不动产登记的实质功能是保护所有人的物权，直接功能是为推出房地产税做铺垫。同时，不动产统一登记制度对预防和惩治腐败将会起到一定作用

6月10日，备受社会关注的“不动产统一登记”在湖南省启动试点工作。

在此之前，国土资源部计划上报不动产统一登记条例给国务院的消息，也引发了热议。

尽管国土资源部相关人士公开表示，“不动产登记的客观出发点不是从反腐、抑制房价考虑”，但公众对不动产统一登记制度在预防和惩治腐败方面的作用，依然给予了很高的预期。

间接反腐作用不可高估

不动产登记亦称“物权公示”，是指把不动产物权记载在国家设立的不动产登记簿上。如果遇到争议，民众能够根据不动产登记簿的记载来确定权利和保护权利。

作为物权公示手段，不动产登记本质上是产生私法效果的事实行为而非登记机关的行政管理行为。

国土资源部上报的不动产统一登记条例共8章84条，其中第6章第72条最为引人关注：国家实行不动产登记依法查询制度。权利人、利害关系人以及取得权利人同意的单位和个人可以申请查询、复制登记信息。人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、纪检监督机关等有权查询与调查，处理案件有关的登记资料，不动产登记查询的具体办法由国务院国土资源部门起草。

也就是说，公众呼唤多年的“以人查房”被正式写入条例。

近年来，“以人查房”入法备受关注，原因就在于它承载了公众的反腐期望。因此，条例第72条被解读为：秉承“依法查询”的原则，对社会职能服务部门开放查询服务系统，同时有限制地放开个人“以人查房”查询服务系统。

条例第73条规定：地方各级国土资源主管部门应当加强不动产登记信息化建设，与同级有关部门实行不动产审批、交易和登记信息的互通共享。国土资源、公安、民政、税务、工商、金融等主管部门应当实现不动产登记有关信息互通共享。

两条规定结合起来被公众解读为：官员的不动产将无处藏身，条例将对反腐产生重要促进作用。

国家行政学院教授汪玉凯在他的一份报告中指出，个别领导干部违规建房、“以权谋房”成为腐败的新形式。突出表现是，房改后不少地方不同程度地出现了个别领导干部利用职权违规建房的现象，多占、低价套购或者超标准侵占国家公共资源的问题也比较突出。

北京航空航天大学教授任建明也表示，从已经查处的腐败官员看，特点之一就是拥有大量灰色房产。不动产统一登记制度对预防和惩治腐败将会起到一定作用。

“虽然不动产登记制度目标不是针对腐败，但登记后会带出官员财产，起到间接反腐的作用。同时，住房信息联网也会带出一些官员腐败线索。”国家行政学院教授竹立家告诉记者。

中国人民大学公共管理学院副院长严金明认为，不动产登记的实质功能是保护所有人的物权，直接功能是为推出房地产税做铺垫，但他也不否认，反腐是不动产登记的间接功能。

事实上，涉房腐败案件给有关部门惩处腐败官员提供了重要的突破口和线索。

上海市浦东新区原副区长康慧军的腐败案件，正是在一次住房普查中被发现的。

2007年六七月间，中共上海市纪委对局级以上公职人员住房情况进行普查。时任浦东新区副区长的康慧军的住所位于陆家嘴“仁恒滨江园”，面积达320多平方米。

调查人员发现，康慧军此处住房的申报价格明显偏低。随后，上海市纪委就此调查发现，这套当时市场销售价近千万元的房子，康慧军只花了270多万元购入。

不过，对于公众的反腐期待，中南财经政法大学教授乔新生也有不同的观点。他认为，不动产统一登记制度是实现社会透明化的一环，但仅靠不动产统一登记制度并不能完全反映出腐败现象。我国正处在社会的转型期，人际关系错综复杂，有的官员可能会将房产放在同学、亲属名下。

制度完善尚需一个过程

在不动产统一登记条例积极推进期间，不动产登记局正式挂牌成立。

5月8日，国土资源部官方微博称，国土资源部办公厅下发《关于在地籍管理司加挂不动产登记局牌子的通知》，在国土资源部地籍管理司加挂不动产登记局牌子，承担指导监督全国土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记工作的职责。

更早之前的2月11日，国务院召开了第二次廉政工作会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强提出，要加强反腐倡廉基础制度建设。

李克强进一步指出，今年要抓住重点，在容易发生腐败的领域，把制度先完善起来。要把工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让等公共资源交易，纳入规范化、法制化轨道，领导干部不能插手干预。去年我们建立了不动产统一登记制度，但真正完善起来，还要有一个过程。

从制度设计上看，不动产统一登记条例是让每个公民的财产信息不再有部门壁垒和信息孤岛，即无死角、无禁区。因此，受访专家认为，从这个角度来看，不动产统一登记不会也不可能为官员房产划出禁区。

