18.2万干部受党纪政纪处分，6400名县处级以上干部违纪违法被查办，一批省部级高官“落马”……2013年，反腐“成绩单”可圈可点。

但是反腐只有进行时，没有完成时。随着马年春节后海南省副省长冀文林、陕西省政协副主席祝作利等多位省部级高官相继落马，2014年反腐工作如何推进成为两会前网民和代表委员热议焦点。公众期待，新一年继续紧握反腐之拳，掀起“下无死角、上无禁区”的“反腐风暴”，并由“标”及“本”，在治本层面有新突破。

掀起“基层反腐”风暴 重拳扫除“身边腐败”

2014年全国两会前夕，人民网就公众关注的21个热点问题展开网上调查。截至2月26日21时30分，“反腐倡廉”获得网民投票超过45万票，位列第二。不少网民都在留言中呼吁要加大对“身边苍蝇”的查处力度。

网友“拥护党”说：“希望党中央下大力气，用铁手腕，以快速度铲除老百姓身边的腐败。”

网友“郎永强”说：“中央应加大对村、镇、县的反腐力度，只有让百姓看到身边的腐败被清除，才能更好地鼓舞民心。”

网友“云林禅士”说，“现在由于中央打老虎声势浩大，基层一些‘苍蝇’暂时冬眠。如果今后‘风头’一过，这批‘苍蝇’可能重新复活。强烈建议，2014年各地、各基层同步加大反腐力度，多查揪一些基层百姓身边的‘老虎’‘苍蝇’。”

“基层干部腐败在国家层面来说是‘苍蝇’，但对某些具体群众来说往往是看在眼里、令人愤怒的‘老虎’。让百姓身边的‘苍蝇腐败’消失，才能让民众更满意。”北京大学中国政府创新研究中心副主任何增科说，期待2014年在“打老虎”的同时，基层反腐“拍苍蝇”能迎来一场暴风骤雨，对直接涉及老百姓切身利益的相关腐败问题进行严打。

由标及本“权力入笼”

在“老虎”“苍蝇”被纷纷打落之后，如何从体制机制入手让“权力入笼”备受期待。

有网友表示，期待反腐由“标”及“本”，在治本层面会有新突破。

网民“雨中石”说，“随着腐败官员的纷纷落马，人们在拍手称快的同时，也在思考：如何进一步铲除‘老虎’‘苍蝇’滋生的土壤？”网友“米老线”说，“从长远来看，反腐重在机制。希望完善强效反腐机制，真正实现清正廉明。”网友“拙石溪”说，“希望反腐常态化，形成制度反腐。”

新任领导干部配偶子女从业、财产、出国(境)等有关事项公开制度、权力清单制度、反腐败单行法律和配套法规立法……公众期待这些改革能够加速推进，尽快出台更多、更细化、更具操作性、更方便监督的反腐制度。

“如何加强对权力有效监督和制约应是反腐败体制机制创新的一个重点。”中国政法大学副校长马怀德指出，应健全反腐败法律、法规和制度体系，给权力涂上“防腐剂”、戴上“紧箍咒”。比如可考虑制定“重大决策程序条例”，解决一把手权力过于集中问题、约束行政决策权；制定《信息公开法》，将公权力活动公之于众、接受社会监督；制定《行政组织和编制法》，确保按法定权限和程序行使职权。

提高“寻虎找蝇”能力

如何提高“寻虎找蝇”能力，让腐败分子、腐败现象无处藏身，一直是公众的强烈期待。

新华社新媒体中心联合数托邦创意分析工作室抓取了新浪、腾讯微博上提及“反腐”的逾1万条微博分析发现，实名举报、裸官、纪检监察机关、住房信息联网、巡视组等关键词位列十大最热词，从这些热词可以看出公众对纪检监察工作改革创新的期待。

公众期待，新的一年，推进纪检监察体制改革，加快改革和创新党的纪律检查体制、纪检监察派驻制度、巡视制度，进一步发挥纪检监察的监督作用，解决“同体监督”体制下“同级监督不力或过软”的尴尬。

提高“寻虎找蝇”能力，还离不开公开公示制度。网民期待，新提拔党政领导及其家庭成员一些信息公开的尝试有助于预防腐败，宜尽快全面推开，并尽快建立全国住房信息联网制度。

国家行政学院教授竹立家认为，权力运行的透明化、公开化是实现清正廉明的重要保障，在反腐败的“猫鼠游戏”中，必须重视公开的作用，将决策的过程、三公经费、领导干部个人事项向社会公开，让老百姓有知情权、监督权。

而在某大型网站的调查中，对于目前反腐过程中遇到的突出难题这一问题，有25.84%的网民认为“难在能否重视群众举报线索”，位列第一位。

网民“一鼓作气1183”说，要进一步依靠群众的力量。“游泳者不潜入水下，就发现不了水下垃圾，只看到表面脏污。”

“提升查处腐败的概率，比单纯的强化惩罚严厉程度更加重要，这也是国际上惩治腐败的一个普遍的规律。”何增科说。

“打虎无禁区” “涉深水”有腐必惩

观察十八大以来“落马”官员记录，涉贪人数之众、层级之高、数额之巨、牵连之广均前所未有。

社科院中国廉政研究中心研究员孙壮志在接受新华网采访时曾表示，不管干部级别有多高，只要触犯了党纪国法，就会采取坚决的惩处手段。

专家分析认为，从年初习近平在十八届中纪委三次全会上表示要“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”，到王岐山“坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入”的表态，再到春节后冀文林、祝作利等省部级高官相继落马，表明了新一届中央领导集体惩治腐败的坚强决心，也传递出“打虎无禁区”的鲜明信号。

网民有理由相信，“反腐风暴”会不惧任何阻力，有案必查，有腐必惩，才能起到震慑腐败、赢得民心，从而为更深入的改革和长线工程建设赢得空间的作用。

韩国《朝鲜日报》驻北京特派记者安勇炫在2014年两会召开前夕接受了人民网的采访。今年将是安勇炫记者自2013年1月被派驻北京后，第二次现场报道中国两会。以下是采访实录：

记者：您最关注中国哪些热点问题？

安勇炫：我比较关心计划生育、反腐倡廉、环境治理这三个问题。

计划生育不仅仅影响中国的人口数量，更是影响中国整体经济的重要因素。现在中国存在劳动人口下降和老龄化的问题。放宽独生子女政策将给中国社会和整体经济带来巨大的变化。但是，据我所知，现在中国人口已经增长到了14亿。我想知道，在中国人口增长带来的巨大压力下，计划生育政策究竟能够放缓到什么程度。中国人口组成的变化会给韩国对中国的出口商品种类带来一定的影响。

反腐倡廉是习近平当选国家主席以后，一直重点强调的一项工作。反腐工作虽然取得了一定的成效，但是民众始终还是觉得不够。从发达国家的例子中就可以看出，反腐工作不是一朝一夕就可以完成的。我非常想知道，中国政府领导班子的反腐工作究竟能够坚持多久，是不是真的能够做到“老虎”“苍蝇”一起打。

环境问题，特别是雾霾是所有在北京生活的外国人都关心的问题。最近开始有些外国人因无法忍受北京的空气污染而离开北京。并且，中国的雾霾一直都在影响韩半岛。山东省发生雾霾的话，6个小时以后就会随着偏西风吹到韩半岛。韩国民众对于中国的环境问题最关心的就是如何治理雾霾。

