔任用、公务接待、机关会议费，小至公共场所禁烟、寄送贺年卡、购买赠送烟花爆竹。

据人民出版社法律与国际部负责人洪琼透露，出版小册子并非中央指定动作，而是出版社自主命题。他告诉北京青年报记者，小册子收录的是所有全局性的政策，针对所有的公务员和政府机构，单独某个行业内的廉政规定则排除在外。

公务员不翻可能不小心就碰红线

洪琼是人民出版社有10余年工作经验的资深编辑。据他了解，像这样汇集廉政新规的小册子以前从没出版过。

在北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水的研究中，也鲜少见到这样的小册子。庄德水介绍说，在系统内部，每年都会有纪检监察文章选编，但是作为内部材料，不对外出售。

为什么要编这样一本小册子？洪琼说：“十八大以来，中央出台的廉政规定特别多，特别细，具体到楼堂馆所、禁烟、不准发贺年卡，公务员如果不翻的话很可能就不知道，一不小心就会触犯红线。”出于这样的考虑，他们自主策划编辑出版了小册子。

庄德水说，“原来的那种，是把所有纪检检查相关的文件综合到一起，有些是工作程序性的东西。”与内部资料不同的是，这本小册子针对性非常强，把十八大以来反腐倡廉的制度性文件汇编在一起，比较有系统性，“可以作为廉政基本读物，发给领导干部去学习”。

官员心中应有敬畏，但敬畏的不该是风水、鬼神，也不该是那些装神弄鬼的神棍巫婆，而应是所有官员的衣食父母与权力来源——人民。

已被双开的四川省委原副书记李春城，其诸多违纪违规事件中，重迷信、讲风水、摆道场等事项令人侧目。据悉，李在任内曾“花千万元请风水先生做道场，安排道士作法驱邪”。

类似“不信苍生信鬼神”的现象，在官场上并不罕见，甚至可说是自古至今从未断绝的一股潜流。

远的不讲，近有广东省韶关市公安局原局长叶树养，是一个不折不扣的“算卦迷”，案发前还在找“大师”问卦；河北省原常务副省长丛福奎，曾拜“女大仙”为师，家中设有佛堂、道台；黑龙江省原政协主席韩桂芝在家中“香火不断”……凡此种种，皆因贪官落马而被曝光。

迷信离不开对“鬼神”和神秘事物的膜拜，从这点来讲，官员搞迷信，实际上已偏离了作为党员干部的原则立场，背离了自己的信仰。贪官大抵都有迷信的毛病，表明这些人在精神上早已堕落了。

一些官员搞迷信、装神弄鬼，其实真正膜拜的是权力与金钱。这些人无非是想借助迷信走捷径，以图早日实现自己的权力欲望。李春城请风水先生做道场，不就是认为这套东西能够帮他“更上一层楼”吗？有些官员平日满嘴马列，私底下对神棍巫婆毕恭毕敬，唯命是从，奥秘也在于此。对他们来讲，这些神棍巫婆就是掌握他们升迁命门与命运保险箱的人。

普通人搞迷信，这是个人精神层面的问题。官员搞迷信，影响却不限于个人。这不仅会影响官员对事物的判断，还可能侵犯公众的利益。装神弄鬼要花大价钱，钱从何来？有些官员因此难免拿公共利益做交易，堕入贪腐的泥沼。还有些官员热衷于风水术，把政府大楼作为迷信的道场，或暗中以迷信说法作为选人用人标准。诸如此类，难免败坏官场风气，影响政府运作。

受官员膜拜的一些神棍巫婆，说穿了就是历史上所称的术士、妄人。这些人出入权贵家门，在官场上下其手，从中渔利。例如此前舆论关注的所谓“气功大师”王林，他以往之所以气焰嚣张、不可一世，就在于他掌握了大量政商关系，实乃权力与金钱的掮客。这既是他博取利益的途径，也是影响现实政治的一个通道。他与诸多高官名流的合影，恰恰暴露了这一骗人把戏。

官员“不信苍生信鬼神”，不仅害己而且害人，乃至于为术士妄人干政开启“后门”。所谓祸国殃民，此之谓也。官员心中应有敬畏，但敬畏的不该是风水、鬼神，也不该是那些装神弄鬼的神棍巫婆，而应是所有官员的衣食父母与权力来源——人民。本报特约评论员赵应介

针对“五一”节点，中央纪委监察部借助互联网平台，创新作风建设监督机制，在中央纪委监察部网站开通纠正“四风”监督举报直通车。这个即将“满月”的新栏目，之所以引发广泛关注，就在于每周一次点名道姓曝光各地违反中央八项规定精神的案件，同时引导网友晒出各种披上马甲的公款吃喝、公款旅游等“四风”问题。

“五一”前夕密集通报案件719起

“五一”前夕，中央纪委监察部网站纠正“四风”监督举报直通车栏目(以下简称“直通车”)，连续4周密集通报违反中央八项规定精神案件共计719起。

据中央纪委监察部网站筹备工作组有关人员介绍，作为官方网络平台，网站在去年9月开通时就设立“曝光台”，负责曝光查处的典型案件。“五一”前夕，网站专门开通“直通车”，对典型案件进行每周通报，就是要抓住“五一”这个重要节点，将零散的通报进行整合集中，密集通报，形成有力震慑，防止“四风”反弹。

重庆大学生村官李强经常关注网站每周曝光的动态，在他看来：“对典型案件进行曝光，也让我们知道违反中央八项规定精神的干部错在哪儿，可以经常‘照镜子’，有则改之，无则加勉。”

通过对4月份连续4周通报详细梳理，可以看到一个明显的特点：乡科级以下干部占被处理人数的90%以上。实际上，不仅是4月份，从网站4月18日公布的《2014年3月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总表》就可以看出，中央八项规定实施以来，截至今年3月31日，共处理违纪人员42666人，其中，乡科级干部40405人，约占总数的94.7%。

“本身乡科级干部基数大，占干部队伍的比重也大，按基数比例分析违规比例，也属正常。”中国政法大学教授解志勇分析：“不可否认的是，部分乡科级干部也存在着‘天高皇帝远’的侥幸心理，认为公车私用、违反工作纪律等都是‘芝麻大的小事’，不必太较真，就算明察暗访也不一定人人都被查到。”

为此，解志勇建议，应当进一步加强对典型案件的曝光力度，既注重节日前后的曝光，也重视日常通报，形成长效的震慑机制，彻底打消试图违规违纪干部的侥幸心理。

北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明教授则指出，在通报内容上，有的省份对案件细节通报较为详细，有具体时间、事由、处罚依据等，而有的则相对简略，违纪事由一笔带过。他建议，下一步可以对各地典型案件的通报形式和内容整合统一，并形成相应的制度规范；在集中通报中，也可以通过表格的方式呈现，让人一目了然。

网友揭批“四风”隐身衣意见500余条

“现在收受贿赂都不用现金了，通过透露股票交易内幕实现变相贿赂，这种方式更加隐蔽不容易被发现，说好听一点炒股赚的，其实就是变相贿赂。”

“查干部办公用房时，在办公室门上写一个‘小型会议室’，自己的办公室就成了单位的会议室。”

……

这些火药味十足的辛辣揭批，不是别的，正来自中央纪委监察部网站晒晒“四风”隐身衣中的网友留言。据统计，仅最近一个月来，该栏目中网友爆出的“料”及提供的意见建议就有500余条。

据网站有关人员介绍，晒晒“四风”隐身衣既是“直通车”的栏目，也是网站4月推出的“每月e题”。在这个时间点推出该栏目，目的是畅通群众监督渠道，和网友就“四风”隐蔽形式进行互动，对试图违规违纪的人员进行警示，给那些自以为是的人“猛击一掌”——小聪明犯不得！

“这个栏目目前已同广大群众形成了很好的互动。”任建明表示，现在违规手段趋于隐蔽化，在纪检监察机关办案人员有限的情况下，如何能及时发现问题，还是需要发挥好群众的监督作用，能帮助办案人员发现新问题，也能形成很好的震慑作用。

中央纪委监察部网站已将网友揭“四风”问题隐身衣做成两个专题在网站上呈现，也是对群众监督进行有效的回应，形成了良性互动。

网站“要加强与群众交流互动，了解、收集社情民意，畅通监督渠道，发挥好社会监督作用。”中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在调研中央纪委监察部网站建设时就强调，网站要架起与群众沟通的桥梁，没有群众的支持，网站就没有生命力。

网站有关人员透露，网站除了将网友揭“四风”问题隐身衣以专题形式进行归纳，近期，还计划将网友提出的意见建议进行汇总整理，以专题的形式进行展现，对网友参与“四风”整治进行深入的回应。

惩是为了治，应不断创新“治”的手段

可以注意到，为了纠正“四风”，防治“节日病”，十八大以来，中央纪委监察部不断祭出“新招”。

“五一”前夕，除了在中央纪委监察部网站开通“直通车”外，4月，王岐山到中直机关工委和中央国家机关工委调研，中央纪委7位驻会副书记分赴辽宁、河南、天津、浙江、贵州、广东、甘肃7个地方，对各地履行党风廉政建设主体责任和监督责任进行调研，对落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作进行指导。这在中央纪委历史上还是第一次，体现了新的作风。

十八届三中全会《决定》明确提出，“健全改进作风常态化制度。围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，加快体制机制改革和建设。”习近平总书记强调，改进作风要一个环节一个环节抓，一个节点一个节点抓，用问题倒逼抓，不是喊喊口号就过去了。专家表示，十八大以来的一系列重拳出击，可以视为中央精神的深度落实。

事实上，抓住重要节点正风肃纪，已经成为加强作风建设的一条有效经验。从去年“五一”前集中约谈中央国家机关的纪检组组长(纪委书记)，到去年中秋、国庆前严禁公款送月饼送节礼，再到今年元旦、春节前严禁公款购送贺年卡、烟花爆竹等年货节礼……一年多来，中央纪委监察部将重要时间节点连成线，循序渐进、由浅入深、由易到难，长期抓、抓经常，力求积小胜为大胜，以突出问题的解决带动作风的全面好转。

解志勇特别提醒，纪检监察机关抓重要时间节点的同时，也要防止个别领导干部“钻空子”，避开重要节点“风头”违规，“必须加大日常违规违纪行为的查处力度”。

此外，专家表示，为避免反“四风”变成“一阵风”，“雨过地皮湿”，要注重加强制度建设和监督机制创新。比如，解决违规使用公车问题，就应当加大公车改革力度；解决公款送礼、公款旅游、公款吃喝等问题，就应当加大财务信息公开力度，把每一笔支出都晒在阳光下。本报记者江 琳