2010年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于领导干部报告个人有关事项的规定》指出，县处级以上领导干部应当报告收入、房产、投资等事项。在去年启动的新一轮中央巡视中，中央纪委也提出，要对领导干部报告个人有关事项进行抽查。任建明表示，如果有了不动产统一登记系统，抽查便很容易实现。

任建明解释称，不动产交易和登记信息实现互通共享，将大大提高核查官员财产的效率。如果说，原来只能核查10%至20%的领导干部房产情况的话，那么，有了统一登记系统之后，有关部门将可以对所有的领导干部进行房产信息核查。　

中央党校教授林喆也持相同观点。她认为，不动产统一登记制度为官员财产申报提供了便利的审查机制。

据了解，为使条例具有可操作性，目前，国土资源部已经启动了“不动产统一登记条例实施办法”的研究工作。(记者 廉颖婷)

中新网6月11日电 据中央纪委监察部网站消息，日前，民政部召开党组会议，研究通过民政部党组关于落实党风廉政建设主体责任实施办法，切实履行党风廉政建设主体责任，坚决防止“四风”问题反弹回潮。民政部长李立国要求，党组成员在北京不得接受任何以汇报工作为由进行的公务宴请；到地方调研时，无论地方接待政策如何，民政部人员必须按照中央规定接受公务接待，只吃工作餐，不得多人陪同。

6月9日上午，李立国主持召开部党组会议，传达学习杨晶同志在中央国家机关部门党组(党委)落实主体责任交流会上的讲话精神，并就深入落实党风廉政建设主体责任作出部署。李立国指出，民政部党组作为民政部门贯彻执行党的路线方针政策、推进民政事业改革发展的领导核心，必须以对党高度负责的态度，切实加强对党风廉政建设工作的全面领导，做到守土有责，守土尽责，全面落实好党风廉政建设主体责任。

会议讨论通过了《中共民政部党组关于落实党风廉政建设主体责任实施办法》，强调部党组推进党风廉政建设的责任主体地位，对部党组和各级领导干部落实党风廉政建设主体责任的主要任务和要求进行了具体规定，并提出要实现部党组主体责任与纪检组监督责任的有效衔接，形成强大合力。

6月10日上午，民政部党组再次召开会议，李立国亲自组织党组成员座谈，并重申部直属机关党员干部严格遵守中央八项规定精神和部17条具体措施的要求。李立国强调，民政部门担负着保障和改善民生重要任务，服务的是弱势群体、困难群体、特殊群体，代表着党和政府的形象，落实党风廉政主体责任、持续改进作风有着极其重要的意义。民政党员领导干部要充分认识中央驰而不息狠抓作风转变的坚定决心，发挥带头作用，立说立行。一是党组成员在北京不得接受任何以汇报工作为由进行的公务宴请；二是到地方调研时，无论地方接待政策如何，民政部人员必须按照中央规定接受公务接待，只吃工作餐，不得多人陪同；三是对来部机关汇报工作的省部级地方领导或部队负责同志，如确需留餐，则按工作餐安排在机关食堂就餐，不上酒水。外事活动依照有关规定执行。

会议要求，各党组成员按照职责分工，抓好主体责任落实，特别是对有行政审批和资金分配权限的司局，要先打招呼，严肃纪律，既不触犯“高压线”，也不踩“地雷”，近期要和分管司局领导班子一个一个谈话，确保主体责任落到实处。

昨天上午，省纪委官方微博“清风中原”先后发布了两条“重磅”消息。根据@清风中原6月9日上午发布的消息，信阳市浉河区行政审批服务中心畜牧局窗口林作坤工作时间玩游戏、发改委窗口宋建功工作时间听音乐。已责令林作坤、宋建功写出深刻检查，对宋建功诫勉谈话，取消林作坤当年评先资格，一年内不得晋升职称。

此后，@清风中原再次发布消息称，许昌银行股份有限公司党委书记、董事长高志民涉嫌严重违纪，正在接受组织调查。

有消息称，高志民于2001年8月到许昌银行任职，曾被评为2010年度中国“三农”领域年度贡献人物。

据了解，早在2013年就有员工在网络上实名举报许昌银行董事长高志民，一批在河南许昌银行工作的党组职员，实名举报董事长高志民涉嫌贪污受贿、滥用职权等六大罪状。当中包括在许昌城市信用社改制为许昌银行时，高志民利用亲属的名义注册空壳公司，从信用社贷款3000万元购买许昌银行原始股，获利约5000万元。此外，举报信称，高志民曾利用职务之便给北京某企业贷款3000万元用于购买土地，后又卖给许昌银行作为办公大楼用地。该企业购买土地价格为35万元一亩，两个月后许昌银行以70万元一亩的价格购买，该企业获利3000多万元。此外，举报信中还涉及高志民私设小金库，招聘过程中收受贿赂等问题。