记者：您希望采访哪些人大代表和政协委员？

安勇炫：在人大代表和政协委员中，有很多所谓的“明星”。我想采访这次春节晚会的总导演冯小刚，还有著名歌手宋祖英等。

记者：如果在中国总理记者会上获得提问机会，您最想提出什么问题？

安勇炫：我最想了解的是今年中国具体的经济增长率目标和国防预算增长率。中国内部智囊团以及国外的各种机构对中国今年的增长率都有着不同的判断。我想知道今年的增长目标最低是多少，最高是多少。另外，全世界都在关注中国的国防开支。去年两会期间，中国政府并没有公开国防开支具体增加了多少，这很反常。

记者：中共十八届三中全会对中国改革作出了全面部署，您最关注中国在哪些领域进行的改革？

安勇炫：我最关注的是国家安全委员会的具体人员组成。之前，预想过了习近平主席会直接出任中国国家安全委员会的主席，但是没有想到副主席会由李克强总理和张德江常委担任。我认为中国国家安全委员会有望成为习近平时代的最高安全机构和权力机关。我很想知道中国国家安全委员会的具体任职人员会有哪些人。

记者：两会的报道经历，对您个人的记者从业有什么影响？

安勇炫：两会的报道经历有助于我理解中国的政治。中国的政治结构和西方有很大不同。特别是政协，可谓是中国特有的制度。全国人大的角色也与西方的国会有所不同。理解中国政治和政策决策机制对我报道中国两会同样也有所帮助。

近日，韩国《中央日报》驻北京特派记者崔荧奎在2014年两会召开前夕接受了人民网的采访。崔荧奎记者于2012年2月到中国任职，今年将是他第三次对中国两会进行现场报道。

在采访中，崔荧奎记者表示今年的两会他最关心的热点问题是反腐倡廉、环境和教育改革。他说，反腐倡廉是习近平主席最关心的，也是中国未来建设发达社会的重要因素。他还说，中国的环境问题与韩国紧密相关，如果环境问题处理不好的话，中国就无法成为发达国家。对于教育改革的问题，他表示教育的质量决定了中国的未来，所以教育改革至关重要。

谈到本次两会的采访对象，崔荧奎记者表示希望可以采访到九零后的人大代表或者政协委员。因为他想了解中国年轻一代的改革思想。如果在中国总理记者会上可以获得提问机会的话，他希望了解一下中国政府在制度改革过程中，最大困难的是什么。

在采访的最后，他表示两会的报道经历让他了解了中国是如何收集民意并将其反映到制定的政策中，这也让他对中国有了更正确的认识和理解。

苏丹国家电视台导演：希望两会更多关注文艺、传媒

近日，苏丹著名媒体人、苏丹国家电视台导演舒克尔·安拉·哈里发·安拉在2014年两会召开前夕接受了人民网的采访。

在采访中，舒克尔表示他对两会这件中国政治生活中的大事非常关注。对于关注的热点问题，舒克尔谈到，他希望在重视政治建设的同时，两会议题能够给予文化、艺术、新闻等能够更好地展现中苏友谊的领域更多的重视。

2014年是中国全面深化改革“元年”。从十八届三中全会到2014年全国两会，中国如何迈好全面深化改革的第一步，吸引了世界的目光。对此，舒克尔在采访中也谈了自己的看法，他表示，去年召开的中共十八届三中全会出台了一系列改革措施，中共以更加开放的姿态面对世界，他认为这是很好的举措。舒克尔引用圣训里的“求知不怕远在中国”一句表达了阿拉伯人民对中国的热爱，他同时表示，希望通过这些改革措施，中国能更加关注阿拉伯国家，特别是非洲国家。

此外，舒克尔还对中国取得的惊人发展表示赞叹，表达了苏丹人民对中国人民的友好感情，称希望自己能成为两国交流的民间使者，向苏丹人民宣传中国所取得的巨大成就。

2014年两会召开在即，人民网采访到了古巴拉丁社驻华记者萨哈伊女士，就在这次两会报道中关注的问题谈了自己的想法。

1.您于哪年来华驻站，今年是第几次现场报道中国两会？

我们古巴拉丁社进驻北京已经有好几年，但是我们的电视团队在2013年1月17日才正式进驻北京，所以至今为止我们还只做过一次两会报道。

2. 您最关注哪些热点问题？比如，住房、交通、医疗、物价等？为什么？

我们其实对各种问题都比较关注，从社会到政治、经济和文化各方面。我们的读者和观众对了解中国的现实都非常感兴趣，所以作为记者，我们也希望可以报道中国的方方面面，而且客观真实的传播各种信息。

3.您希望采访哪些人大代表和政协委员？

如果有可能的话，我们希望采访全国人大常委会委员长张德江和全国政协主席俞正声。

4.如果在中国总理记者会上获得提问机会，你最想提出什么问题？

我想问：“中国领导人是否考虑过中国经济增长有可能会停滞或者达到了制高点？中国政府将采取何种应对机制？”

5.中共十八届三中全会对中国改革作出了全面部署，您最关注中国在哪些领域进行的改革？

中国加紧采取各项改革措施，每项改革措施都代表在不同领域的会发生较大变化，我们对社会领域的改革非常感兴趣，同时也非常关注环境问题。

6.两会的报道经历，对您个人的记者从业有什么影响？

我觉得两会报道得到的经验我觉得这是因人而异的，其实就我个人而言对中国还了解得还不是很多，但是我觉得如果在两会报道中，以更加轻松和透明的方式来报道老百姓关注的话题，很多年轻记者都会更加爱上这份热门职业。

苏丹记者看两会：关注经济改革新政策

近日，跟随苏丹媒体团访问人民网的苏丹报纸《akhirlahza》(最后一刻)记者艾哈莱姆·黛布接受了人民网的采访。艾哈莱姆·黛布是第一次来中国。此前，她通过中央电视台对中国的发展有所了解，但是近一周的北京之行使她惊叹于中国在各方面取得的巨大成就，她说，“如果不是亲眼目睹，你根本不会相信”。

谈及对即将召开的两会的关注点，艾哈莱姆·黛布说，改革开放短短三十多年，中国在政治、经济、文化、科技等各方面都取得了举世瞩目的成就，这为世界带来积极影响。她认为中国改革对阿拉伯世界的发展有着深远的影响，其改革历程和经验都值得阿拉伯国家研究和借鉴。近年来中国经济取得的巨大成就令世界瞩目，中国的经济增长速度也会对其他国家，比如阿拉伯国家产生影响，因此，她对中国经济改革领域中的新思路和新政策充满期待。

最后，作为一名媒体人，哈莱姆·黛布很关心中国在新媒体科技方面的创新与成果，如互联网的发展，手机媒体、社交网站的使用，她希望能加强苏中两国在新媒体技术领域的合作，使苏丹媒体从中受益。

近日，日本《每日新闻社》驻中国记者工藤哲在2014年两会召开前夕接受了人民网的采访。工藤哲于2011年4月派驻北京，今年将是他第三次对中国两会进行现场报道。

去年，中国共产党第十八届三中全会对中国改革作出了全面部署，作为三中全会后的首次两会，落实推进三中全会的改革部署将是今年两会的重点任务之一。在谈到最关注中国在哪些领域进行的改革时工藤哲表示，作为日本媒体，他们十分关注国家安全委员会的设置以及将会出台什么政策。

在采访中，工藤哲表示今年两会他最关心的热点问题是中国今后的外交政策和反腐倡廉工作。他说，中国外交政策的变化将会对中日两国关系的发展产生重大影响，这也是日本媒体关注的焦点。另外，他们还比较关心中国的反腐倡廉工作，因为该项工作的顺利开展也关系着今后中国社会是否能持续健康稳定的发展。

谈到本次两会的采访对象，他表示希望可以采访到负责外交政策方面的领导。他说，现在中日两国关系遇冷，如果在中国总理记者会上可以获得提问机会的话，他希望了解一下总理对今后中日关系的发展是怎样考虑的。