央视《焦点访谈》2014年4月29日播出的《高墙更筑“防腐墙”沙漠中的“梭梭”》节目中，最高人民法院审监庭庭长宫鸣谈到，“主要是一些有权人，有钱人，判刑以后减刑相对快一些。他们获得假释，暂予监外执行的比例要高一些，实际服刑的期限要短一些。”以下为文字实录：

演播室主持人 劳春燕：

您好观众朋友欢迎您收看今天的《焦点访谈》。

假立功，真减刑，假就医，真假释。时有发生的暗箱操作让人们对于减刑假释这类案件的处理屡屡产生质疑，今天最高人民法院发布了司法解释，对于这类案件做出了统一规范。

解说：

去年2月河南省的一所监狱向郑州市中级人民法院提出因服刑人员王建生有立功行为，建议对其减刑九个月。王建生原禹州市公安局局长，2009年因受贿罪被判处有期徒刑11年零6个月，按照河南省相关规定，此申请需向省高院报备，省高院接到申请，随即展开审查。他们发现在王建生服刑三年多时间里，先后五次被保外就医，他只在狱中待了22个月，最终河南省高院做出不予减刑的决定，然而在全国各地不该减刑而被减刑的情况确实出现过，而且不止一个，在这些人当中一些特殊的身份引人关注。

最高人民法院审监庭庭长 宫鸣：

主要是一些有权人，有钱人，判刑以后减刑相对快一些。他们获得假释，暂予监外执行的比例要高一些，实际服刑的期限要短一些。

解说：

2007年2月佛山市中级人民法院一审以职务侵占罪，挪用资金罪一审判处广东健力宝集团原董事长张海尤其徒刑15年，在这一年多的时间里，张海的亲信买通的佛山市看守所副所长罗建能和民警陈松永，此二人将其他犯罪嫌疑人的荐举揭发材料提供给张海，依次作为张海立功减刑的依据，以至一年后广东省高级人民法院终审判决时将原审判决的有期徒刑15年该判为有期徒刑10年，在此后不到4个月的时间里，张海又获得两次减刑，一次是因为佛山市看守所提供了一份假立功材料，第二次是因为张海当时所在的武江监狱，认定张海提供了虚假专利为重大立功表现，这两次申请均被韶关市中级人民法院裁定减刑，从而导致张海提前出狱与女友逃往境外。

宫鸣：

案件头一天报送到法院，第二天便做出了减去余刑两年一个月十八天的裁定。这里面既有权钱交易的问题，也有法院在办理案件过程中程序不够公开，透明，暗箱操作的原因。

解说：

2009年7月广东省江门市原市委常委副市长林崇中涉嫌滥用职权罪，受贿罪被河源市中级人民法院判处有期徒刑10年，然而负责挤压林崇中的河源市看守所政治教导员以及医务室负责人在收取贿赂之后，串通河源市人民医院的医生出据虚假病情材料，河源市中级人民法院据此对林崇中作出暂予狱外执行的决定，直到一年后广东省人民检察院根据举报才将林崇中依法收监执行刑罚。

最高人民法院审监庭审判长 罗智勇：

有钱人和有权人黑社会性质往往也涉及到有的是有巨额的财产，这些人往往相对门路更多一点。

解说：

减刑假释，暂予监外执行，本来是为了激励罪犯悔过自新，重新做人而设，然而一些监管者却将其视为权权钱交易的筹码。2005年原海南乐东监狱第四监狱监区长张同泽授受罪犯贿赂，被判处有期徒刑一年零六个月，在他任职期间服刑人员7000元可以买来假释，1500元可以换来减刑，那么具体办理减刑假释案的过程中，哪些环节容易出现问题呢？

宫鸣：

首先是立案环节，有些案件执行机关基于不合理的考核计分而提出报请，有的材料还是虚假的，那么人民法院缺乏相关的审查措施。第二，合议庭成员之间的作用没有充分的发挥。第三点在开庭审理的时候没有形成真正有效的公开。第四个公开的宣判没有充分地达到预期的效果，裁判文书也没有上网公开。

解说：

以往处理犯案人减刑或者假释事宜一般由监狱向法院提出申请并提交相关材料，承办法官在审核监狱方面提出的减刑理由是他们看到的往往是那些诸如积极写稿，表现突出，获得表扬荐举他人等十分抽象的概念，而据此进行的审核便时常流于形势。

宫鸣：

把监狱报送的材料做形式上的审查，他没有时间和精力再去进行实质的审查和进行必要的核实。

解说：

对于之前大多数减刑假释案申请书进行书面审理的情况，以后将要求办案法官亲自进行核实，为杜绝职能部门工作人员利用职权进行权钱交易。今年2月中央政法委公布了关于严格规范减刑假释，暂予监外执行，切实防止司法腐败的意见，为落实意见的相关精神，最高人民法院提出了申请书材料公开，部分人员审理公开等为主要内容的五个一律工作要求，主动公开则是五个一律的核心内容。

罗智勇：

原来的公示基本上是在监狱的罪犯服刑场所以张榜的形式公布，现在我们向社会公示包括到网上进行公示。

解说：

以前职工式罪犯的姓名，原判情况以及提请的理由今后包括刑法执行机关提出的减刑假释建议书和暂予监外执行申请书都将在网上公示。在中政委指导意见实施的两个月时间里，减刑假释的处理已初见成效。

罗智勇：

我看很多地方都进行公示，河南、新疆的乌鲁木齐中级法院等等，这些都在公示问题上全部按规定执行，目前提请减刑、假释的人数和我们裁定减刑假释的人数肯定是要相对减少。

解说：

在提出五个一律工作要求的同时，最高人民法院今日还出台了关于减刑假释案件审理程序的规定这步司法解释。

罗智勇：

我们从完善制度的角度统一这个标注，解决这么一个问题，同时也通过这个司法解释强化司法公开，明确大家的职责责任。

主持人：

减刑假释审核不严，甚至是弄虚作假，把严肃的司法处理变成了权钱交易，找主要就是这类案件审理的不公开，不透明，无论是中央政法委的指导意见，还是最高法的司法解释目的其实都是要查漏补缺，增加透明度，防止暗箱操作，把程序晒在阳光之下，强化司法公开，强化公众监督才能够消除司法腐败。

(节目预告)

演播室主持人 劳春燕：

这种植物叫梭梭，它抗旱耐寒很皮实是一种非常有效的固沙植物，今天故事里的这位老人和他的老板不爱舒适的城市生活，却偏偏喜欢呆在荒芜人烟的沙漠里种梭梭，而且一种就是十年的时间，他们是谁又是为了什么呢？

解说：

中国第三大沙漠巴丹吉林沙漠北缘，在这两样东西很出名，一个是丝绸之路上，保存最完整、规模最宏大的西夏古城遗址，黑城。另一个是风沙，沙起额济纳说的就是这里，近几十年沙漠化严重，沙丘正在以每年20米的速度向额济纳逼近。

活的(梭梭)你看，种起来活了以后(下面)一堆沙子，反正有一棵树就能固定一堆沙子。

解说：

他叫苏和，内蒙古自治区阿拉善盟原政协主席，今年68岁。本该是享清福的生活，却因为他10年前退休时的决定彻底改变了。

内蒙古自治区阿拉善盟原政协主席 苏和：

想办法就在黑城西北角上造点林子，起码能够让黑城被沙子埋没的这种趋势，不要它继续恶化下去，能不能通过造林遏制一下。

解说：

就凭一个老人要去跟黄沙较劲吗？老伴儿、孩子身边没一个人相应他这个疯狂的想法，可苏和在阿拉善盟里却一天也不愿意多待了。

苏和的儿子 苏虎庆：

他心里好像很压抑说我还在想事情，他动不动就说我得回去看看老家。

解说：

额济纳是苏和的家乡，这片地方曾经是著名的居延黑城绿洲，有着无与伦比的绿洲农业文明，在他心里老家原本不是现在的样子。

苏和：

这个地方(原来)湖泊也多一点，泉水也多一点，沿河一带有胡杨、有红柳，放牧的人家也比较多，有草场就可以放牧。

解说：

气候变化，过度开垦、砍伐，短短几十年的时间，额济纳就成了现在这副模样。80年代末沙进人退，看着牧民们一家一户被迫离开，时任额济纳旗委书记和旗长的苏和不能再任其继续恶化，它开始兴修水利、植树造林。几年的时间达来库布镇西边树起了一条长七八公里的防风防沙林带，从那时起治沙就是苏和最想做的事。2004年他从阿拉善盟政协提前退休，说服家人拿着全部积蓄，带着老伴儿来到了额济纳条件最差的地方黑城，三万元盖起了三间小平房，他们老两口成了黑城周围唯一一户居民。接着苏和在黑城北面拉起一道16公里长的围栏，将残存的2万多亩天然梭梭林围住，一边自然恢复，一边人工补种。

苏和：

黑城那个石梁上搭的几个蒙古包，一年不收拾一次，基本上就风都把它刮倒，这几年一刮风我栽的小梭梭就刮断，沙枣也刮段断，树都能刮断。

解说：

跟风沙比起来缺水是更要命的，找水相当困难，打井更困难，找到水不一定能打出井来，多难跟你说过，其他地方这个井，他们老板跟我说，五到七天绝对能打完，最后到我这儿打了21天，他没赚上钱。

解说：

这是他们老两口到这八年后打出来的第二口井，浇水、巡视、灭鼠、他每天要在沙漠里走上近10公里，忙活10个小时。忙完了一天的工作，老伴儿把饭菜端上饭桌，苏和却忙着躲开我们的镜头。

苏和：

我打针你也拍我。

记者：

这针打了多少年了？

苏和：

十来年了。

记者：

这会是你的负担吗？

苏和：

也没有什么，习惯了，什么东西都是习惯了，习以为常。

解说：

老伴儿德丽格说，她开始真没想过会在这么个鬼地方待这么长时间，每次看到苏和精疲力尽的时候，她也劝，劝不动干脆不劝了，就这么守着吧，苏和守着梭梭，老伴儿守着他。

解说：

城里的生活不好吗？

苏和：

想舒服你就不要选择这个事业，选择这个事业你干这个，你就不要怕吃苦。

解说：

大漠的夜晚，要么是狂风接力的叫声，要么是与世隔绝的寂静，如果没有老伴儿的陪伴，苏和说他一天也待不下来。老两口已经在黑城脚下守了等等10年，经林业部门测算，他们成功抢救天然梭梭林3000多亩，人工种植梭梭6万多株，在这组照片里，黑城周围在悄悄发生着变化。