目前还没有官方认定举报材料的真实性，许昌市纪委也不愿透露更多细节。 (河南商报 记者 齐亚琼)

在短短3年时间内，一个副镇长贪污受贿24万余元。近日，经湖北省仙桃市检察院提起公诉，该市三伏潭镇原副镇长荣延峰被法院以贪污罪、受贿罪判处有期徒刑六年，并处没收财产5万元。

据查，2010年，时任三伏潭镇政府宣传委员的刘义杰(免予刑事处罚)，要求负责铁路建设还建公路施工的吴某，采取虚报铁路建设还建公路工程量的方法，套取资金19万余元，荣延峰分得2万余元。2011年，时任三伏潭镇水管所所长的樊某采取虚报工程量的方法，从该镇小型水利工程中套取6.8万元，荣延峰分得3万元。同年，荣延峰以为农业办公室争取工作经费为名，采取压缩项目的方法，从三伏潭镇下夹沟村农业综合开发项目中套取现金8万元。2012年，时任三伏潭镇农业办公室主任的付书勇(另案处理)将农业办公室工作经费7万元交给荣延峰。

此外，荣延峰还利用担任该镇副镇长、分管农业农村工作之便，为他人牟取利益，收受他人财物4.5万元。(邬兰　周碧寒)

中新网6月9日电 据中央纪委监察部网站消息。近日，国务院国资委纪委对中国远洋运输(集团)总公司原党组成员、副总经理徐敏杰涉嫌严重违纪违法问题进行了立案调查。

经查，徐敏杰利用职务之便，违规报销个人费用，其行为已构成严重违纪违法，依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经国务院国资委纪委研究并报国资委党委批准，决定给予徐敏杰开除党籍处分。其涉嫌犯罪问题及线索已移送司法机关依法处理。

教育实践活动，顾名思义要一手抓教育、一手抓实践。实践的关键在整改落实。去年6月启动的第一批教育实践活动，在近一年时间里，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，自上而下、真抓实干，取得了显著成效。但对于第一批活动单位来说，活动转入第二批不等于整改落实任务的结束，更不是纠正“四风”的完成，“收尾不是收场”。如何一锤接着一锤敲、进一步深化整改工作？必须按照习近平总书记“三严三实”的要求，严格对照中央的明确规定，真改、实改、彻底改。

针对“四风”顽疾，中央出台了一系列规定，为党员干部工作生活建起了“制度笼子”，在改进作风、规范权力上发挥了重要作用。从舌尖、车轮到楼堂馆所，从贺卡、月饼到烟花爆竹，从出差、开会到公务接待，这些规定既清晰明确又具体可行，必须成为整改的镜子、落实的标杆。对照中央规定和要求整改，有则改之，无则加勉，第一批教育实践活动成果才能巩固。

然而，还有人抱着侥幸心理、观望态度。有的搞上有政策、下有对策，有的执行缩水、贯彻走样。要求停止新建楼堂馆所，就披上创业大厦、研发中心等“变形马甲”；严禁公款吃请请吃，就转到私人会所、内部食堂等“隐蔽阵地”；严禁公款送礼收礼，就引入礼品册、电子卡等“技术手段”……凡此种种，让禁令打了折、规定被架空，任其蔓延，会使教育实践活动的成果功亏一篑。

“令出，惟行而不返”，中央规定和要求就是铁律，就是硬杠杠。第一批教育实践活动在深化整改落实中，要把握这条“基准线”，看看哪些规定得到了落实，查查哪些方面还没做到位，不达标准不交账；要划定这条“警戒线”，对中央出台的各项制度规定都要不折不扣地落实，没有法不责众、没有情有可原；要严守这条“高压线”，无论是谁都没有讨价还价的余地，敷衍了事不行，降格以求也不行。不管是部门还是个人，都要对照中央规定和要求，进一步梳理整改落实情况，确保活动善始善终、善作善成。

“贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上”。非严不足以正风肃纪，非实不足以取信于民，第一批教育实践活动单位必须有乘胜追击的决心、驰而不息的毅力，将中央的规定和要求内化于心、外化于行，不断涤荡行为之弊、洗净思想之垢，以作风建设新成效营造改革发展新气象。

　　（漫画由中央纪委监察部网站和浙江省桐乡市纪委组织创作）

制图：蔡华伟

本报北京6月6日电　（记者盛若蔚）5月19日，中央纪委监察部网站推出《网友揭 漫画“说” 党员干部“组织涣散纪律松弛”现象（之一）》，摘发了部分网友精彩留言，并以漫画形式晒出8类党员干部“组织涣散、纪律松弛”的现象。报道受到媒体和网友的好评。连日来，广大网友热情参与，继续揭露“组织涣散、纪律松弛”的种种表现，中央纪委监察部网站6月6日凌晨推出第二批根据网友精彩留言创作的漫画作品。