在谈到对今年的中国两会有何期待时，他表示希望两会的各位代表和委员能够多给他们一些采访的机会。他说，两会的报道经历让他逐步了解了中国领导人的动向和中国的决策机制，这有助于他进一步理解和认识中国。

2月25日，省公安厅召开全省公安机关反腐倡廉建设电视电话会议，回顾总结去年公安反腐倡廉工作，并对今年反腐倡廉工作进行部署。

2013年，全省公安机关深入开展正风肃纪专项整治，排查整改各类问题12644个，辞退开除民警56人，清理不合格协警1224人，调整存在突出问题的领导班子120个。

会议要求，要始终保持惩治腐败高压态势，既坚决查处领导干部违法违纪案件，又要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，凡有群众举报的，都要及时处理，凡有具体线索的，都要调查核实，凡经调查违反党纪政纪警纪的，都要严肃追究责任。(郑州晚报记者 张玉东)

编者按：十八大以来，中央大力反腐，“打老虎”的力度不断升级。自2012年12月李春城落马后，四川商界持续“地震”，先后有七名企业家因涉黑、诈骗、受贿等原因被有关部门逮捕或调查。据新京报报道分析称，这些企业家“倒台”均与李春城等官员落马有关联。

　　刘汉四川金路集团董事长

2014年2月 因涉嫌参与黑社会性质组织被检察院提起公诉

据新华网报道，2014年2月20日，刘汉、刘维等36人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织、故意杀人、包庇、纵容黑社会性质组织等案，经依法指定管辖，由湖北省咸宁市人民检察院于向咸宁市中级人民法院提起公诉。截至落网前，刘汉黑社会组织已经坐拥资产近400亿元。

　　何燕成都国腾集团董事长

2014年1月 因涉嫌挪用资金罪被检察院机关逮捕

据新京报报道，2013年7月19日，宜昌市公安局通过官微发布消息称，何燕已因涉嫌非法经营罪被警方采取刑事强制措施。2014年1月15日下午，国腾电子发布公告称，何燕因涉嫌挪用资金罪，被检察机关正式批准执行逮捕。

　　邓鸿成都会展旅游集团董事长

2013年11月 因涉嫌土地倒卖、诈骗等被公安机关逮捕

据新京报报道，2013年11月7日四川省公安系统的一名官员透露，邓鸿被关押在湖北省咸宁市咸安区看守所。被公安机关逮捕主要涉嫌三个方面：第一是土地倒卖，第二是虚开发票涉嫌逃税漏税，第三是诈骗贷款。

　　戴晓明成都工投集团董事长

2013年11月 被检查机关指控涉嫌受贿罪

据中国新闻网报道，2013年11月21日，戴晓明，站在了成都市中级人民法院的被告席上。检方指控戴晓明涉嫌受贿罪，在职期间非法所得金额高达1214.5万元人民币。面对检方的指控，戴晓明对33笔非法所得中的26笔全无异议。该案未当庭宣判。

　　李广元四川明星电缆股份有限公司董事长

2013年7月 被相关部门从北京带走调查

据新京报报道，2013年7月中旬，四川省纪委相关人士证实，李广元被相关部门从北京带走调查，调查与郭永祥案有关。

　　谭建明成都兴蓉集团董事长

2013年4月 因涉嫌个人违纪问题被有关部门调查

据成都日报报道，2013年4月25日，兴蓉投资发布公告称，谭建明因涉嫌个人违纪问题，正在接受有关部门调查。

　　汪俊林郎酒集团董事长

2012年12月 因牵涉官员违纪案件被有关部门要求协助调查

据新华网报道，2012年12月底因卷入四川当地一位省级官员的违纪案件中，汪俊林被有关部门要求协助调查。2013年8月，汪俊林被传即将复出，但至今再无其相关消息。

中国社科院上午发布法治蓝皮书

总结2013年反腐

腐败案件“59岁现象”依然显著

今天上午，中国社会科学院法学研究所和社科文献出版社联合发布了2014年《法治蓝皮书》，“反腐”成为法治蓝皮书中最引人注目的内容。

八项规定已处理3万余人

根据中纪委监察部官方网站公布的全国查处违反中央八项规定精神问题汇总表（截至2013年12月31日），自八项规定实施以来，全国共查处问题24521起，处理30420人，其中给予党政纪处分人数为7692人。

居违规“榜首”的，是“车轮上的腐败”，即违反公车使用规定案件，其次是大操大办婚丧喜庆、公款大吃大喝。

“反四风”也立竿见影。国务院办公厅停发每日、每周、每旬经济指标类信息刊物。以国务院部门为例，审计署取消一年一度的年中全国审计工作座谈会；民政部、气象局下发简报降幅分别达94.3％、67.8％。水利部转变文风会风，以部名义召开的全国性业务会议同比减少32％，公文数量同比减少20％。

查处风暴集中在党政机关

根据中纪委公开的数据，截至2013年12月，其2013年查处的公职人员中，共披露了123人的详细信息。这123人中，有31名涉嫌违纪违法的中管干部（即中央管理的干部）已结案处理和正在立案检查，其中，周镇宏、刘铁男、倪发科、王素毅、李达球、童名谦、杨琨、齐平景等8人涉嫌犯罪已被移送司法机关依法处理；正在立案调查的有蒋洁敏、李东生、李崇禧、李春城、郭永祥、季建业、廖少华、陈柏槐、郭有明、陈安众、杨刚、王永春、许杰、戴春宁等。

从2013年查处的腐败公职人员所属单位情况看，党政机关的公职人员所占比例较高，其中，党委机构犯罪公职人员占21.1%，政府机构为39.0%，人大为4.9%，司法机关为1.6%，人民团体为8.9%，国有企业为12.2%，事业单位（主要是学校、医院、广播电视台）为12.2%。这说明，2013年查处腐败风暴的旋涡仍然在党政部门，但正势头迅猛地逐渐移向其他部门，特别是事业单位、国有企业、人民团体中涉案人员比例不低。

腐败案“59岁现象”仍显著

“59岁现象”是指公职人员在临近退休年龄之际，利用手中的权力大肆贪腐的现象。根据中纪委监察部公布的案件数据，被查处公职人员年龄最大的64岁，最小的39岁；其中，51至60岁年龄段人数最多，占总人数的53.7%，“59岁现象”明显。

此外，61岁至70岁的占腐败案总人数的10.6%；41岁至50岁的占17.1%；40岁以下的仅占0.8%。

被查处公职人员的最低学历为大专，最高学历为博士。其中，文化程度为大学（含大专）的有36人，占总数的29.3%；研究生以上的有60人，占48.8%；另有27人学历不详，占22.0%。

被查处的腐败公职人员中司局级占多数。在123名腐败公职人员中，省部级（含副职）27人，占22.0%；厅局级（含副职）人数最多，为70人，占56.9%；县处级（含副职）26人，占21.1%。

另据最高人民检察院反贪总局统计，2013年1至8月，全国共查办贪污贿赂案13163件，涉案金额31.1亿元。

从公开披露的信息来看，2013年查处的腐败案件往往是一人具有多种违纪违法行为，贪污受贿、渎职、生活腐化交织。2013年被处理完毕和正在被处理的123名公职人员中，尚未定案的既涉嫌违法也违纪的，占62.6%，仅涉嫌违纪的为37.4%。

从违法腐败公职人员涉嫌的罪名看，涉嫌受贿的公职人员最多，占63.9%，随后分别是滥用职权罪（9.7%）、贪污罪（5.6%）、挪用公款罪（5.6%）、巨额财产来源不明罪（4.2%）等。