苏和：

原来这个沙子全部刮到黑城或者往东走了，现在这一部分你看这个梭梭已经我估计已经长到3米左右，不然防风固沙不会起到作用。你看这一片沙子全部固定住了。

解说：

看到苏和种梭梭成功了，很多牧民来向他讨教，想回去自己也试试。苏和干脆就把自己培育出来的梭梭苗一车一车送给他。这两年还有一件事也让苏和开心的不得了。

苏和：

来水了同志们，现在浇水吧。

解说：

这已经是近年来支援他种树的第八批志愿者了，苏和说过两天还有好几批人来给他帮忙，看到他的事业后继有人他高兴。

演播室主持人 劳春燕：

苏和说他的想法其实很简单，就是想回到家乡种点树，给后代留点有意义的东西，这几年社会各界和当地政府提供了很多帮助，老两口的生活比原来强了很多，但是最让苏和高兴的还是有越来越多的人和他一样为了一个让黄沙变绿洲的绿色梦想而共同努力，他们的精神就向沙漠里顽强的梭梭不屈不挠、造福后人。

感谢你收看今天的《焦点访谈》再见。

“五一”前夕，中央纪委先后集中曝光了几批违反中央八项规定精神的典型案例，中央纪委监察部网站专门开设了纠正“四风”监督举报直通车栏目，引起广泛关注。

“五一”是一个重要节点，“四风”问题可能会有所抬头，并以更隐蔽的形式出现。人情往来也是抓节点中的重要部分。梳理近年来披露的一些腐败案件，就会发现，很多案件被告人均有“收受他人礼金、红包”之类的陈述。从这些案件发展脉络来看，不少贪官就是在人情往来中，一步步坠入了犯罪的深渊。

中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山4月18日在部委企业高校深化整改工作座谈会上指出，深化整改工作，要针对群众反映强烈的突出问题，向旧习惯说不，向潜规则叫板。

人情往来是一种旧习惯，但如果让习惯成自然，人情过了线，让潜规则成了规则，就会把准则抛到脑后。反四风和八项规定，就是要从节点抓起、从细节抓起，刹住惯性，改变习惯，以治标带动治本。把握人情往来的度，在人情往来中坚守廉洁红线。

人情蜕变：是思想逐渐放松的过程

很多贪官在落马后直言，自己是被“人情”击倒的。费孝通曾在《乡土中国》一书中深刻分析了“人情”对中国社会的影响。分析当下的官僚主义、公权私用甚至腐败等现象，从中都可以发现“人情”的影子。

“对于收受‘朋友’的所谓‘礼金’而坠入犯罪深渊的众多案例，作为旁观者自然不难明辨，作为当事人事后也不难‘洞若观火’，而作为身处其中的当局者，要在特定情境中作出正确选择，确非易事。”湖南大学廉政研究中心教授袁柏顺表示。

因受贿罪于2013年8月被判处无期徒刑的河南省开封市原市委常委、组织部部长李森林(副厅级)在忏悔时表示:“给我送钱的，绝大多数都是利用节假日‘人情往来’，我觉得自己就是被‘人情往来’面纱下的铜臭熏倒的。”

李森林供述，他刚到南阳担任组织部部长时还很谨慎，对于“人情往来”一般都会拒绝，拒绝不了的就上交。但后来就控制不住了，开始有选择地收。“从小额的‘人情往来’，到大额的‘事后感谢’，再到后来有些‘事前相托’也敢收了。”据调查，2003年11月至2009年2月，他在担任南阳市委常委、组织部部长期间，利用管理干部的职务便利，非法收受孙某、郑某等人贿送的财物共计近700万元。

“回想我的过程，多么像温水煮青蛙啊!我就是水中的那只青蛙，水温慢慢升高自己却浑然不觉，开始时还觉得很舒服，等到水温高了受不了想跳出来时，四肢已经半熟，无能为力了。”李森林在忏悔书里说。

“每个人都知道‘勿以恶小而为之’的道理，但对于‘温水煮青蛙’理论就未必感悟得那么深刻了。”中国政法大学法学博士郝建臻表示，从开始时收取土特产到收取烟酒器物，再到直接收取金钱甚至美色;从开始时的提心吊胆，到后来的心安理得、麻木不仁，都经历了一个从无到有、从小到大、从量变到质变的过程，这同时也是一个思想逐渐放松和蜕变的过程。

廉政周刊QQ网友一语评:

安徽省舒城县人民检察院刘景亮:礼尚往来虽好，但不能忘记“礼”下于人，必有所求，否则最后只能彼此“礼”崩被害。

黑龙江省大庆市检察院何其伟:历数职务犯罪之人，哪一个不存在着规避和侥幸的心理，哪一个不是行为上谨小慎微，思想上却存在侥幸?不把牢思想的总开关，一切都会变得无度!

湖北省老河口市检察院反渎职侵权局李欢:人情往来时，应淡而不薄，远而不疏，平淡似水，和而不同——用“路径窄时留一步与人行，滋味浓时减三分让人尝”这一句才能表达清楚。

人情尺度：正常往来还是变相贿赂

有人认为“小吃小喝不算过，小拿小要没什么”，还有人标榜自己“大吃不大喝，收礼不受贿”等等。他们对自己的过失不以为然。新中国第一大案中的刘青山、张子善就是由收受一条“哈德门”香烟开始，一步一步陷入腐败泥潭的。

“包括领导干部在内的公职人员，也有其作为普通社会成员的生活，有正常的社会交往，这其中就免不了有‘礼尚往来’。”袁柏顺说。

郝建臻表示:“身为领导干部应该小心，特别是当他人以‘正常的友情交往’为借口向你做利益输送的时候，要保持高度警惕。”

说易行难。特别是当一个人面对足够大的诱惑和权力行使的“空间”的时候，这种人性自我膨胀的一面就会暴露无遗。

2008年11月12日，重庆市规划局原副局长梁晓琦受贿1589万余元被一审判处死缓。一个月之后，他在写给纪检监察机关的忏悔书中如此沉痛地忏悔:“对于红包、礼金之类，从一开始不予拒绝，早晚就会突破防线。防线一旦突破，剩下的必然只有贪婪的后果。”

事实上，这名“规划巨贪”第一次收取的红包只是50元钱，但第一次被突破后，他胆子就大了，进而发展到对受贿习以为常。

梁晓琦并非个例。从以往贪官的落马轨迹来看，多数与收“红包”问题相生相伴。近年来，类似收“红包”的边缘性腐败，已呈现多样化趋势。而现实中，很多领导干部在观念认识上，对“人情吃喝”这种带有中国特色的文化传统认识不足。据媒体报道，截至2013年12月7日，第一批教育实践活动单位领导班子专题民主生活会已全部召开。400名省区市党委常委中，228人查摆(即找出问题等不利因素的原因所在，及时修正)了吃“人情饭”、喝“人情酒”等问题，这一现象值得深思。

现实中，有些贿赂进行得十分隐秘。比如借逢年过节、住院疗养、婚丧嫁娶、生日寿辰等的机会，变相送礼收礼;以正常的人际交往或尊重亲情友情之名，行徇私投机或行贿受贿之实;乘检查工作、考察考核、指导调研等机会，拿点价格不菲的“土特产”、“纪念品”，等等。

廉政周刊QQ网友一语评:

山东省济宁市城郊地区检察院李弘:人情讲究的是礼尚往来，对刻意巴结权力的人来说，送礼等于是肉包子打狗，那么他们送出的就不是“礼”，而是贿赂了。

江苏省大丰市检察院政治处董爱中:其实无论亲情、友情或是其他诸多情谊，增进情感的途径绝非人情往来一条道。

湖北省老河口市检察院政治处李晓旭:应该杜绝把对公共行为的感激之情还给了私人。

人情往来：别拿习俗惯例当幌子

在一些腐败案件中，很多贪官以“人情往来不算受贿”为借口，妄图为自己的罪行开脱。

涉嫌受贿12.3万元的武昌规划土地管理局原局长杨少洲2006年10月在法庭上受审时，否认了所有对他的指控，认为别人送他钱都是正常的“人情往来”。

杨少洲庭上辩称，别人送红包财物，都是社交中的礼尚往来，他也都还过情。尤其是他小女儿结婚时，一徐姓房地产商曾送1万元贺礼，不久徐家办丧事，他即回送了5000元礼金，云云。

湖北省天门市“五毒书记”张二江，对其13项收受贿赂的指控辩解为“礼尚往来”、“有错无罪”;还有利用工程发包而收受308万元贿赂的“三湘”女巨贪蒋艳萍和受贿200多万元钱物的哈尔滨市原常务副市长朱胜文等贪官，都把受贿视为“人情往来”，曲解“人情往来”的应有之义，为其贪污受贿诡辩。

所谓“人情往来”不过是贪官受贿的“遮羞布”罢了。正如检方指出的那样，给杨少洲送贺礼的那位房地产商曾托杨少洲办过事，“贺礼”实际上是“好处费”。其他人送钱，也都是有求于他。杨少洲多次利用手中职权，为不法房地产商开绿灯，并借机收受贿赂，这远远超出“人情往来”的范畴。

实际上，“人情往来”早就成了贪官敛财的手段之一。吉林省原白山市政协副主席、白山市委统战部部长李铁成在担任靖宇县主要领导期间，大肆受贿“卖官”，据其交代，他受贿的途径竟是“六大日子”，即自己的母亲去世、自己手术住院、三个子女结婚，再加上逢年过节。在贺婚、探病、祝寿、拜年、吊唁等理由中，李铁成受贿绝大多数是发生在“人情往来”的面纱下。

“错把贿金当礼金”背后反映的是习俗惯例等对法律纪律的凌驾。袁柏顺表示，公职人员若单以前者而非后者为度来衡量行为，自然从一开始就拿错了尺子。

廉政周刊QQ网友一语评:

河北省石家庄新华区检察院李浣:把握人情往来的度，就是彼此多在情字上做文章，少在财物上用分量。

湖北省老河口市检察院职务犯罪预防科陈凯蒂:如若你只是想行友谊之名谋一己私利，请带着贿赂和奉承离开。

人情规范:应该给红线通上“高压电”

一些贪官还援引社会上存在大量不正之风为自己的腐败行为开脱。安徽省和县原县委书记杨建国称，“当前社会上普遍存在着下级给上级领导送礼的风气”。

我们党和政府对党员领导干部收受礼品方面的规定不可谓不多，甚至还有直接对领导干部交友提出的要求。可是为什么还是有那么多的领导干部未能抵得住诱惑，甘当了“人情”的牺牲品呢?