句句留言传递拳拳之心，幅幅漫画鞭挞庸懒散奢。广大网友在中央纪委监察部网站“每月e题”栏目对“组织涣散、纪律松弛”现象的揭露和批评，饱含着对党要管党、从严治党的殷切期望。每一名党员干部都要增强党的意识、组织意识、纪律意识，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。各级党组织都要严格执行组织纪律，做到纪律面前人人平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外。只有坚持严密组织、严明纪律、严格管理、严肃监督，我们党才能始终保持先进性和纯洁性，才能肩负起历史使命和人民重托。

拉帮结派“抱大腿”

称兄道弟搞“圈子”

作者　于保勋

网友“寒冷”：现在有些党员把党内关系庸俗化，信奉拉帮结派的“圈子文化”，整天琢磨拉关系、找门路，看看能抱上谁的大腿，遇到事情就通过熟人来解决，办事不是靠组织程序而是靠熟人、靠关系。

忘却自身党员身份

只重业务不抓党务

作者　俞志达

网友“要勇敢到老”：有的领导干部把自己分得很清楚，是党还是政，是管业务的还是管党务的，自己给自己定了位。只看重自己的行政职务，忙着抓行政工作，忘记了自己的党员身份和党组织领导身份。

带头破坏组织纪律

仿效造成“破窗效应”

作者　徐鹏飞

网友“正直做人”：个别领导心里不把组织当回事，缺少组织观念，带头破坏组织规定，下属纷纷群起仿效，最后在一定范围内造成组织纪律被随意破坏的“破窗效应”。

多个身份证满天飞

处心积虑规避监督

作者　杨志华

网友“日历2014”：有的干部“神通广大”，办了好几个身份证，有着多重身份，以此规避组织监督。比如前段时间就有人在网上爆料，某地公安局领导利用职务便利伪造好几个身份信息。

组织纪律成“稻草人”

违纪行为不抓不管

作者　于保勋

网友“高大尚”：有些地方和部门组织涣散，对党员干部的违纪行为不抓不管，更不敢动真碰硬，使组织纪律成为“纸老虎”“稻草人”。

奉行“好人主义”

但求“一团和气”

作者　张爱学

网友“和好如初”：有的领导干部对党员放纵管理，扮演“老好人”角色。认为都是多年的同事关系，都是熟人、知心朋友、老部下，很多时候明知下属做得不对，也不提醒改正，任其随心所愿，保持“一团和气”。结果是既害团体，又害个人。

中新网6月5日电 据中央纪委监察部网站消息，日前，中共中央纪委对中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁严重违纪违法问题进行了立案检查。

经查，戴春宁伙同他人贪污巨额公款；利用职务上的便利为有关公司或个人谋取利益，单独或伙同他人收受巨额贿赂；与他人通奸。

戴春宁的上述行为已构成严重违纪违法，其中贪污、受贿问题已涉嫌犯罪。依据《中国共产党纪律处分条例》的有关规定，经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予戴春宁开除党籍处分；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

小小食盐袋虽不起眼，却让人起了贪念。记者从安徽省高级人民法院获悉，安徽省盐务管理局原党委委员、副局长李玉良在分管食盐包装袋、包装箱生产等业务期间，违规入股食盐袋生产企业，非法收受贿赂30万元，最终被判有期徒刑6年。

法院审理查明，李玉良1996年至2010年间任安徽省盐务管理局副局长，分管食盐包装袋、包装箱生产业务。2003年，商人卢某准备成立企业生产食盐包装箱，并希望成为安徽省盐业公司定点生产企业。经与时任安徽省盐务管理局局长的张某以及副局长李玉良商量后，卢某成立玉安公司，成为定点生产食盐包装箱企业，张某和李玉良分别以他人名义入股该公司。

后因意识到投资入股违反相关规定，张某和李玉良从玉安公司退股。为表感谢，卢某送给李玉良30万元，并给李玉良1万元退股“补偿费”。2009年，张某被相关部门调查，因害怕受到牵连，李玉良将30万元退还给卢某。

法院认为，李玉良利用职务之便，非法收受30万元，为他人谋利，其行为构成受贿罪，鉴于案发前已退回受贿所得，终审判处有期徒刑6年，并处没收财产5万元。(记者刘美子)

为他人承揽工程提供帮助 行贿人举报致案发

中国科学院空间科学与应用研究中心原副主任许安利用职务便利，为他人承揽工程提供帮助并收受十万元好处费，后经行贿人举报致案发。记者昨天获悉，市高院终审维持原判，许安最终获刑十年。

女友在夜总会上班

56岁的许安大学文化程度。经查明，2009年12月，许安在担任中国科学院空间科学与应用研究中心园区建设办公室主任期间，利用其负责空间中心园区基建工作的职务便利，在协助管理空间中心科研综合楼（以下简称“九章大厦”）地下食堂空调设备采购及安装工程过程中，为北京蓝泰时代系统科技发展有限公司承揽该工程谋取利益，收受该公司总经理刘某给予的10万元。案发后，许安亲属代为退赔10万元。