腐败公职人员六成涉受贿

预测

公职人员

财产公开

有望试点

2014年反腐败斗争还将继续，将完善并严格执行领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等相关制度规定，防止领导干部利用公共权力或自身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利，坚决反对特权思想和作风。有关领导干部的亲属管理、特定关系人的约束等一系列的规章制度相继出台。反腐败制度将进一步完善。

今年查处贪腐行为力度将进一步加大。在具体操作层面，中纪委、监察部内设27个职能部门，与原来相比增加了2个负责案件工作的纪检监察室。10个纪检监察室的职能分工明确，4个室负责中央国家机关和国有大型企业的纪检监察，6个室分别负责华北、东北、华东、中南、西南、西北等地方的纪检监察。随着中央惩治腐败力度的不断增大，不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制将加快形成。

公职人员财产公开作为新提任领导干部有关事项的公开制度试点内容在2014年将有所突破。一是新任公职人员公开财产，相对已任职的公职人员，其涵盖的范围较小，涉及的利益关系相对简单，比较容易推进。

二是从新任公职人员单轨制试点，再过渡到所有公职人员的双规制。因此，预计有关新任公职人员的财产公开制度将于2014年在部分地区率先试点。

三是相关部门将出台财产公开制度，对财产公开的具体内容，即哪些应该公开、哪些不公开有所规定。四是明确财产公开接受社会监督的途径。有关部门在2013年底就出台了申报海外资产的规定，将对贪官隐匿财产、规避制裁是一个沉重的打击。

相关

政府信息公开 仅1/9部门合格

“蓝皮书”发布的《政府透明度指数报告》指出，国家加大公开力度、提升政府透明度，但主动公开仍不理想，依申请公开有待规范。

根据2013年对55家国务院部门、31家省级政府、49家较大的市政府实施政府信息公开工作的评估，政府信息公开有些亮点值得关注。

例如目录建设更加规范，众多领域的主动公开成效斐然，不少政府网站更加重视信息获取的便捷性等。但是法治蓝皮书指出，政府信息公开工作还存在不少问题。《政府信息公开条例》及相关法律法规对政府机关应当主动公开的信息范围早已有明确的要求，但实践证明，主动公开工作还远远没有达到法律法规的要求，未能满足公众获取信息的基本需求。大量应主动公开的信息要么不公开、要么不能全面公开、要么不能及时公开、要么公开了难以查找。依申请公开方面，仍存在着保密审查的规范性文件亟待清理、政府机关处理申请不规范，各地方、各部门处理政府信息公开申请的流程、标准迥异，本应公开的政府信息却以五花八门的理由拒不公开。55家国务院部门政府的信息公开透明度指数，仅6家越过60分的及格线，及格率1/9，得分最高的“教育部”也仅有65分。31个省级政府透明度指数中，仅7个省超过60分。

国务院部门政府透明度指数（满分100分）达到60分以上的部门

教育部 65.08

国家安全生产监督管理总局 64.03

国家发展和改革委员会 63.45

商务部 61.63

国家质量监督检验检疫总局 60.73

中国民用航空局 60.48

省级政府透明度指数（满分100分）部分省市得分

目前正值我国反腐败“打老虎”的关键时期，在办好个案的同时，更要积极探索建立完善的反腐败制度。一个成熟、完备的反腐败制度体系，离不开拥有“技术优势”的审计机关。

据审计署网站消息，近日审计署对2014年工作作出部署，2014年将组织实施省部级领导干部、中央国有企业领导人员等经济责任审计。今年审计署工作的总体要求是，紧紧围绕反腐、改革、发展，努力实现对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督全覆盖。（相关报道见03版）

审计监督是国家监督体系的重要组成部分，审计机关肩负着维护财政经济秩序、提高公共资金使用效益、促进廉政建设、为经济社会健康发展提供保障等重大职责。审计机关不是专门查处腐败案件的部门，但应当而且能够在国家治理中发挥反腐倡廉的重要作用。

近日，中纪委网站连续发布了两则省部级高官落马的消息，陕西省政协副主席祝作利、海南省副省长冀文林涉嫌严重违纪违法被调查。两者发布的时间相隔不到14个小时，省部级高官落马间隔时间之短，再创纪录。十八大以来，反腐败斗争势头强劲，先后有20名省部级官员被查处。这一数字是反腐败的战果，也是一种警示。高级领导干部位高权重，一旦失去有效监督，在各种诱惑下，一些人难免走上以权谋私的贪腐道路。审计署在2014年开年的工作部署中，突出强调实施对省部级领导干部的经济责任审计，无疑是十分必要的。这一部署既是对当前反腐形势的积极响应，也是对高级领导干部的督促和警示。

近期暴露的腐败案件显示，中央国有企业领导干部的违法违纪问题也十分突出。中央巡视组2月17日披露的情况显示，作为央企的三峡集团存在一些领导的亲友插手工程建设、招投标暗箱操作等问题。2013年曝出的中石油系列腐败案更是触目惊心。去年8月，几天内中石油有4名高管涉嫌违纪被查，进入9月后，中石油原董事长蒋洁敏也因涉嫌严重违纪落马。发生在一些央企的高管腐败案不是偶然的，这说明央企在财务监管、内外部监督机制等方面存在不少漏洞。作为中国经济国家队的央企，其资产规模动辄几千亿甚至上万亿，央企腐败窝案造成的损失巨大、危害极深。因此，此次审计署专门部署对央企领导的经济责任审计，也是十分必要的。

在对高级官员和央企高官的经济责任审计中，审计署拥有的技术优势，可以在反腐斗争中发挥突破性作用。任何贪污腐败分子的活动都是围绕金钱、利益展开的。再狡猾的贪腐分子，多半也会在财务报表、会计科目等方面留下蛛丝马迹。审计人员在财政财务方面具有较强的专业素质，审计部门作为职能部门还可以获取很多数据，专业的数据比对可以帮助审计机关发现常人难以发现的贪腐线索。审计机关的专业分析，有利于从制度上反腐，从源头上打击腐败。原铁道部部长刘志军的落马，就是源于审计署对高铁建设的跟踪审计。审计署在对高铁建设的审计中，先是从施工企业的一笔款项追踪到女商人丁书苗，最终让刘志军浮出水面。

目前正值我国反腐败“打老虎”的关键时期，在办好个案的同时，更要积极探索建立完善的反腐败制度。一个成熟、完备的反腐败制度体系，离不开拥有“技术优势”的审计机关。当前，审计在履行反腐职能的过程中，也面临着一系列的困难和挑战。首先，工作中审计机关受到地方保护的干涉过多，导致审计工作难以实现独立性。同时，审计机关有时会遭遇被审计单位隐瞒、拒绝提供资料，甚至是恶意销毁会计资料等行为。

如何落实审计机关的反腐作用，如何有效拓展审计机关的反腐空间，是我国反腐败制度建设面临的一个现实课题。在惩治和预防腐败中，纪检监察机关、司法机关与审计机关需要加强配合协调，实现优势互补。审计机关和纪检监察机关、司法机关在信息沟通、线索移送、案件查办等方面展开全面合作，必将凝聚反腐合力，推动建立更加完善有效的惩治和预防腐败体系。

本报评论员 樊大彧

目前正值我国反腐败“打老虎”的关键时期，在办好个案的同时，更要积极探索建立完善的反腐败制度。一个成熟、完备的反腐败制度体系，离不开拥有“技术优势”的审计机关。

据审计署网站消息，近日审计署对2014年工作作出部署，2014年将组织实施省部级领导干部、中央国有企业领导人员等经济责任审计。今年审计署工作的总体要求是，紧紧围绕反腐、改革、发展，努力实现对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督全覆盖。(相关报道见03版)