袁柏顺认为，作为公职人员尤其是领导干部，法律法规与党纪政纪条规之明文规定，众所周知，领导干部不会不、不应不知道。最初收受贿赂者大都寝食难安正可以说明这一点。

“中国人‘好面子’是一个重要的心理诱因。这‘面子’一方面包括自己的面子，认为别人找自己办事证明自己有本事，别人给自己送礼就是别人尊重自己，‘把自己当回事’，满足了自己的虚荣心;另一方面也包括别人的面子，怕驳人面子，把人际关系搞僵。”郝建臻这样认为。

受访专家均表示，对于公职人员来说，慎交友，谨处友十分重要。不管是真心承认还是矫情声称未能分辨礼金与贿金，将一切恶果归因于交友不慎、处友不当，这种解释都是站不住脚的，最终责任毫无疑问应该是公职人员的，相关行为产生在于其自身的选择与决定。

“天下熙熙，皆为利来;天下攘攘，皆为利往。”郝建臻表示，社会中的每个人既是政治的动物，本能地会趋炎附势、趋利避害;亦是经济的动物，天然地进行成本与收益的计算，以求实现自身利益的最大化。官员必须要警惕，防止在“哥们”的“情谊”中为别人实现其不法利益作无谓的背书。

准确把握度的主动权与责任在于公职人员自身，而公职人员能否把握好度，则不能仅限于公职人员自身。袁柏顺认为，勉励公职人员“日夜孳孳，敏行不怠”，谨守法纪之度固然重要，各方面也应该提供助力，不能让公职人员“独自在战斗”。

“就这一方面而言，体现对腐败行为零容忍的法律，可以画出红线使之不敢越雷池;透明与监督，可以让腐败行为不至明目张胆。”袁柏顺指出，“但最重要的，是对腐败行为不惧不偏、及时坚决、常态化的惩处，打消不法行为的侥幸心理，防止其一步步陷进深渊。”

专家表示，从这一意义上来说，十八大以来在腐败惩治方面的积极进展，未尝不是在帮助公职人员在“礼”与“贿”之间作出正确选择，要给红线通上纪律的“高压电”，帮助公职人员在正常社会交往与腐败交易关系之间划出界线。

廉政周刊QQ网友一语评:

甘肃省山丹县检察院政工科副科长石文纲:在人情往来中，既要重感情、讲诚信，又要严守原则、正义和法律底线，善于把握人情的范围、力度、频率和可行性，把人情尽量限定在尽心和情分的范围内。

河南省义马市检察院杜恩:适度狠刹“人情风”，在制定相关政策制度时，要扎扎实实地做好基础工作，最大限度地符合所追求目标的要求，减少人情的成本和操作难度。高斌

　　制图：张芳曼

4月28日，中央纪委监察部网站通报了174件违反中央八项规定精神典型案件。这是该网站连续第四周进行集中通报，这些案件是4月21日至25日由各级纪检监察机关查处的。

为深入开展“五一”前后执纪监督工作，深化中央八项规定精神落实，中央纪委监察部网站开通了纠正“四风”监督举报直通车，每周通报各地区各部门查处的违反中央八项规定精神的案件，点名道姓公开曝光。目前，中央纪委监察部网站已累计通报了700余件典型案件。这些通报有哪些特点？通报典型案件产生了什么效果？

今年4月以来曝光提速，主要集中在公款旅游、公款吃喝、公车私用等问题上

最近，经常点击中央纪委监察部网站“曝光台”栏目的网友会发现，4月份以来，通过该栏目通报各地违反八项规定和“四风”问题的频率明显增多。据统计，4月1日以来，该栏目已经发布111条信息，涉及各省（市区），教育部、国家质检总局等中央和国家机关，以及中石油等国企。

记者对曝光台通报的典型案件进行梳理发现，相关问题主要集中在公车私用、公款接待、公款吃喝、公款旅游、违反工作纪律、大操大办婚丧喜庆、违规发放补贴福利等方面。

国家行政学院教授汪玉凯认为，两会之后通报数量增多，一定程度反映出近期执行八项规定力度的加强。

记者发现，在近期的通报中，还出现了有关单位不作为的典型案件。

如，4月28日甘肃通报兰州市西固区环保局工作不作为问题。通报中说，西固区环保局对辖区内相关企业监管不力，存在现场检查频次少、发现问题不及时、督促整改不到位等问题，尤其是对某甲醇生产企业长期违规试生产问题查处纠正不力，造成不良社会影响。西固区监察局对负有领导责任的区环保局局长乔克雄给予行政警告处分；对负有监管责任的区环保局副局长李民集给予行政记过处分。

此类案件，在4月21日河南通报和4月28日海南通报中都曾出现。

此外，从通报来看，查处的线索来源也呈现多元化的特点。除纪委明察暗访之外，主要还有以下几种线索来源：

媒体曝光。如4月21日黑龙江通报安达市政府办公室工作人员违反工作纪律问题。3月24日下午，安达市政府办公室4名工作人员工作时间在市政府办公楼休息室打麻将，另有1人围观，被媒体曝光。

网友曝光。如4月28日广西通报防城港市东兴市财政局副局长黄一蹇违反工作纪律行为。经查，2013年12月27日，福建省福安市人李守望（原东兴市江平工业园区大同石材厂负责人）和同乡李銮斌（现东兴市江平工业园区大同石材厂负责人）因申请中小企业扶持资金，希望得到东兴市财政局副局长黄一蹇的帮助而邀请黄到KTV包厢唱歌娱乐。2014年1月16日，黄一蹇的该行为被网民陆续在网络论坛等曝光。

其他部门检查。如4月28日河南通报濮阳市车管所窗口工作人员违反工作纪律问题。2013年10月30日，濮阳市效能办联合“一创双优”活动办公室检查时发现，市公安局交警支队车管所服务大厅28号窗口工作人员协警韩文华、29号窗口工作人员民警杨欣，对办事群众态度生硬蛮横。

在通报内容上，有的省份对案件细节通报较为详细，有的相对简略

“曝光台”通报的典型案件中，多数详细公布了涉及人员的职务、案件发生的时间地点等具体细节，以及涉事人员所受的处分等。

河南省在4月21日通报的11起典型案件中，对相关案件的细节公布得较为详细。比如，对驻马店驿城区农信联社用公款购买接待用酒问题的通报这样写道：“2012年驿城区农信联社用公款支付酒类费用111.6万元（其中2012年购酒款60.37万元，支付欠款51.23万元），2013年1月至8月，累计用公款购酒共13.8万元。”

值得注意的是，还有一些地方在部分案件的通报上，信息公布得较为简单。如山西省在4月21日通报的多起典型案件中写道：“牛锐锦，男，山西省大同市物价局副局长，违反工作纪律，2014年4月给予党内严重警告处分”，“陈琴，女，山西省大同市南郊区高山镇经贸委副主任，违反工作纪律，2014年4月给予党内严重警告处分”……通报中“违反工作纪律”的表述比较模糊，没有涉及违反八项规定的具体信息。

中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生教授表示，从各省通报的情况来看，有些属于一般的违法违纪，因而通告的信息比较充分；有些可能涉及违法犯罪的问题，需要检察机关进一步侦查并向人民法院提起公诉，纪检监察机关通报的时候可能会简略一些。但是，对于一般的违纪违法案件，不可淡化处理，还是应当详细披露，将通报制度真正落到实处。

“通报得更详细一些，对地方、部门和相关干部才能起到更大的教育警示作用。”汪玉凯认为，对违反中央八项规定精神的典型问题，不仅要公开通报曝光，使不正之风晾晒在阳光之下，而且还要做到披露充分，避免通报本身走入形式主义，变得不痛不痒。只有这样，才能在全社会培育清正廉洁的价值理念，形成清风正气广为弘扬的群众基础和社会氛围。

专家建议严格通报方式与内容，加强媒体和“曝光台”互动

事实上，基层干部对中央纪委监察部网站也十分关注，宜昌市远安县荷花镇党委书记王晓艳告诉记者，她每周都会点击网站的“曝光台”栏目，对其中一些涉及基层干部、部门的典型案件还会进行认真分析。通过这些案件，她对违反八项规定的具体行为更加清楚，以此画好“红线”，提醒身边的干部严格遵守。

“中央八项规定颁布以来，中央纪委和各级纪检监察机关认真履职、铁面执纪，经过一年多时间的努力，党风政风出现了可喜变化，特别是在纠正‘四风’方面取得了明显成效。”汪玉凯认为，不良作风长期积累，不仅平时要力抓、持续不懈地抓，在“五一”这样的重要节点，也要进一步正风肃纪。只有这样，才能真正震慑违反八项规定的相关人员，鼓舞群众与“四风”问题做斗争的信心，同时彰显中央决心，形成中央与人民在反“四风”问题上的共识和契合。此外，这也是对公众的一次教育。

形成好的风气，需要全党全社会共同努力。汪玉凯表示，从目前的情况看，一些地方、部门仍然存在一些问题，比如有的应付、观望思想重，有的将违规行为转入地下、趋于隐蔽化。对此，要进一步强化社会监督，利用好“曝光台”这种公开通报制度，对各地通报的方式、内容进行细化和规定，使这种制度更持久、有力。

乔新生认为，通报制度的作用主要体现在，及时通报纪检监察机关查处的腐败案件，满足公众的知情权；对各级党政干部产生警示作用，防微杜渐，防止党政干部顶风作案；统一公布有关案件的查处情况，体现执政党执行八项规定、反“四风”的严肃性。

乔新生建议，今后可以更加突出“曝光台”的社会教育、警示功能，请新闻媒体如人民日报、中央电视台等以“曝光台”信息为线索，深入采写报道，这样既可以扩大舆论宣传的范围，同时又可以振奋民心，鼓励更多的群众参与到反“四风”的工作中来。

汪玉凯建议，作风建设重在落实，贵在坚持，纪检监察机关要进一步发扬“钉钉子精神”，常抓不懈，久久为功，只要坚持下去，干部作风一定会有好转，“四风”问题一定会涤荡一空。本报记者马 龙 吕毅品 江 琳 （陈砚卉参与采写）