据许安供述，2009年10月，九章大厦地下食堂改造时，因刘某的公司以前就做过该大厦的空调工程，对现场比较熟悉，工程质量也不错，资财处等部门建议让他继续承揽。项目审批中，刘某经常给他打电话，感谢他照顾并让他务必考虑让公司再参与空间中心怀柔基地的项目，还表示无论大厦工程最后确定多少钱，都拿出10万元予以感谢。因刘某不断劝说，自己动了心。后刘某通过他人将放有十万元现金的纸袋送到其办公室，并将谈话过程用摄像笔偷录下来。去年10月24日，许安被抓归案。

据悉，许安的女友高某在夜总会上班，曾因吸毒被送往强制戒毒所一年。许安把三张工资卡总计15000元都交给她，常给她买价钱昂贵的包和衣服，出钱给她买车，还为女友整容花过钱。

行贿人举报致案发

据悉，许安落网因刘某举报。2012年，刘某在与许安吃饭时再次表示要参与怀柔中心的工程，但许安并没有帮忙。2013年4月，怀柔基地空调项目基本确定，与刘某的报价相差甚远。刘某就给许安打电话，说要向纪委举报他。

刘某说，他之所以同意给许安索要的好处费，首先是希望其不要在工程上为难自己的公司，顺利承包并完成项目，且许安主管该单位基建工程，和他搞好关系，以后有项目能得利。2012年，空间中心园又有一个350万元的空调项目招标，因许安未通知他，且最终该项目由其他公司中标，自己感觉被骗，就让许安退还10万元，但许安否认收到钱，自己遂向中科院纪委和检察机关举报。

行贿人设套威逼利诱？

一审法院认定许安的行为已构成受贿罪，鉴于其到案后如实供述，认罪态度较好，且退缴全部赃款，依法对其从轻处罚。一审后，许安上诉希望法庭考虑其以往表现，对他从轻处罚。此外，他认为刘某有意设套，给钱除感谢之前空调一事，更主要是为了将来承揽更多工程，但其后续并未给予他任何帮助。许安的辩护律师还指出，刘某行贿十万元是作为将来威逼利诱许安就范的筹码，与空调采购安装工程无关，许安系自首且曾见义勇为，工作表现突出，建议从宽处理。

市高院认为，经查，视听材料中，许安明确提及“除怀柔以外的任何事情都给你，这个我能做到”，属于承诺为他人谋取利益，具备了为他人谋取利益的要件，故辩护意见不能成立。在侦查人员调查中，许安明确否认收受十万元，不属于自首。一审已对其从轻处罚，应维持原判。晨报记者 颜斐

新华网北京6月2日电(记者帅才、梁建强)以往端午节，走进商场，满目高档粽子，甚至动辄千元的“天价粽”。然而今年端午节，记者走访北京、长沙、岳阳等地的品牌店、超市发现，“天价粽”已然难寻，“平价粽”悄然走俏。

在北京一家本地知名糕点经销店内，记者看到，真空包装的肉粽2个装的售价为12元，中等粽子礼盒价格为88元。

在长沙部分大型超市，记者看到，最贵的一款粽子礼盒售价为260元，朴实的包装下，内容并不简单：肉粽、咸蛋、皮蛋应有尽有，而中等价位的粽子礼盒为115元，散装粽子每个价格大约在8元。

一些顾客认为，端午期间，走亲访友，赠送粽子是传统民俗，购买粽子主要考虑价格、质量、口感，而包装是否豪华并不是顾客考虑的主要因素。记者发现，如今市场上流行的平价粽受到顾客的欢迎，他们认为，简单大方的包装，地道的口味，完全能满足普通消费者的实际需求。

湖南岳阳一些企业采购人员告诉记者，以往，每逢端午佳节，团购粽子往往选择高端、大气、上档次的品牌粽子，这些粽子一般披着豪华的外衣，往往价格不菲。“过去采购粽子并非自己吃，而是需要送给平时联系较多的官员，如今，似乎官场上不流行送粽子了，我们也就不需要再采购高价粽了。”一位企业人员说。

岳阳市一位公务员告诉记者，现在严禁公款吃喝、严禁奢侈浪费，严禁节假日收礼送礼。公务员单位、事业单位都不再采购粽子。长沙一家大型超市负责人告诉记者，现在政府机关采购少了，普通消费者买得多了，相对于豪华粽、精装粽，平价粽更受欢迎，以前300－400元的粽子礼盒，现在100多元就可以买到。

记者走访岳阳部分地区发现，在端午文化最为浓厚的汨罗、湘阴等地，家家户户都有采粽叶、包粽子的习惯。“糯米是自家的，猪肉源于自家养的土猪，一家人齐上阵，一个晚上可以包100多个粽子，送人送自己包的粽子，不仅情真意切，而且货真价实。”岳阳临湘市羊楼司镇毛畈村村民张紫君说。