审计监督是国家监督体系的重要组成部分，审计机关肩负着维护财政经济秩序、提高公共资金使用效益、促进廉政建设、为经济社会健康发展提供保障等重大职责。审计机关不是专门查处腐败案件的部门，但应当而且能够在国家治理中发挥反腐倡廉的重要作用。

近日，中纪委网站连续发布了两则省部级高官落马的消息，陕西省政协副主席祝作利、海南省副省长冀文林涉嫌严重违纪违法被调查。两者发布的时间相隔不到14个小时，省部级高官落马间隔时间之短，再创纪录。十八大以来，反腐败斗争势头强劲，先后有20名省部级官员被查处。这一数字是反腐败的战果，也是一种警示。高级领导干部位高权重，一旦失去有效监督，在各种诱惑下，一些人难免走上以权谋私的贪腐道路。审计署在2014年开年的工作部署中，突出强调实施对省部级领导干部的经济责任审计，无疑是十分必要的。这一部署既是对当前反腐形势的积极响应，也是对高级领导干部的督促和警示。

近期暴露的腐败案件显示，中央国有企业领导干部的违法违纪问题也十分突出。中央巡视组2月17日披露的情况显示，作为央企的三峡集团存在一些领导的亲友插手工程建设、招投标暗箱操作等问题。2013年曝出的中石油系列腐败案更是触目惊心。去年8月，几天内中石油有4名高管涉嫌违纪被查，进入9月后，中石油原董事长蒋洁敏也因涉嫌严重违纪落马。发生在一些央企的高管腐败案不是偶然的，这说明央企在财务监管、内外部监督机制等方面存在不少漏洞。作为中国经济国家队的央企，其资产规模动辄几千亿甚至上万亿，央企腐败窝案造成的损失巨大、危害极深。因此，此次审计署专门部署对央企领导的经济责任审计，也是十分必要的。

在对高级官员和央企高官的经济责任审计中，审计署拥有的技术优势，可以在反腐斗争中发挥突破性作用。任何贪污腐败分子的活动都是围绕金钱、利益展开的。再狡猾的贪腐分子，多半也会在财务报表、会计科目等方面留下蛛丝马迹。审计人员在财政财务方面具有较强的专业素质，审计部门作为职能部门还可以获取很多数据，专业的数据比对可以帮助审计机关发现常人难以发现的贪腐线索。审计机关的专业分析，有利于从制度上反腐，从源头上打击腐败。原铁道部部长刘志军的落马，就是源于审计署对高铁建设的跟踪审计。审计署在对高铁建设的审计中，先是从施工企业的一笔款项追踪到女商人丁书苗，最终让刘志军浮出水面。

目前正值我国反腐败“打老虎”的关键时期，在办好个案的同时，更要积极探索建立完善的反腐败制度。一个成熟、完备的反腐败制度体系，离不开拥有“技术优势”的审计机关。当前，审计在履行反腐职能的过程中，也面临着一系列的困难和挑战。首先，工作中审计机关受到地方保护的干涉过多，导致审计工作难以实现独立性。同时，审计机关有时会遭遇被审计单位隐瞒、拒绝提供资料，甚至是恶意销毁会计资料等行为。

如何落实审计机关的反腐作用，如何有效拓展审计机关的反腐空间，是我国反腐败制度建设面临的一个现实课题。在惩治和预防腐败中，纪检监察机关、司法机关与审计机关需要加强配合协调，实现优势互补。审计机关和纪检监察机关、司法机关在信息沟通、线索移送、案件查办等方面展开全面合作，必将凝聚反腐合力，推动建立更加完善有效的惩治和预防腐败体系。

持刀举枪还藏有手榴弹，犯案数十起，杀死9人，涉嫌21项罪名……劣迹斑斑、罪行累累的刘汉犯罪集团横行当地10多年，且财富暴增。这种现象令人震惊，令人愤慨！

刘汉集团之所以能坐大成势，除了涉黑犯罪集团自身的穷凶极恶外，一个很重要的原因，就是当地一些党政和司法机关人员充当“保护伞”。刘汉犯罪集团能让有的政法机关工作人员有案不查、压案不办、毁灭证据、重罪轻罚，能让不按自己意思办事的县长“下课”。透过这些让人难以置信的事实，可见刘汉犯罪集团的“保护伞”之大、“关系网”之宽、淫威之高。可以想象，如果没有中央反腐打黑的坚定决心和雷霆手段，刘汉犯罪集团不知还要继续作恶多久，还会带来多大的危害。这也再次提醒，要彻底铲除黑恶势力，就必须严打“保护伞”，严打各种腐败。

“多行不义必自毙”。刘汉涉黑犯罪集团被摧毁，其背后的“保护伞”也将随着案情的进一步审理而公之于众，并受到法律的严厉制裁。这些都告诫我们，特别是告诫各级领导干部，要牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念。在中国共产党的领导下，在社会主义中国，无论什么人，无论有什么样的身份，只要触犯了法律，都会受到法律的制裁。

黑恶势力，古来有之，各国难绝。随着我国打黑除恶力度的不断加大，黑恶势力也在变换手法，以黑护商、以商养黑就是其显著特点之一。但不管穿上什么样的马甲，如何善于伪装，其暴力威胁的手段不会消失，其破坏国家法治、影响社会公平、危及百姓安全的本质没有改变。平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极其重要的民生，也是最基本的发展环境。刘汉涉黑犯罪集团的暴行，给当地老百姓和经济社会秩序带来了巨大的伤害。这些都在提醒我们，打黑除恶，任重道远。因此，各级政法机关要肩扛公正天平，手持正义之剑，对黑社会性质犯罪等突出问题始终坚持露头就打、打早打小，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到平安和谐就在身边。

反腐打黑　除恶务尽(快评)

清唱

持刀举枪还藏有手榴弹，犯案数十起，杀死9人，涉嫌21项罪名……劣迹斑斑、罪行累累的刘汉犯罪集团横行当地10多年，且财富暴增。这种现象令人震惊，令人愤慨！

刘汉集团之所以能坐大成势，除了涉黑犯罪集团自身的穷凶极恶外，一个很重要的原因，就是当地一些党政和司法机关人员充当“保护伞”。刘汉犯罪集团能让有的政法机关工作人员有案不查、压案不办、毁灭证据、重罪轻罚，能让不按自己意思办事的县长“下课”。透过这些让人难以置信的事实，可见刘汉犯罪集团的“保护伞”之大、“关系网”之宽、淫威之高。可以想象，如果没有中央反腐打黑的坚定决心和雷霆手段，刘汉犯罪集团不知还要继续作恶多久，还会带来多大的危害。这也再次提醒，要彻底铲除黑恶势力，就必须严打“保护伞”，严打各种腐败。

“多行不义必自毙”。刘汉涉黑犯罪集团被摧毁，其背后的“保护伞”也将随着案情的进一步审理而公之于众，并受到法律的严厉制裁。这些都告诫我们，特别是告诫各级领导干部，要牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念。在中国共产党的领导下，在社会主义中国，无论什么人，无论有什么样的身份，只要触犯了法律，都会受到法律的制裁。

黑恶势力，古来有之，各国难绝。随着我国打黑除恶力度的不断加大，黑恶势力也在变换手法，以黑护商、以商养黑就是其显著特点之一。但不管穿上什么样的马甲，如何善于伪装，其暴力威胁的手段不会消失，其破坏国家法治、影响社会公平、危及百姓安全的本质没有改变。平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极其重要的民生，也是最基本的发展环境。刘汉涉黑犯罪集团的暴行，给当地老百姓和经济社会秩序带来了巨大的伤害。这些都在提醒我们，打黑除恶，任重道远。因此，各级政法机关要肩扛公正天平，手持正义之剑， 对黑社会性质犯罪等突出问题始终坚持露头就打、打早打小，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到平安和谐就在身边。