河南省郑州女子监狱，河南第二所女子监狱，省内不少女性职务罪犯的服刑地。

白琳自1992年起就在监狱系统工作，过去20多个年头里，她基本都在与女服刑人员打交道。

那些曾是国家公职人员的女犯，在失去权力和自由后，很多时候行事风格还留有“当年的印记”。

在女子监狱这个小社会里，白琳会研究、掌控女犯的心理活动，以引导其顺利接受改造，重新回归社会。

女狱警的骄傲

监狱工作22年，对工作感到骄傲

在监狱工作的22个年头里，白琳她们很少受到社会的关注。用她的话说，监狱，基本是与外界脱节的。

2007年，白琳来到河南省郑州女子监狱工作。这所监狱是河南的第二所女子监狱，曾经以硬件设施优良、人性化而闻名。正是白琳来的这一年，这所监狱开始羁押女犯人。时至今日，河南省内不少女性职务罪犯都在此服刑。

白琳的工作主要是调整好女犯们的心态。研究并掌控一个人乃至一个群体的心理活动，保证一切人、事、物的安稳，这让白琳对自己的工作感到骄傲。

谈到那些曾是国家公职人员的女犯，白琳说，这些女人的优点是服从管理、从不胡搅蛮缠。同时她们也隐藏很深，让别人难以窥到她们的内心世界。

观察

1

女职务犯通常觉得

只是“没弄好，栽了”

和女职务犯接触多了，白琳发现了她们与其他女犯最大的不同：对自己罪行的认识不深刻。对于犯下的罪行，女职务犯通常觉得只是“没弄好，栽了”。

周口某县教育局原局长，因为用公款去外地看望孩子并购物而获刑入狱。白琳记得，这个女局长在服刑前谈话时满脸苦笑，说“我都到这儿了，还有啥可说的”。白琳将女犯们这种表现定义为“无奈的认识”。白琳对另一名女犯人印象也很深刻。那名女犯人之前是个退休的女行长，到监狱服刑时说，“我办那些事都是为了银行，不是为了我个人，结果案发了，我就违法了”。

“人们似乎很难摆脱侥幸心理。”白琳说，这一点在监狱内外没什么区别。

2

女老总入狱12年，仍不认罪，一直申诉

“进入了监狱，就意味着显赫身份与阶下囚这个落差达到了极致，不过习惯了监狱生活后，这些女犯基本都能正视现状。”一名女狱警如是说。

但一些女职务犯仍然不肯接受现实。

12年前，河南证券有限责任公司原董事长、总经理胡燕一案曾轰动一时。当年，法院以贪污罪、挪用公款罪判处胡燕死缓，不久之后，这个河南证券界女强人锒铛入狱。

白琳告诉河南商报记者，入狱多年的胡燕一直在申诉，“多少年了，一直不认罪，一直申诉，但一次次的失败对她打击也不小。”

白琳觉得，人都会有烦恼，而忙碌是消除烦恼最好的办法。比如为了稳定胡燕的情绪，让她安心服刑改造，监狱领导把女监内部办的一个小报交给了她，让她当主编。

3

嫌在外人面前戴手铐丢人，女犯不肯监外就医

每名职务犯都有耀眼的过去，这也让她们对“丢人”这个词比普通女犯敏感。

40多岁的李红曾经是义马市药监局局长、党组书记，2010年时，她因犯受贿罪被法院判处有期徒刑6年，后在河南省郑州女子监狱服刑。

当初入狱时，李红面对狱警一直在哭，并且平时不大愿意和别人接触。为了让她更好地服刑改造，那年中秋节监狱办活动时，警官建议李红参加朗诵比赛，结果李红得了一等奖。

白琳介绍，为了促进服刑人员更好地改造，监狱也办过“忏悔演讲”活动。当问及李红是否愿意写出自己的经历给别人以警示和教育时，李红没有同意，理由是不愿意在众人面前“丢脸”。

白琳认为这正是女职务犯区别于普通女犯人的地方，言谈举止间都想明确地告诉别人“我仍是有尊严的”。

曾有个女职务犯身体出现不适，狱方安排她监外就医时，却遭到她本人的反对。原因是按照规定监外就医时需要戴上手铐，而她觉得戴着手铐出现在外人面前实在太丢人，就哭着不肯去。

4

纵容“手下”、迎合狱警

女职务犯想左右逢源

一个叫王华(化名)的女职务犯，入狱前是中铁五局下属公司的一个副处级干部，因利用权力私下经营企业、承包工程等，最终被判了超过10年的有期徒刑。

入狱后，王华与其他犯人相处十分融洽。监狱的几名中层领导通过观察，一致认为这个曾在官场混迹多年的王华的确拥有不俗的管理能力。

“她在自身能力上没有问题，但安排了一条流水线让她管理时，她却没能管好。”白琳说。

事情是这样的，生产监区内有一些生产流水线，每条流水线都要有一名女犯来负责管理。王华当了负责人后，狱警们发现这条流水线的生产效率在下降。

通过调查，白琳发现，王华“很滑头，很注意保护自己，抱着老好人的心态，把一群女犯团结在一起，企图欺骗狱警”。刚开始时，王华只想明哲保身，而“当领导”以后，则想左右逢源，她一边纵容女犯，一边迎合狱警，以使自己的利益最大化。这一套在监狱行不通。王华被摘掉了流水线负责人的“官帽”。而被撤掉没多久，王华找到白琳，说自己还想当负责人。

5

出狱后

不与同事、熟人接触

在出狱前的几天，服刑人员普遍会比较焦虑。但她们睡不着觉的原因却不一样，很多女犯人为出狱后如何谋生无比担忧，而女职务犯们更多是在操心出狱后外人怎么看待自己。

白琳告诉河南商报记者，女职务犯们经历数年的监狱生活后，对很多事情都看淡了，但有一点却放不下，那就是外人看她们的眼光。

“她们出狱后，一般要换一个环境，卖掉原来的房子，和家人去一个陌生的环境生活，为的就是不和入狱前的那些同事、熟人接触。”白琳说。河南商报 记者 李江瑞

14名省交通厅厅长落马：河南4任贵州2任 1人获死刑

人民网北京4月24日电 (记者仝宗莉、唐述权)中央纪委监察部网站今日发布消息，贵州省交通运输厅原厅长程孟仁严重违纪被开除党籍、开除公职。在几天前的4月15日，云南省交通运输厅原厅长杨光成涉嫌严重违纪违法，被立案调查。

近年来，交通系统官员密集落马，交通领域已成为腐败高发区。据不完全统计，从1995年河南交通厅原厅长曾锦成落马以来，至今全国已有14名省级交通运输厅厅长落马，涉及河南、贵州、云南、四川、广东、安徽、江苏、新疆、浙江、江西等10个省份，其中河南省就有4任厅长被查，贵州有两任，贵州省交通厅原厅长卢万里被判死刑，已于2005年12月被执行死刑。

这14位落马的厅长分别是：河南省交通厅原厅长曾锦城、河南省交通厅原厅长张昆桐、河南省交通厅原厅长石发亮、河南省交通厅原厅长董永安、贵州省交通运输厅原厅长程孟仁、贵州省交通厅原厅长卢万里、云南省交通运输厅原厅长杨光成、四川省交通厅原厅长刘中山、广东省交通厅原厅长牛和恩、安徽省交通厅原厅长王兴尧、江苏省交通厅原厅长章俊元、新疆自治区交通厅原厅长阿曼·哈吉、浙江省交通厅原厅长赵詹奇、江西省交通厅厅长蒲日新。

除交通厅厅长之外，落马的副厅长、各管理局局长等交通领域官员为数更多，如：河南省交通厅原副厅长李占朝、贵州省交通厅原副厅长张有德、云南省交通厅原副厅长胡星、北京市交通局原副局长毕玉玺、广西自治区交通厅原副厅长褚之田、湖南省交通厅原副厅长马其伟、福建省交通厅原副厅长悦胜利、河北省交通厅原副厅长张全等。

河南省交通厅原厅长曾锦城

落马时间：1995年

曾锦城1945年生于湖南。1993年，因被人举报违纪违法问题，经上级部门查处后，曾锦城被免去河南省交通厅厅长职务，调任周口行署专员。从此他开始大肆卖官。1995年10月，河南省纪委决定对曾锦城的问题立案调查，1996年5月30日，曾锦城被河南省人民检察院立案侦查，1997年10月被判刑15年。

河南省交通厅原厅长张昆桐

落马时间：1999年

张昆桐1942年生于北京，1994年张昆桐被任命为河南省交通厅厅长。1999年10月20日，省纪委正式对张昆桐涉嫌违纪违法问题进行立案调查。2000年2月28日张昆桐被执行逮捕，5月27日，被依法罢免交通厅厅长职务。2001年3月27日，法院以受贿罪、挪用公款罪判处张昆桐无期徒刑，剥夺政治权利终身。

河南省交通厅原厅长石发亮

落马时间：2002年

石发亮1958年生于河南省扶沟县。2000年5月，被任命为省交通厅党组书记、厅长。

2002年10月，河南省纪委对石发亮涉嫌受贿立案调查。2005年5月17日，由湖北省人民检察院做出决定，逮捕石发亮。

2006年8月3日上午，石发亮受贿一案一审判决，以受贿罪判处其无期徒刑，剥夺政治权利终身，并没收个人全部财产。

经审理查明，1994年到2002年元月期间，被告人石发亮利用职务之便，单独或伙同他人为河南省银基商贸有限公司等12个请托单位或个人谋取利益，先后23次收受贿赂款、物合计人民币1497.423万元、美元48万元、港币35万元。案发后，赃款赃物已全部追缴。

河南省交通厅原厅长董永安

落马时间：2010年

2012年11月29日，河南省交通运输厅原厅长董永安因受贿罪被河南许昌市中级人民法院一审判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。法院审理查明：被告人董永安在担任中国一拖集团有限责任公司副总经理、董事长、安阳市市长、省交通运输厅厅长的职务期间，利用职务之便，为他人谋取利益，单独或者伙同其他人员多次非法收受他人财物共计人民币2583.031万元、欧元4万元、港币10万元、美元1万元，其中1330万元未遂。案发后，董永安积极配合办案机关追回涉案赃款人民币1180万元。

董永安简历：

董永安1956年出生于陕西西安，1982年从西安交通大学毕业后，被分配到位于洛阳的中国一拖集团的前身——中国第一拖拉机厂。2002年任“一拖”的一把手。2004年步入政坛，担任安阳市委副书记、市长，并当选为全国人大代表。2008年3月，董出任河南省交通厅党组书记、厅长。2009年，河南省政府机构改革之际，河南省交通运输厅挂牌，董的职务随之变为河南省交通运输厅党组书记、厅长。