有分析认为，市场上平价粽走俏，天价粽难觅踪影，折射社会风气正呈现“由奢入俭”的趋势。

在屈原故里湖北宜昌，为期5天的2014屈原故里端午文化节，突出节俭办节、文化惠民的原则，节庆活动“接地气”。开幕式不请明星大腕，而是以传统龙舟赛的形式，为各项活动拉开序幕。

花鼓舞、采莲船、灵牛耕地、麻狮表演、首届“中国屈原诗歌奖”颁奖，以及各类诗会和诗歌朗诵活动，吸引众多百姓参与。

“只有大力推动百姓传承、百姓参与，端午文化才能具有更加旺盛的生命力。”屈学专家郑承志说，举办端午文化节庆活动时注重群众参与的广泛性，才能更好地推动端午文化的传承、保护与发展。

在刚刚过去的5月，又有两名省部级官员因涉嫌严重违纪违法被查。至此，今年被查的省部级官员已增至10人。

此外，5月29日上午，内蒙古自治区党委常委、统战部部长王素毅因涉嫌受贿罪，在北京一中院受审。王素毅也是十八大后被查的省部级官员中，第一个走向法庭接受审判的官员。其被控受贿金额高达1073万元。本案将择期宣判。

今年被查省部级官员增至10人

今年第九、十位被查省部级官员在5月产生，分别是重庆市人大常委会副主任谭栖伟及湖南省政协原党组副书记、副主席阳宝华。

5月3日，中纪委监察部网站发布消息，重庆市人大常委会副主任谭栖伟涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。谭栖伟是十八大后，重庆市首位被查的省部级官员。3天后，中组部证实其职务被免。

现年60岁的谭栖伟，在四川及重庆工作40余年。2006年3月至2013年1月，谭栖伟担任重庆市副市长，期间还兼任重庆市委移民工委书记。根据公开资料，谭栖伟任重庆市副市长期间，分管三峡库区经济社会发展、三峡库区水环境保护等工作。

在正式退休将近一年之时，66岁的湖南省政协原副主席阳宝华被曝光涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。有媒体统计，十八大后已有4名退休官员被查，另三人为四川省人大常委会原副主任郭永祥、安徽省原副省长倪发科和湖北省政协原副主席陈柏槐。

阳宝华还是继童名谦之后，十八大以来湖南第二位被查的省政协副主席。

又有两名省部级官员被移送司法

5月，还有两名省部级官员被中纪委移送司法机关依法处理。

中纪委官网5月8日发布消息，经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予贵州省委原常委、遵义市委原书记廖少华开除党籍、开除公职处分；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

廖少华一案于2013年10月28日曝光，历时半年多时间中纪委公布了调查结论：经查，廖少华利用职务上的便利为他人谋取利益，收受巨额贿赂；滥用职权造成国家财政资金重大损失。

江西省人大常委会副主任、省总工会主席陈安众也在本月被“双开”。经查，陈安众利用职务上的便利为他人谋取利益，本人或通过其特定关系人收受巨额贿赂；收受礼金；道德败坏，腐化堕落。最高检以涉嫌受贿罪对其立案侦查并采取强制措施。

本网记者统计，在2013年被中纪委调查的15名省部级官员中，只有蒋洁敏、李东生、杨刚和李崇禧4人尚处在调查之中。加上2012年底被查、2014年4月被“双开”的李春城，十八大后已有12名省部级官员被移送司法。

多起教育系统反腐案件被曝光

5月也有多起教育系统反腐案件被曝光。涉案院校负责人或正在接受调查，或已被纪检部门移交司法。

5月6日，湖南省纪委对中南大学原副校长胡铁辉涉嫌违纪问题立案调查。胡铁辉现年63岁，历任湖南医科大学湘雅医院党委书记、湖南医科大学党委副书记等职。从2000年4月起担任中南大学副校长，任职时间长达11年。

5月9日，中纪委网站消息，东华理工大学党委副书记、校长刘庆成涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。“60后”刘庆成1996年获得博士学位，其后从事专业领域博士后研究工作。2002年12月16日任东华理工大学党委副书记、副校长，主持学校行政工作。2004年5月任校长、党委副书记。

同在5月，辽宁省纪委公布了对辽宁医学院党委原书记张立洲、原副院长梁宇恒、原副院长罗俊生、辽宁医学院附属第三医院原院长王志铭涉嫌严重违纪违法问题的调查结论：4人在辽宁医学院任职期间，分别利用职务便利收受他人巨额贿赂，其行为已构成严重违纪，一些问题已涉嫌犯罪。