最新一期的《南风窗》杂志发表了一篇关于美国反腐的文章。文章称，美国官场的腐败案案值一般不太大，很少过千万美元，但为了查处贪腐案，政府往往不惜血本。执法机关“抓早抓小”，避免了官员本人陷入“万劫不复”。

腐败是所有国家都必然面对的问题。美国当然也不例外。约翰·博伦斯和亨利·施曼特在《美国政治腐败》一书称，“政治腐败像流行性感冒一样，是美国生活中的痼疾”。但公允而论，美国在反腐方面做得还是不错的。论及成功之道，报道中提到的高成本反腐无疑是一个重要的原因。

美国政府反腐不惜血本到何种程度？以新泽西州腐败窝案为例，论级别是“老虎级”的，3名市长受贿，而论涉案金额，只有区区4．5万美元，但为此FBI居然卧底10年，花费了2000万美元。花费2000万美元去调查一起涉案金额只有4．5万美元的腐败案，看上去有点像“高射炮打蚊子”，从经济学的角度看，是极不理性的行为。

但从反腐的角度看，“不惜血本”其实是制度成本最低的一种选择。“不惜血本”意味着，政府为反腐可以调动一切可以调动的资源——一方面，这保障了反腐工作的物质基础，使得职能部门能对腐败行为保持高压严打态势，从而让腐败行为很难不被发现；另一法国面，这也是在表明是一种态度和立场——不管腐败行为的性质严重与否，也不管案值大小，都是不能触碰的底线，政府决不会姑息，一定跟你死瞌到底。对于政府官员来说，这无疑是一种强大的心理暗示和警告。

事实上，反腐成本高不高，是一个相对而言的概念，不能只看案值，而更应该和它所取得的反腐效果来对比。高成本反腐实际就是一种“前置性”的反腐机制，其查处成本之所以高，是因为它把每一起腐败案件都当成大案要案来抓，每一个线索都不轻易放过，每一个证据都力求严谨。这看似笨拙，却是一种最好的制度演练，不仅有利于加强反腐机制的成熟和灵活性，从而使得今后的反腐工作事半功倍，也能尽早把腐败行为扼杀在轻微状态，避免小贪变大贪，以及腐败破坏力和影响力的扩大化。

换言之，高成本反腐的价值，其实远在个案之外。高成本所带来的高压反腐态势下，很少有政府官员会心存侥幸心理，也很少有官员的腐败行为能够逃脱制度的监管，这必然会强化反腐效力的威慑力。所以，若问反腐成本为何高，不如先问腐败案的案值为何这么低——正是因为制度严密，监管到位，以及“一个都不能少”的决心，才使得腐败官员没有“成长”的机会。这才是最大的节约。

高成本反腐不是一种偶然的尝试，而是一个制度体系，它包括先进的反腐理念、完善的制度构建，专业的反腐技巧，我们不能只看到成本之高。必然承认，反腐从来都不是一件简单的事情，因此需要不断地学习和借鉴。尽管国情不同，但反腐败的道理永远都是相通的，美国的“高成本反腐”值得我们去反思和揣摸。

中新网北京2月20日电 题：问题官员接踵落马 专家料新年反腐力度规模更大

记者 马学玲 阚枫

继查处数十名厅局级及以下领导干部之后，近日，两名省部级官员被查的消息相继公布。与此同时，中央第二轮巡视渐次收网，曝出多个涉腐问题。2014年开年以来，反腐持续高压推进，引发关注。分析称，今年反腐力度与规模可能比去年更大。在治标层面强力挺进的同时，治本层面的体制机制改革料将有所突破。

年初官员接踵落马 高压反腐态势持续

18日晚间，海南省副省长冀文林涉嫌严重违纪违法接受组织调查的消息得以公布，成为2014年首位落马的省部级官员。次日早晨，中国官方发布了陕西省政协副主席祝作利涉嫌严重违纪违法接受调查的消息。

短短10余小时，两名省部级官员被查的消息相继公布，引发关注。据不完全统计，中共十八大以来，已有21名省部级官员被查，其中包括蒋洁敏、李东生、李崇禧3名正部级官员。

记者梳理中央纪委监察部网站发布的消息发现，今年以来，已有十余名厅局级官员因涉嫌严重违纪接受组织调查，其中包括湖北省宜昌市副市长郑兴华，云南省德宏州政协主席杨跃国，贵州省水利厅厅长、党组书记黎平等。

与此同时，各省纪委对一些领导干部涉嫌严重违纪违法问题进行了立案调查。其中，来自广东省纪委的消息显示，春节后已对11名厅级领导干部严重违纪问题予以立案检查。

今年以来，因涉嫌严重违纪违法问题被立案调查的还包括四川省农业厅巡视员胡相全、原巡视员吴忠厚，福建省烟草公司原党组成员、纪检组长孙佳和，辽宁医学院原党委书记张立洲，宁夏回族自治区国有大中型企业监事会主席马吉等。

此外，一些严重违纪违法的官员已相继被处理。譬如，陕西省委党校副校长秦国刚被开除党籍并撤职；福建省环保厅原副厅长王国长被开除党籍和公职；福建省泉州市人大常委会原副主任骆国清被开除党籍。

“新年伊始问题官员接踵落马，应是去年反腐力度的继续。因为此前外界有一些说法，诸如‘反腐是不是遇阻、是否要收兵’，但年后这一轮反腐小高潮，则强烈释放出中共高层反腐决心丝毫未改变。”国家行政学院教授汪玉凯向中新网记者谈道。

巡视渐次收网 多地“问题清单”涉及腐败

从本月13日起，中央巡视组陆续开始向被巡视地区、单位反馈巡视情况。截止记者发稿，云南、商务部和三峡集团巡视情况反馈会已相继召开。这意味着，中共十八大后第二轮巡视工作将全面进入整改落实阶段。

去年10月底开始，中央启动第二轮巡视，共分10个组，分别对山西、吉林、安徽、湖南、广东、云南、新华社、国土资源部、商务部、三峡集团开展巡视。

记者梳理发现，在党风廉政建设方面，业已召开反馈会的三个巡视组均查出问题。例如，巡视组在商务部发现“一些单位和个人利用行政审批、资金分配权谋取私利”；在云南，巡视组发现工程建设、矿产开发等领域腐败案件易发多发；在三峡集团，巡视组则直接指出“有的领导人员亲友插手工程建设”“有的领导人员违规占有多套住房”。

“与以往相比，本轮巡视反映的问题更为详细，指向性也更加明显，这说明巡视组已经掌握了充分的证据。”汪玉凯谈道。

对此，北京航空航天大学公共管理学院教授、中央纪委监察部特邀监察员任建明教授接受中新网记者采访时指出，因为本轮巡视加强了对巡视队伍本身的问责，并且在巡视组人员构成上，抽调了一些有经验的办案人员，因此预计会发现更多问题。

另外值得注意的是，上述三个巡视组均表示，收到了反映一些领导人员的问题线索，已按照有关规定移交中央纪委、中央组织部和有关部门处理。

这引发了舆论的关注。因为在去年第一轮巡视结束后，中央纪委根据中央巡视组移交的线索，对廖少华、郭有明、陈柏槐、陈安众、童名谦、戴春宁等6起中管干部涉嫌严重违纪违法问题进行了立案调查。

高压反腐料将持续 治本层面或有突破

31名中管干部被查，18.2万干部受党纪政纪处分，36907名涉腐官员被立案查办，30420名党员干部因违反八项规定精神被处理……刚刚过去的一年，中共反腐“成绩单”可圈可点。