2010年12月24日，董永安在参加河南省经济会议时被省纪委带走，随后正式被双规。

贵州省交通运输厅原厅长程孟仁

落马时间：2014年

2014年4月24日，据中央纪委监察部网站消息，经查，程孟仁在担任贵州省交通运输厅副厅长、厅长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，个人、伙同情妇收受巨额贿赂；违反规定，收受礼金；违反社会主义道德，与他人长期保持不正当两性关系。

程孟仁的上述行为严重违反党纪政纪，其中有的问题已涉嫌犯罪移送司法机关处理。根据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》的有关规定，近期，经中共贵州省纪委常委会审议并报中共贵州省委批准，决定给予程孟仁开除党籍、开除公职处分，没收其违纪所得。

程孟仁简历：

程孟仁，男，仡佬族，1953年9月生，贵州省道真仡佬族苗族自治县人。

1983年，道真仡佬族苗族自治县县长。1988年，务川仡佬族苗族自治县县长。1993年9月，遵义地区行署副专员。1997年，遵义市副市长。2002年1月，贵州省交通厅副厅长、党组副书记。2007年3月，贵州省交通厅厅长、党组副书记。2008年3月任贵州省交通厅党委副书记、厅长。

此后历任贵州省交通运输厅厅长、党委副书记、党委委员；贵州省政协提案委员会副主任等职务。

2012年11月被免去程孟仁的贵州省交通运输厅厅长职务。

贵州省交通厅原厅长卢万里

落马时间：2004年

2004年3月，贵州省贵阳市中级人民法院公开审理贵州省原交通厅厅长卢万里涉嫌受贿、巨额财产来源不明、偷越国(边)境一案。

检察机关指控，被告人卢万里被依法扣押、冻结的现金、存单、房屋等财产共计折合人民币5540多万元，其中收受款、物折合人民币2577.4万元，其行为构成受贿罪；卢万里还对其拥有的价值2640多万元巨额财产不能说明合法来源，其行为构成巨额财产来源不明罪；2002年1月，卢万里持假护照化名逃往国外，其行为构成偷越国(边)境罪。2004年3月贵州省贵阳市中级人民法院17日开庭，公开审理贵州省原交通厅厅长卢万里涉嫌受贿、巨额财产来源不明、偷越国(边)境一案。

2004年5月10日，贵州省贵阳市中级人民法院公开宣判，一审判处贵州省原交通厅长卢万里死刑，剥夺政治权利终身。

2005年12月16日，经最高人民法院核准，贵州省交通厅原厅长卢万里在贵阳市被依法执行死刑。

云南省交通运输厅原厅长、党组书记杨光成

落马时间：2014年

2014年4月15日，据中央纪委监察部网站消息，云南省交通厅党组书记杨光成涉嫌严重违纪违法，省纪委已对其立案调查，并移交司法机关处理。

杨光成简历：

杨光成，省交通运输厅党组书记，男，白族，1955年10月出生，云南宾川人，中共党员，研究生学历。

1981年2月起任宾川县计委副主任(主持工作)；

1983年12月起历任宾川县委副书记、副县长、代县长、县长；

1988年7月起任宾川县委书记；

1990年2月起任中共大理州委常委、大理市委书记；

1991年4月起任共青团云南省委书记；

1996年3月起任中共红河州委书记；

2002年11月起任省交通厅党组书记；

2003年1月起任省交通厅党组书记、厅长；

2008年12月起任省交通运输厅党组书记、厅长；

2013年1月起任省交通运输厅党组书记。

四川省交通厅原厅长刘中山

落马时间：2000年

2000年11月，四川省高院依法终审裁定驳回被告人刘中山及其同案被告人王进、刘西荣的上诉，维持成都市中级人民法院的判决。省高院同时还裁定核准刘中山死刑，缓期二年执行。

四川省高院经二审审理查明：1998年初，四川省交通厅管理的、由被告人刘中山担任董事长的国有独资企业四川省高速公路建设开发总公司，为解决四川道路建设经费不足的问题，欲出资收购一家上市公司，实现“买壳上市”的目的。此想法得到当时正面临被其他公司收购并控股的北海招商时任董事长兼总经理王进的赞同。同年3月和4月，川高公司和北海招商领导层就川高公司收购北海招商法人股权事宜进行了商谈。其间，刘中山、王进及分别同时担任川高公司和北海招商法律顾问的刘西荣产生了趁川高公司收购北海招商法人股权的机会，采取虚增收购成本的手段，骗取川高公司公款由三被告人按4：3：3的比例分配占有的犯意，并共谋以三被告的儿子、秘书、助手的名义注册成都和众投资管理有限公司，分别代表三被告实际控制该公司，具体管理和运用这笔资金进行炒股，使其增值。同年4月到6月，川高公司为收购北海招商24. 17%的法人股权实际支付人民币9778万余元，而实际收购成本为8713万余元，实际支付的款项与实际收购成本之间的价差为1064万多元。被告人刘中山、王进、刘西荣实际占有了1000万元，并由王进将此款转入证券公司用于炒股。今年案发时这笔赃款已增值到1300余万元，已被全部追回。

广东省交通厅原厅长牛和恩

落马时间：2003年

2003年7月24日，广东省纪委、省监察厅召开新闻发布会，向媒体通报广州市原市委常委、宣传部长、广州日报社原社长黎元江案，广东省交通厅原厅长牛和恩案的查处情况。省纪委、省监察厅对黎元江、牛和恩涉嫌严重经济违纪违法问题分别进行了严肃查处。省纪委、省监察厅决定并报省委批准，分别给予黎元江、牛和恩开除党籍处分，并建议给予行政开除公职处分；鉴于黎元江、牛和恩已涉嫌犯罪，将移送司法机关依法处理。

2004年7月21日，涉嫌受贿和滥用职权的广东省原交通厅厅长牛和恩在广州市中级人民法院出庭受审。2005年1月26日，受贿250余万元并玩忽职守造成国家损失1.1亿元的广东省交通厅原厅长牛和恩，被广州市中级人民法院一审判处有期徒刑13年。

牛和恩简历：

牛和恩，安徽人，1964年毕业于安徽工学院公路与城市道路专业。1982年底任广东省交通厅公路工程处副处长，1983年6月任省交通厅副厅长，其后先后担任省交通厅厅长、省政协常委等职务。牛多年来一直分管重点工程建设，主管过开创国内纪录的汕头海湾大桥、虎门大桥、南粤首条高速公路等重大工程，曾被称为广东交通行业的“先行人”、“功臣”。

安徽省交通厅原厅长王兴尧

落马时间：2003年

2000年5月起，王兴尧任省交通厅党组书记、厅长。2003年12月29日，因涉嫌严重经济违纪被省纪委立案审查。

2004年2月24日，安徽省十届人大常委会第八次会议决定免去王兴尧的安徽省交通厅厅长职务，王兴尧被免职是由于有重大经济违纪等问题，经省委批准，省纪委决定对其立案审查。

2006年12月29日，安徽省高级人民法院日前对安徽省交通厅原厅长王兴尧职务犯罪案作出终审判决，以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处王兴尧有期徒刑十年、并处没收个人财产人民币15万元。

江苏省交通厅原厅长章俊元

落马时间：2004年

在2004年2月13日召开的江苏省十届人大常委会八次会议上，章俊元被免去江苏省交通厅厅长的职务，被有关部门“双规”。

2004年12月15日，鉴于第十届全国人民代表大会代表章俊元严重违法违纪问题，依照有关法律规定，江苏省会议决定罢免其第十届全国人民代表大会代表职务。

2006年7月20日，福建省厦门市中级人民法院对最高人民法院指定管辖的被告人章俊元受贿、行贿一案作出一审判决，以受贿罪、行贿罪判处章俊元有期徒刑二十年，并处没收个人财产人民币40万元。

新疆维吾尔自治区交通厅原厅长阿曼·哈吉

落马时间：2004年

2004年10月26日报道，新疆自治区原党委委员、自治区原副主席阿曼·哈吉因严重违纪违法被开除党籍。

经中央纪委调查，阿曼·哈吉在任职期间，利用职务之便为谢某谋利，收受谢某所送巨额现金；支持、纵容其亲属在其管辖的业务范围内经商办企业，谋取利益。

中央纪委常委会认为，阿曼·哈吉的行为已构成严重违纪，受贿问题已涉嫌犯罪。根据《中国共产党纪律处分条例》的有关规定，中央纪委报经党中央批准，新疆维吾尔自治区党委决定，给予阿曼·哈吉开除党籍处分；鉴于阿曼·哈吉的行为已涉嫌犯罪，决定将其移送司法机关依法处理。

2005年11月8日，兰州中院不公开审理阿曼·哈吉涉嫌腐败案。

阿曼·哈吉简历：

阿曼·哈吉，男，维吾尔族，1950年12月生，新疆阿图什人，1983年6月加入中国共产党，1969年2月参加工作，西安交通大学电机专业毕业，大学普通班学历，高级工程师。

18岁时在新疆巴音郭楞州乌拉斯台农场当过3年插队知青，后来从运输公司工人开始，先后担任新疆交通科研所助理工程师，新疆交通厅计划处一般干部、副处长、处长，新疆高等级公路建设指挥部项目执行办公室主任，新疆交通厅高等级公路管理局局长、党委书记，自治区交通厅副厅长、厅长，新疆维吾尔自治区专家委员会委员，交通邮电组组长，自治区人民政府专家顾问团成员。

2003年1月出任新疆维吾尔自治区副主席，负责交通、电力、通信、城乡建设等方面的工作。

浙江省交通厅原厅长赵詹奇

落马时间：2006年

2007年3月20日，浙江省交通厅原厅长赵詹奇因涉嫌受贿罪被提起公诉。根据起诉书指控，赵詹奇涉嫌受贿的金额折合人民币超过600万元。浙江省湖州市中级人民法院已于19日受理此案，并将择日开庭审理。

经检察机关依法审查查明，1994年至2006年期间，赵詹奇利用担任杭州市交通管理局局长、浙江省计划经济委员会(浙江省发展计划委员会)副主任、杭州萧山机场工程建设指挥部副总指挥、浙江航空投资公司总经理、浙江省交通厅厅长等职务上的便利，在工程招投标、工程建设等工作中为他人谋取利益，多次单独或者通过其女友汪某某、儿子赵广宇(均另案处理)以“咨询费”“业务费”及“借款”等名义，收受他人财物折合人民币560.77万余元、新加坡币1万元和美元7.6万元。