对教育系统腐败案件的曝光还没有结束。5月23日，据四川省纪委监察厅网站消息，四川省纪委对四川护理职业技术学院党委副书记、副院长赵鲁平进行了立案调查。经查，赵鲁平的行为已构成严重违纪，其中部分问题已涉嫌犯罪。省纪委已将赵鲁平移送司法机关依法处理。

中纪委反腐大刀挥向自身

值得注意的是，5月有两名中纪委官员因涉嫌严重违纪违法被调查。习惯于监督别人的中纪委，正在用实际行动证明其自身也处于制度的监管之下，“反腐面前没有特权”。

5月9日，据中纪委网站消息，中央纪委第四纪检监察室主任魏健涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。第四纪检监察室主要联系金融口的单位等。魏健还曾担任第二纪检监察室主任，主要联系财政部、中国人民银行、国家税务总局、银监会、保监会、证监会、中国工商银行等26家机构。

仅过了10天，5月19日，中纪委网站又发布消息，中纪委副局级纪律检查员、监察专员曹立新因涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

据媒体披露，曹立新此前任职于中纪委第六监察室。第六纪检监察室负责监督检查联系北京市、天津市、河北省、山西省省级领导班子及中管干部遵守和执行党章以及其他党内法规等情况。

包括魏健和曹立新在内，今年以来已有4名在中纪委有任职经历的官员被查。2月27日，山西人大常委会副主任金道铭涉案被曝光。公开简历显示，金道铭在1993年至2002年期间曾担中央纪委监察综合室副主任兼外事办主任等职。4月12日，中国科协党组书记申维辰被查。申维辰是十八届中纪委委员。

有评论指出，纪委一系列清理门户的动作，正是想通过个案上的推进和制度上的改革寻找到一个突破口，找到一个制度之“解”，让公众相信纪委有自我净化的能力，不会纵容系统内的腐败官员。

本报特约评论员江州眠

对于党员领导干部来说，就是要坚决禁止出入，才能断绝一些人的歪主意。也许不出入会所后，高尔夫球场等会成为新据点。但只要对歪风露头就打，就不怕它变换马甲。

中央半年内两次发文整治“会所歪风”，这样的频率罕见。进一步明确整治歪风的重点是“只对少数人开放的场所”等四类会所，这样的决心罕见。

从市场经济角度看，这种面向极少数人的场所，要么是赔本赚吆喝，“堤内损失堤外补”，通过在会所的失，而在权力租用上得；要么是有大款、企业家等买单，获取高额利润。因而，在相当意义上说，这种会所乃是权力寻租、交换的一个特殊渠道。刹住会所中的歪风，就是堵住了以权谋私的一道门。

现实的情况表明了这种歪风反复顽固的复杂性。在去年会所歪风禁令发出后，一些地区的会所顶风营业，一些党员干部仍然偷偷出入，一些会所则更为隐蔽。面对这种情势，如果不使制度硬起来，会所中的歪风必将卷土重来，禁令必会成为稻草人。

正是在这个意义上，二度禁令进一步做了细化。比如，强调要组织力量集中时间开展专项清理。比如，明确了四大整治重点：历史建筑、公园等公共资源中实行会员制的会所、只对少数人开放的场所、违规出租经营的场所。比如，要求党员领导干部在民主生活会上公开承诺遵守“两不”：不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡。同时还要纳入对照检查的内容，在专题民主生活会上进行明示，自觉接受监督。

这都表明，制度之笼在不断织密，刚性约束在不断收紧。现在的难点在于，一些党员领导干部不以为然，认为这样做有点过。有的人认为，偶尔出入这些会所，无非就是放松一下，自己的权力也没被寻租，至于坚决不能出入吗？如果领导干部这也不能去，那也不能吃，岂不要变成苦行僧？凡此种种，从一个侧面表明，一些领导干部忘记了权力的属性和责任，漠视了自己作为公众人物的独特影响力。

领导干部的一举一动，都会在群众心里投影。即使真的只是放松，没有出现权力寻租，人们也会认为，你出入这些会所必不干好事，这里不是你应该来的地方。更何况，有的人正是在出入这些场所中堕落的。还有的人手中的权力不是一时被利用，而是在“感情加深”之后，才进行“期权”交易。

会所这种市场经济下的怪胎，必然是权力身上的附属物。对于党员领导干部来说，就是要坚决禁止出入，才能断绝一些人的歪主意。也许不出入会所后，高尔夫球场等会成为新据点。但只要对歪风露头就打，就不怕它变换马甲。如此，全方位整治歪风，干部作风才会向清风正气好转。

中央纪委“刮骨疗毒”

叶晓楠 石 磊

在这个即将结束的5月，中央纪委清理了两个“自家人”。先是第四纪检监察室主任魏健，10天后是副局级纪律检查员、监察专员曹立新，两人都因涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。