新的一年开启，中共反腐成为全球瞩目的话题。就在各界观望之际，中共以实际言行给出了鲜明的答案。

1月14日，中共中央总书记习近平在十八届中纪委三次全会上表示，要“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”。分析指出，这意味着2014年很可能是中国新的“反腐风暴年”。

就目前来看，事实也是如此。开年以来，中共反腐再掀高潮。在长期研究反腐问题专家任建明看来，今年的反腐力度、规模可能要比去年更大。此外，与去年中央层面行动频频相比，今年地方层面料将加大反腐力度，一些地方、部门或将出现“反腐风暴”。

“值得注意的是，中央纪委监察部在今年年初举行的新闻发布会上披露，对涉嫌违纪违法的中管干部已结案处理和正在立案检查的有31人，但在列举已被移送司法和正在立案调查的案件中只提及22人，这可能说明有些案子比较复杂，还在调查中，尚未公布的被查人员，很可能在今年公布。”汪玉凯说。

除了治标层面的强力推进，受访专家多表示，今年反腐在治本层面也料将有所突破。任建明表示，预计今年按部就班的巡视将会减少，有针对性的巡视则会增多，很有可能改变以往五年内只巡视一次的做法，更注重于发现问题。

分析称，更多变革可能会体现在中共纪律检查体制机制的改革和创新方面。汪玉凯谈道，“中央全面深化改革领导小组下设的六个专项小组中，纪律检查体制改革小组在列，这预示着未来反腐体制机制或有重大调整，可能会把分散的反腐力量进行整合。”(完)

首次“曝家丑” 反腐不护短

中央政法部门“清理门户”

2月11日，中央政法委公开通报了10起政法干警违纪违法典型案件。这是中央政法委首次向社会公开通报政法系统内部违纪违法案例。

在专家看来，政法部门这样“自曝家丑”、敢于“不护短”的通报，体现了党在反腐败和作风建设领域的决心。他们表示，在未来，这项工作还将常抓不懈，并且将通过制度建设建立长效机制。

曝光“灯下黑”

2月17日，此前在舆论上引起轩然大波的“广西警察枪杀孕妇案”一审宣判，凶手胡平被判处死刑。

“胡平案”是此次中央政法委公布的10起典型案例中的一例。在这10起案例中，曾像“胡平案”一样成为舆论焦点的，还有湖北高院原庭长张军与女律师“开房门”、广州派出所原副所长刘钊受贿案等4起案例，其中有些案件还源于网络爆料。余下6起案件，则属于首次公开。

在中央政法委公布的10起案例中，涉及公安系统的案例有5例，法院系统2例，检察系统2例，司法系统1例；涉事单位中，级别最高的是最高人民法院和公安部；涉事人员中，级别最高的是最高人民法院咨询委员会原秘书长刘涌，正厅局级。

此次中央政法委公布的10起案例，涵盖公安、检察、法院、司法等执法部门，涉事人员从基层干警到厅局级官员，行为包括违法犯罪与顶风违纪。直面舆论焦点，揭出部门内幕，中央政法委“自曝家丑”的通报，范围之广、类型之丰富，让外界看到了党对反腐败、转作风的决心和力度。

政法委相关负责人表示，向外界通报政法系统内部的违法违纪案例，是“史无前例”的。这显示了整个政法系统抓队伍建设的决心，也释放了要严抓严管政法队伍的强烈信号，目的则是让群众树立起信心。

中央党校教授戴焰军对本报记者表示，执法队伍本身非常庞大，因此暴露出来的问题也是多方面的。通报涉及的范围广泛，既有基层机关，也有高层单位，而且涵盖了公检法司，可以看出，政法反腐已经进入全面“不护短”的阶段。这也说明，这项工作不是单从哪一个方面入手，而是着眼于整个执法队伍素质和水平的提高，体现了解决问题的决心。

“政法部门不护短，不怕露丑，而且在全国范围内通报，反映了他们的决心和力度。”在接受本报记者采访时，中央党校教授谢春涛指出，这一方面会让当事人付出代价，另一方面也警醒整个系统内的其他人员。

几乎同时进行通报的还有中央纪委。2月9日，中央纪委通报了4起纪检监察干部违反八项规定精神典型问题。在公布的4项典型案例中，涉及的都是“作风问题”，包括酒驾肇事、违规宴请等。

之前，2013年12月25日，中央纪委还通报了4起纪检监察干部违纪违法典型案件。“向内部开刀”的行为也让地方向其看齐，如北京市纪委就在一周后的12月31日，通报了6起本市纪检监察干部违纪违法案件。

“打铁还需自身硬”

事实上，政法系统内部的反腐工作自党的十八大以来一直在稳步进行。

今年1月，以往的“全国政法工作会议”被更名为“中央政法工作会议”，习近平总书记亲自主持，强调要“以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象，坚决清除害群之马”，“以铁的纪律带出一支铁的政法队伍”；2013年和2014年年初，国务院总理李克强分别主持了两次国务院廉政工作会议，表示对腐败“零容忍”。

高层的重视，带出其后一系列动作。

2013年12月，原公安部党委副书记、副部长李东生涉嫌严重违纪违法接受调查，成为党的十八大后首位落马的政法系统高官；2014年2月，中央政法委首次公开通报系统内部违法违纪案例；在东莞扫黄行动中，公安部要求严查地方“保护伞”……政法系统内部反腐的力度，可谓“空前”。

在国家行政学院教授杨伟东看来，从今年的中央政法工作会议就可以看出，中央要加大对司法腐败打击力度。“政法本是公平正义的化身，司法不公和司法腐败对社会公平破坏力极大。”他说。

事实上，近年来，无论是网络曝光还是其他媒体的报道，只要涉及“公安干警”、“法官”、“检察官”等字眼，总会引发舆论的广泛关注。广西的“胡平案”、湖北的“开房门”以及是此前上海“法官招嫖”案，损害的都是执法队伍的公信力。

因此，国家行政学院教授竹立家将中央政法委的首次公开通报视为“反腐工作在深化的重要标志”。他对本报记者分析说，作为执法者和监督者的司法部门，其腐败对于行政部门的腐败产生了重要的影响。

“司法部门的腐败对于社会的负面影响更大，因为司法部门本身就是维护社会公正的重要方面。司法部门的腐败，是权力与利益的交换，是把社会的公正和良心出卖了。因此，严厉打击司法部门的腐败，意义非常重大。”他说。

戴焰军则表示，习近平总书记说“打铁还需自身硬”，执法部门本身担负着反腐的重任，担负着解决各种社会问题的执法重任。如果队伍本身的素质跟不上要求，整个执法状况就比较堪忧了。因此，要提高国家治理的现代化水平，体现党的廉洁执政的要求，首先执法队伍人员自身素质就必须提高。

“不管是反腐败还是从依法治国的角度来看，执法者本身的素质以及他们的守法情况，对一个国家的法制和政治的清明都是有决定性作用的。”戴焰军说。

“想滥用权力也很难”

在专家看来，执法部门“向内部开刀”的举动，是和中央全面深化改革、大力反腐的精神相呼应的。

在已公开的“深改组”下设的6个专项改革组中，“纪律检查体制改革组”的设立引人瞩目。可以说，一方面，这是“反腐风暴”还将持续的标志；另一方面，也体现出未来反腐工作将更多向制度建设层面探索。

因此，中央政法委变以前的内部通报为公开通报的“一小步”，蕴含的是未来改革“一大步”的意味。

中央政法委表示，未来将探索集中公布与不定期公开通报机制，使公开通报变成常态。同时，还要求中央政法单位公开设立举报网站，鼓励、支持人民群众通过上网、来信等方式，举报违纪违法问题。