2007年7月10日，湖州市中级人民法院对浙江省高级人民法院指定管辖的浙江省交通厅原厅长赵詹奇受贿一案作出一审判决：以受贿罪判处赵詹奇无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；没收赃款人民币3518851.86元，剩余赃款继续予以追缴。

此前，经省委、省政府批准，省纪委、省监察厅作出给予赵詹奇开除党籍、行政开除的决定。

赵詹奇简历：

出生于1949年的赵詹奇被捕前系浙江省交通厅厅长、党组书记(正厅级)，因涉嫌受贿罪，于2006年9月2日，经浙江省人民检察院决定，由省公安厅执行逮捕。此案由浙江省人民检察院侦查终结后，由湖州市人民检察院审查起诉。

江西省交通厅原厅长蒲日新

落马时间：2010年

2010年5月28日，江西省人大常委会表决通过，同意司法机关对原江西省交通厅厅长蒲日新采取强制措施。

2011年1月25日，江西省十一届人大常委会第二十一次会议表决通过了有关代表资格的审查报告，蒲日新等被终止江西省人大代表资格。

2012年1月20日，江西省吉安市中级人民法院对曾任江西省交通厅厅长的蒲日新案进行一审宣判。蒲日新犯受贿罪、滥用职权罪，两罪并罚，被判处执行有期徒刑16年，并处没收财产30万元。

蒲日新简历：

蒲日新，男，1947年7月出生，畲族，云南保山人，原江西省交通厅厅长，历任江西省人大常委会委员、财经委副主任委员等职务。

中新网成都4月23日电 (记者刘忠俊)记者23日晚间从四川乐至县政府新闻办获悉，经调查组和专家组调查，该县扶贫办天价采购劣质果苗套取国家扶贫资金，所涉事干部邓祖峰、颜学刚存在严重失职渎职行为被免职后，查实两人存在涉嫌犯罪行为，邓祖峰、颜学刚已移送检察机关依法处理。

2014年3月31日，四川高级果技师裴忠富举报，资阳市乐至县连片扶贫开发采购项目的中标企业、果苗质量和品种等存疑，中标的四川泸州某园林绿化公司无经营资质蹊跷违规中标。

事件被媒体披露后，当地政府展开了调查，初步查明乐至县扶贫办主任和县采购招标中心主任为了私利，与供应商勾结，让没有资质的公司违规中标。

23日晚，乐至县发来一份关于“乐至县扶贫办天价采购劣质果苗套取国家扶贫资金”有关问题调查处理的情况通报，通报称，4月10日，在查明涉事干部邓祖峰、颜学刚存在严重的失职渎职行为后，已免去邓祖峰县财政局党组成员、副局长、扶贫办主任职务，免去颜学刚政府采购中心主任职务。4月16日，在查实邓祖峰、颜学刚存在涉嫌犯罪行为后，将邓祖峰、颜学刚移送县检察机关依法调查处理。

通报还称，为确保扶贫资金不流失，群众利益不受损，当地已成立项目实施整改工作组，督促相关企业依法严格履行合同，对死亡和不合格的苗木限期进行补植和更换，在没有专家、部门和群众签字认可通过验收之前，不予拨付相关项目资金。同时，相关企业也作出承诺，将严格履行合同约定，实施好项目，让民众满意。(完)

湖北原副省长郭有明被开除党籍

利用职务之便收受巨额贿赂

昨天，中央纪委监察部网站通报称，经中共中央纪委立案检查，湖北省原副省长郭有明利用职务便利，收受巨额贿赂，严重违纪违法，决定给予其开除党籍处分。将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

□发布

郭有明收受巨额贿赂

据昨日中央纪委监察部网站消息，日前，中共中央纪委对湖北省原副省长郭有明严重违纪违法问题进行了立案检查。

经查，郭有明利用职务上的便利为他人谋取利益，本人或通过其特定关系人收受巨额贿赂；利用职务上的便利为他人谋取利益，其亲属收受巨额钱物；道德败坏。

郭有明的上述行为已构成严重违纪违法，其中受贿问题已涉嫌犯罪。依据《中国共产党纪律处分条例》的有关规定，经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予郭有明开除党籍处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

□幕后

郭落马或涉三峡工程

据《第一财经日报》报道，尽管郭有明早在2011年就当上了湖北省副省长，但其工作重心仍在宜昌。直到2012年7月，他才正式分管全省有关事务。郭有明作为副省长分管国土资源、水利、三峡办(经协办)、南水北调局等部门。

报道称，湖北当地纪律监察部门有关知情人士表示，郭有明被查与其在宜昌工作期间的关系较大，与三峡全通(全称“宜昌三峡全通涂镀板股份有限公司”)事件有一定关联。

三峡全通曾是郭有明在宜昌担任主要领导期间的最大“政绩工程”。三峡全通总投资额达200亿元，是宜昌最大招商项目和湖北省第二大民企。但记者早前详细查阅其工商登记资料却发现，企业负责人盲目贪大、“虚胖”成瘾，加之地方行政职能部门监督不力，未能及时发现并纠正问题，最终酿成“全通停产悲剧”。

湖北政坛知情人士曾对《21世纪经济报道》称，郭有明案发，与其在水利系统的工作有涉。水利事业，在湖北省地位特殊，除了有三峡工程、南水北调工程之外，湖北还有湖泊、河流等极为丰富的水域资源，湖北号称“千湖之省”。

此外，郭有明被查，或还涉及一些土地项目。郭出事后，部分地产商被带走谈话协助调查，土地相关项目或涉及面较广。据媒体报道，郭有明主政宜昌时招商引资的另一大型房地产项目——龙盘湖生态旅游度假区在建设过程中，也存在种种涉及土地规划的违规问题，曾因涉嫌违规批建别墅和高尔夫球场，而被国土资源部通报批评。

《第一财经日报》报道称，记者从多个独立信源处获悉，截至3月，郭有明涉案金额数以亿计，而由于尚未移交司法，这一数据可能仍是不完全统计。湖北当地纪律监察部门有关知情人士透露，土地问题、三峡全通问题仅仅只是郭有明案的冰山一角。

宜昌高官被查或涉案

今年1月6日，中纪委监察部网站发布消息称，湖北省宜昌市副市长郑兴华(女)因涉嫌严重违纪，正接受组织调查；4月1日，中纪委监察部网站消息，中纪委宜昌市人大常委会副主任王宏强因涉嫌严重违纪，正接受组织调查。

据《第一财经日报》报道，一名消息人士透露，郑兴华因郭有明案牵出落马，主要是经济问题，郑兴华案属于郭有明案的“案中案”，由中纪委直接督办。

郑兴华与郭有明的官场交集持续多年，1999年起郑兴华在宜昌任职，先后担任市政府副秘书长、国土局局长、副市长等职务，是宜昌市政府唯一的女性领导。郭有明则从2000年6月开始主政宜昌，两人共事时间长达13年。

王宏强是继郭有明、郑兴华之后，第三个落马的宜昌高级官员。当地政界知情人士曾对媒体记者表示，与郭有明、郑兴华一样，王宏强被查亦与土地问题有关。因与郭有明存在交集，王的落马亦受到关注。

□相关新闻

中纪委副书记李玉赋做客在线访谈

群众举报和媒体线索要高度重视认真核查

昨天，中纪委副书记李玉赋做客网站在线访谈，主题围绕深入落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。李玉赋指出，对群众举报、媒体反映的违规违纪线索，要高度重视，认真核查。

>>谈防腐

五一节四风问题或抬头

“五一”节马上就到了，中纪委抓住这个重要的时间节点，采取了一系列的措施。对此，李玉赋指出，“五一”是一个重要节点，“四风”问题可能会有所抬头，并以更隐蔽的形式出现，比如变相公款送礼、公款吃喝、公款旅游以及铺张浪费等现象。针对这些问题，中纪委要采取几项治理措施：除了教育提醒外，还要监督检查。实践表明，越是严格要求，就越要防止出现顶风违纪现象。

这段时间，中纪委领导同志分头深入到有关地方和部门调研检查，各地区各部门也在加强检查和执纪监督，发现问题严肃处理。还有就是通报曝光。中央纪委对查处的典型案例，每周集中予以曝光，发挥警示教育作用。李玉赋表示，中纪委欢迎广大网友参与监督，也欢迎新闻媒体进行监督。

>>谈变化

87%群众认为风气好转

李玉赋指出，经过一年多时间的努力，党风政风出现了可喜变化，特别是在纠正“四风”方面取得了明显成效。有两组数据可以说明这个问题：一是去年11月国家统计局的民意调查结果显示，87%的群众认为不正之风有所收敛；二是去年底人民网进行的问卷调查结果显示，78%的受访者认为，党员、干部的作风有明显改进或有所改进。

但不良作风积习甚深，其消极作用不可低估。当前主要有3个方面的问题需要认真解决：首先是少数党员、干部的思想认识还有待提高。有的没有深刻认识到中央解决“四风”问题的重要性和紧迫性，仍然存在应付、观望思想；有的对贯彻落实中央八项规定精神的长期性、艰巨性认识不足，时间一长就容易产生疲劳、松劲情绪，存在挺一阵子就过去了的想法，思想上行动上尚未达到自觉、自律的要求。

第二是违规行为趋于隐蔽化。有的党员、干部变着花样规避纪律约束。比如，公款吃喝由宾馆饭店转移到隐蔽场所，有的党员、干部婚丧喜庆虽然不摆宴席了，但红包照收。再加上电子礼品卡的出现，也给收送礼品行为套上了隐形外衣。

此外还有工作进展不平衡。不少地方和部门领导班子高度重视，抓得紧、抓得实，纠正“四风”效果就比较好；有的重视不够，搞形式、做虚功，效果就打折扣。

>>谈举报

高度重视媒体反映线索

李玉赋指出，形成好的风气，需要全党全社会共同努力。要充分运用好群众监督和舆论监督，进一步畅通监督渠道，自觉接受群众评议和社会监督，广泛听取群众意见和建议，群众不满意的地方就要及时整改。

对群众举报、媒体反映的违规违纪线索，要高度重视，认真核查。对违反中央八项规定精神的典型问题，要公开通报曝光，使不正之风晾晒在阳光之下。同时，要在全社会培育清正廉洁的价值理念，形成清风正气广为弘扬的群众基础和社会氛围。

举报内容、举报人信息严格保密

泄密和报复实名举报人将被严处

本报通讯员 颜新文 俞卓裕 本报记者 斯问

举报违反党纪政纪行为，实名举报的线索肯定最靠谱，也最有效。

昨天记者从省纪委、监察厅信访举报部门了解到，按照奖励实名举报有功人员的有关规定，从2013年5月我省颁布《奖励实名举报有功人员办法》至今，我省各级纪检监察机关共向举报人发放奖励金额9万元。

同时，全省各级纪检监察机关对于因泄密和报复实名举报人的行为进行了严厉查处。金华东阳市纪委、监察局严肃查处了3起泄密和打击报复实名举报人的案件，3名党员干部分别受到党政纪处分。

关于实名举报

需使用实名、单位名称和准确联系方式

未署名，但留下确切联系方式的，视作实名

实名举报，顾名思义，就是使用真实姓名、单位名称和准确联系方式，通过来信、来访、电话、网络举报等形式，向纪检监察机关检举、控告党员、党组织及监察对象违反党纪政纪的行为，都属于实名举报。

如果举报时没有署真实姓名，但留下确切联系方式的，也可视作实名举报。

在这儿，还是得提醒下大家，省纪检监察举报电话是12388。如果采取网络举报的方式，那么只需要登录浙江省纪委官方网站即可。

关于举报内容

举报查证属实的，将依纪依法予以处理

故意捏造事实诬告陷害他人将被依法处理

实名举报经查证属实的，将依纪依法予以处理。举报基本属实或部分属实的，属实部分按照有关规定予以处理，不属实的部分向举报人解释说明。

因举报人对事实了解不全面而发生误告、错告、检举失实的，不追究其责任。但故意捏造事实诬告陷害他人的，或者以举报为名制造事端，干扰纪检监察机关正常工作的，依照有关规定严肃处理；涉嫌犯罪的，将移送司法机关处理。

关于举报流程

收到之日起15个工作日内出具受理通知书

结案后15个工作日之内反馈处理结果

纪检监察机关对收到反映党员、党组织和监察对象违反党纪政纪行为的实名举报，将遵循“属地管理、分级负责、分工归口处理”的原则，优先办理、及时反馈。

承办部门在收到群众实名举报之日起15个工作日内，向举报人出具受理通知书。30日内决定是否进入案件检查程序，并按规定的期限办结。承办部门在结案和了结后15个工作日之内，把处理结果向举报人反馈。举报人提出不同意见的，承办部门要认真记录并补充调查或作出说明。

关于奖励措施

奖励以物质奖励为主，实行一案一奖

每案奖金总额一般不超过10万元

为鼓励和引导人民群众依法实名举报，浙江在2013年5月出台了《奖励实名举报有功人员办法》，凡是向各级纪检监察机关实名举报，举报的违纪违法事项，经查证属实，均将被视为举报有功人员，进行奖励。

奖励以物质奖励为主，实行一案一奖，每案奖金总额一般不超过10万元。

举报内容、举报人信息严格保密

泄密和报复实名举报人将被严处

安全性和保密性是实名举报人最为关心的。全省各级纪检监察机关进一步健全实名举报保密制度，明确对举报内容、举报人的信息要严格保密，并且严肃查处泄露举报人信息、阻拦和压制举报以及违规追查和打击报复举报人等问题，提高群众参与实名举报的信心。

中央纪委副书记李玉赋“五一”节前谈防止“四风”问题抬头——

落实八项规定 严查顶风违纪(热点解读)

本报记者 江 琳

面临即将到来的“五一”，中央纪委采取何种措施防止“四风”反弹？目前反“四风”还存在哪些突出问题，应如何解决？本报记者就此对中央纪委副书记李玉赋进行了采访。

三举措严查“五一”“四风”问题

李玉赋说，“五一”是一个重要节点，“四风”问题可能会有所抬头，并以更隐蔽的形式出现，比如变相公款送礼、公款吃喝、公款旅游以及铺张浪费等。

针对可能出现的问题，中央纪委采取以下几项治理措施：

一是教育提醒。中央纪委已下发通知，打了招呼。同时，从4月初到目前，中央纪委还通过中央各大新闻媒体对此进行宣传报道。

二是监督检查。实践表明，越是严格要求，就越要防止出现顶风违纪现象。这段时间，中央纪委领导分头深入有关地方和部门调研检查，各地区各部门也在加强检查和执纪监督，发现问题严肃处理。

三是通报曝光。中央纪委对查处的典型案例每周集中予以曝光，发挥警示教育作用。同时，欢迎广大网友参与监督，也欢迎各新闻媒体进行监督。

截至3月底共处理党员干部4.2万多人

中央八项规定颁布以来，中央纪委和各级纪检监察机关抓住重要节点开展执纪监督，查处了一批违反中央八项规定精神的案件。截至今年3月底，全国共查处违反中央八项规定精神的问题3.3万多起，处理党员干部4.2万多人。其中，给予党纪政纪处分1万多人，给予组织处理或批评教育3.2万多人。

经过一年多的努力，党风政风出现了可喜变化，特别是在纠正“四风”方面取得了明显成效。去年11月国家统计局的民意调查结果显示，87%的群众认为不正之风有所收敛；去年底人民网进行的问卷调查结果显示，78%的受访者认为党员、干部的作风有明显改进或有所改进。

同时，当前在落实中央八项规定精神、纠正“四风”方面也存在突出问题：

——少数党员、干部的思想认识还有待提高。有的没有深刻认识到中央解决“四风”问题的重要性和紧迫性，仍然存在应付、观望思想；有的对贯彻落实中央八项规定精神的长期性、艰巨性认识不足，时间一长就容易产生疲劳、松劲情绪，存在“挺一阵子就过去了”的想法，思想上、行动上尚未达到自觉、自律的要求。

——违规行为趋于隐蔽化。有的党员、干部变着花样规避纪律约束。比如，公款吃喝由宾馆饭店转移到隐蔽场所，有的党员、干部婚丧喜庆虽然不摆宴席，但红包照收。电子礼品卡的出现，也给收送礼品行为套上了隐形外衣。

——工作进展不平衡。不少地方和部门领导班子高度重视，抓得紧、抓得实，纠正“四风”效果就比较好；有的地方重视不够，搞形式、做虚功，效果就打折扣。

设立纪检监察干部监督室，纪检干部违规点名道姓曝光

李玉赋说，各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，要自觉担负起作风建设的主体责任，定期分析本地区本部门党政机关和党员、干部的作风状况，经常研究部署改进作风的任务和措施，督促抓好落实，并把它贯穿于党员、干部日常监督管理的各个环节，加强教育和提醒，切实做到各司其职、守土有责。

而作为党内监督专门机关，各级纪检监察机关要加大工作力度，对发现的问题坚决予以纠正，对顶风违纪行为发现一起坚决查处一起；要认真履行监督职责，上级纪委要加强对下级纪委的领导，下级纪委要向上级纪委报告抓作风建设的情况，通过建立健全有关制度，充分调动各方面的力量，形成强大合力；要建立健全责任追究办法，严格责任追究。

此外，各级纪检监察机关在加强监督执纪问责的同时，必须抓好自身的作风建设。

今年3月，中央纪委专门下发通知，要求对纪检监察干部违反中央八项规定精神的案件，一律点名道姓公开曝光。最近，中央纪委机关还设立了纪检监察干部监督室，以加强对纪检监察干部的监督。下一步，中央纪委将认真落实王岐山同志提出的“对自身的监督必须更加严格，执行纪律必须更加刚性”的要求，进一步转职能、转方式、转作风，加强日常管理和基础工作，对自身发生的问题，不遮掩、不护短，零容忍，以保持纪检监察队伍的良好形象。

充分用好群众监督和舆论监督

“纠风之难，难在防止反弹。”李玉赋表示，作风建设永远在路上，落实中央八项规定精神必须在坚持中深化、在深化中坚持，不断扩大作风建设成果。为此，应在三方面下气力抓：

一是要加强党员干部的党性修养和党性锻炼。要引导党员、干部学习弘扬焦裕禄精神，做到“三严三实”，补好精神上的“钙”；自觉践行社会主义核心价值观，以优良的党风政风带动社风民风以至家风，让清正廉洁成为党员、干部的行为习惯。

二是要强化问题导向。坚持抓早抓小，从本地区本单位典型案例、相关反映中查找问题，把“四风”问题进一步找准、找实；问题找到了，就要敢碰真抓、有效解决，并下功夫使已解决的问题不再反弹。

三是要健全改进作风常态化制度。要重点健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众等制度，坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，规范并严格执行党政机关国内公务接待管理规定和领导干部工作生活保障等制度，以制度的刚性和纪律的硬约束保证转作风常态化、长效化。

落实中央八项规定精神、坚决纠正“四风”，是一项徙木立信、一诺千金的重要举措，也是对群众期盼作出的积极回应。作风是否有好转，要以群众评价为标准、让群众参与监督。今年4月8日，中央纪委监察部网站在首页开通了纠正“四风”监督举报直通车栏目，并陆续公布了几批违反中央八项规定精神的典型案件。

李玉赋强调，要充分运用好群众监督和舆论监督，进一步畅通监督渠道，自觉接受群众评议和社会监督，广泛听取群众意见和建议，群众不满意的地方就要及时整改。

同时，对群众举报、媒体反映的违规违纪线索，要高度重视，认真核查，对违反中央八项规定精神的典型问题，要公开通报曝光，使不正之风晾晒在阳光之下。　　

人民网北京4月21日电 据中央纪委监察部网站消息，今年以来，甘肃省各级纪检监察机关查处并指名道姓通报曝光了一批违反中央八项规定精神的典型问题。从2014年元月至3月底，全省各级纪检监察机关查处违反中央八项规定精神的问题共计246起，处理533人，其中给予党政纪处分176人。甘肃省纪委先后2次通报了14起违反中央八项规定精神的典型问题。全省14个市州中，有13个市州及所属47个县(市、区)通报了91次235起典型问题。

从查处情况来看，呈现出三个特点：

查处和通报曝光的力度明显加大。今年全省第一季度查处问题数，处理人数，给予党政纪处分人数，均比去年全年分别高出47.3%、69.7%、6%(2013年，全省共查处违反中央八项规定精神的问题167起，处理314人，给予党政纪处分166人)。从通报曝光率上来看，今年第一季度通报曝光数比去年全年通报曝光数高出79.8%。

“三公”问题仍然比较突出。从通报曝光的具体问题类型来看，违反公务用车管理使用规定、公款大吃大喝、公款旅游等问题仍然突出。

市县两级仍是“多发、易发区”。从统计的数据可以看出，各地共查处违反中央八项规定精神的问题246起，其中绝大部分发生在市、县两级，受到党政纪处理的176人中几乎全部是县处级(含县处级)以下干部。