同时，中央政法委要求，中央政法单位的举报网站要与省、市、县政法单位联网，确保在全国任何地方对任何一级政法干警的举报，中央政法单位都能够第一时间知道，并且第一时间对外公布查处的政法系统违法违纪、腐败案件。

受访专家都表示，像这样的制度建设，将是执法执纪机关下一步反腐败与作风建设的工作重点。

“现有的制度覆盖面其实已经很广，关键是要解决好制度的执行问题。保障制度的执行同样需要制度，也就是‘程序性的制度’。你必须有一整套保证这些制度得以执行的程序。制度有了，谁来执行、监督、检查？执行不下去时要怎么解决？所以程序性的保证必须健全。”戴焰军说。

竹立家告诉记者，下一步的关键是要使司法体制公开透明，以后凡是不涉及国家安全的案件，都要公开透明，这是很关键的。他同时认为，制度建设也需要强化监督，让人民参与司法案件的处理过程中。

体制性的问题同样重要。戴焰军表示，如果体制理顺了，对于权力运行的设计会更为科学，对于权力的制约会更加到位。有些执法队伍出现问题，就是制约不到位的结果。“十八届三中全会决定加强反腐败体制创新和制度保障，实际就是要从体制上解决问题。中央已经意识到这个问题，但是解决也需要时间。”他说。

记者看到，在开设举报网站、公开通报等举动之外，中央政法委还要求探索建立符合职业特点的司法人员管理制度，开展省以下地方法院、检察院人财物统一管理试点工作。

“司法方面的腐败，往往是因为滥用手中的权力。”谢春涛说，未来制度建设的目标，就是“让他们想滥用权力也很难”。

链接：

中央政法委公布的十起典型案件

1

山东省曲阜市公安局刑警大队民警颜斌酒后驾车案。2013年1月，颜斌酒后驾驶制式警车，被暗访组查获。目前，颜斌已被辞退。

2

湖北省高级人民法院刑事审判三庭原庭长张军违纪案。2010年以来，张军多次与律师王某发生不正当两性关系，多次收受下级法院所送礼金1.5万元。目前，张军已被开除党籍、开除公职。

3

贵州省司法厅原副厅长、省监狱管理局原局长曹云平等人违纪违法案。2009年以来，贵州省部分监狱违禁品问题突出，王武监狱违规为罪犯办理减刑，省监狱管理局对违纪违法问题查处不力。曹云平等人对此疏于管理，负有重要领导责任。曹云平受到撤销党内职务、行政撤职处分，其余责任人也被问责处分。

4

山西省晋中市榆次区人民检察院原副检察长杨晓萍受贿案。2008年5月以来，杨晓萍先后收受当事人及请托人贿赂158万元，伙同他人收受贿赂1791万余元，利用影响力受贿5万元，另有个人财产4005万余元及1800克黄金不能说明来源。目前，杨晓萍已被开除党籍、开除公职，判处无期徒刑、剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。

5

最高人民法院咨询委员会原秘书长刘涌涉嫌受贿案。2008年以来，刘涌接受多名案件当事人的请托，为案件审理说情，涉嫌收受贿赂200余万元。目前，刘涌已被依法移送司法机关处理，有关部门已决定开除其公职。

6

公安部居民身份证密钥管理中心原主任佟建鸣涉嫌受贿案。佟建鸣利用职务便利，为相关企业谋取利益，涉嫌索贿、受贿223万元。目前，佟建鸣已被开除党籍、开除公职，依法移送司法机关处理。

7

广东省广州市公安局地铁分局鹭江站派出所原副所长刘钊受贿案。2010年1月至2011年2月，刘钊利用负责安排亚运会地铁沿线安保人员入住酒店职务之便，收受酒店贿赂20万元。目前，刘钊已被判处有期徒刑5年，有关部门已决定开除其党籍、公职。

8

贵州省龙里县公安局治安管理大队原大队长胡正昌涉嫌滥用职权、受贿案。2003年至2011年，胡正昌多次为他人违规办理虚假户口121个、第二代居民身份证45个，涉嫌收受贿赂27.5万元。目前，胡正昌已被一审判处有期徒刑5年。

9

广西壮族自治区平南县公安局民警胡平涉嫌故意杀人案。2013年10月28日晚，胡平酒后滋事，持枪将平南县个体经营人员蔡世勇、吴英夫妇击伤，吴英(怀有5个月身孕)经抢救无效死亡。目前，胡平已被开除党籍、开除公职，依法移送司法机关处理。2014年2月17日，胡平一审被判死刑。

10

黑龙江省伊春市伊春区人民检察院原副检察长于立峰交通肇事案。2013年2月，于立峰驾车肇事逃逸，受害人经抢救无效死亡。于立峰逃离现场后找人顶替，后投案自首。目前，于立峰已被开除党籍、开除公职，被判处有期徒刑2年。

申孟哲整理

新华网北京２月１９日电（记者任珂）中央纪委监察部连续两天披露两名副部级官员因涉嫌严重违纪违法而接受调查，让人们想起了去年底一批高官的密集“落马”。中共的反腐败斗争延续了十八大以来的强劲势头，在马年春节后“再次”发力。

１８日傍晚，中央纪委监察部在其官网上公布，海南省副省长冀文林涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。仅隔１４小时后的１９日早上，中央纪委监察部又在官网上发布消息，陕西省政协副主席祝作利涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

隔天公布一个省部级官员“落马”，这一频率让外界联想到去年底密集公布“落马”高官掀起的一次反腐高潮。进入去年１１月底后，中央纪委监察部每隔几天就会公布一个省部级官员因涉嫌严重违纪违法而接受组织调查，１２月就公布了５位省部级官员“落马”。

在冀文林和祝作利之前被查处的省部级官员是原四川省政协主席李崇禧。李于２０１３年１２月２９日被公布因涉嫌严重违纪违法而接受组织调查，随后被免去省政协主席职务，政协委员资格也被撤销。

至此，中共十八大以来，已有２０名省部级官员被查处。

中共中央党校教授戴焰军说，新公布的这两名“落马”官员，是去年反腐败工作的必然延续。

十八大后中共的反腐工作不断深入，从坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，“节日反腐”到“把权力关进制度的笼子里”，出台《建立健全惩治和预防腐败体系２０１３——２０１７年工作规划》等，一系列落到实处的措施推动反腐工作取得了重要进展，也得到了群众的肯定。

戴焰军说，反腐败工作在新的一年里的延续，也体现在对腐败案件的继续调查。根据公开资料不难看出，新近“落马”的官员与去年“落马”一些官员有着千丝万缕的联系。

“只要反腐工作继续扎实地抓下去，肯定会有更多的腐败官员被挖出来。”戴焰军说。

中共中央党校报刊社社长谢春涛并不认为这是中国反腐败工作的“再次”发力，因为近期公布的官员涉嫌严重违纪违法案件，很可能有关部门在春节前就掌握了相关情况，只是选择在节后向社会公布而已。

谢春涛说，与蛇年相比，马年的反腐败工作基本思路并没有多大变化。一些新的动向，已在１月中旬的中共第十八届中央纪委第三次全体会议上进行了部署。

每年初举行的中央纪委全会，都会为当年的纪检监察工作定下基调。十八届中央纪委三次全会工作报告指出，今年要逐步落实加强反腐败体制机制创新和制度保障的各项措施。包括完善派驻机构改进巡视制度，强化上级纪委领导作用和党委担负党风廉政建设主体责任等。

谢春涛说，中国的反腐败工作在十八大后一直保持着强劲的势头，而这个势头和相关措施势必会在今年延续下去。