中央纪委不护短的举动，被外界纷纷点赞，认为这体现了中央纪委敢于向内部“开刀”的勇气，释放出“中央纪委自我监督作用显现、打铁还需自身硬不是一句空话”的信号，不管是不是“纪委的人”，只要敢于以身试法，就会被“零容忍”地查处，印证了“反腐不留空白区，反腐不设保险箱”这个反腐的鲜明特征。

① “内鬼”落马警示大

据公开资料统计，今年以来，包括魏健、曹立新在内，已经有4名与中央纪委有关的官员落马，还有2名分别是中纪委委员、中科协原常务副主席申维辰，山西省人大常委会原副主任金道铭。

从他们的基本情况来看，申维辰是中纪委委员，金道铭在山西任纪委书记近5年，此前还在中央纪委、监察部任职16年，当过中央纪委副秘书长兼五室主任、中央纪委副秘书长兼办公厅主任、中央纪委驻交通部纪检组组长等要职；而曹、魏两人都是中央纪委在职官员。

位置高且重要也是共性。其中，申维辰、金道铭是省部级，申维辰还是党的十八大以来被查的纪委系统级别最高的在任官员；曹立新、魏健虽是厅局级，但是均在纪检战线一线任职，魏健所在的第四纪检监察室负责联系金融口的单位等。但是，不论腐败分子资格多深、职位多高多重要，他们都受到了坚决的查处。

从落马情形来看，据媒体报道，魏健是上班后从办公室被带走的。有报道指出，申维辰被查处前并无明显征兆，还正常参加公开活动，但4月12日，中央纪委工作人员在机场将申维辰及下属直接带走。此外，2月24日，中央第六巡视组向山西省反馈巡视情况，金道铭还出席了会议。3天后的2月27日，中央纪委监察部网站即发布了金道铭的落马消息。

对于这些“自家人”的被查处，制度反腐专家李永忠对本报表示，这表明了中央纪委不护短、不偏袒，坚决杜绝“灯下黑”的坚强决心，彰显了中央纪委“清理门户”的鲜明态度，为各级纪检机关抓队伍自身建设树了典范。

除中央纪委外，今年以来，一些地方也公布了一些纪检系统相关官员被查处的案例。

比如5月23日，广西壮族自治区人民政府驻广州办事处主任、党组书记，原广西贺州纪委书记徐励明被查处；5月21日，海南临高县纪委副书记陈廷防因涉嫌严重违纪违法，接受组织调查；4月21日，广州市协作办党委副书记、纪委书记何继雄涉嫌构成犯罪，被移交司法机关处理；4月10日，广西壮族自治区国土资源厅纪检组原组长罗卫国涉嫌严重违纪违法，接受组织调查；3月6日，山西省监察厅副厅长谢克敏涉嫌严重违纪，接受组织调查；1月10日，福建省烟草公司原党组成员、纪检组长孙佳和涉嫌严重违纪被立案调查。

“应该说，纪检系统内部人员的落马，对打击腐败分子的气焰方面，要比普通的腐败分子落马更有力度，既告诫人们反腐败没有死角，也为全国纪检监察干部敲响了警钟。”李永忠评价说。

② 作风不正要被点名通报

在高调反腐的同时，中央纪委也不断加大制度创新力度，强化自我监督，不仅刮骨疗毒，也大力改进工作作风。

今年2月28日，中央纪委常委会审议通过了《关于公开曝光纪检监察干部违反中央八项规定精神案件的通知》，要求对纪检监察干部违反中央八项规定精神的案件，一律点名道姓公开曝光。

继去年12月25日中央纪委在官网通报了4起纪检监察干部违纪违法典型案件之后，今年2月9日，中央纪委再次通报的4起典型问题中，点名道姓地对纪检监察干部违反中央八项规定精神的行为进行了曝光。其中，既有江西省南昌市安义县委常委、县纪委书记吴强酒后驾车肇事致人死亡问题，也有湖北省襄阳市国家安全局纪委书记吴基绵驾驶警用车辆交通肇事致人死伤问题；既有河北省邯郸市临漳县纪委副科级纪律检查员、监察员申万灏违规接受宴请酒后殴打镇纪委书记等问题，也有山西省河津市纪委工作人员任建刚大办其父丧事违规收受礼金问题。这些人有的受到党内严重警告处分，有的被开除了党籍、公职，涉嫌犯罪问题还被移交司法机关依法处理。

除此之外，根据中央纪委官网等网站，各地被曝光的纪检系统相关干部的违纪还有多起。比如，甘肃武威市凉州区永昌镇纪委书记程熙因出具虚假证明、干扰办案工作等问题，被给予党内警告处分。云南省纪委公开通报3起纪检监察干部违纪典型问题。湖北省十堰市纪委监察局召开新闻发布会，通报了郧县柳陂镇党委副书记、纪委书记李胜祥带“彩”打麻将违反“八项规定”典型案例。

“纪检监察干部的地位与扮演的重要角色，决定了他们必须承受更严格的监督，要带头正风肃纪，只有高标准、严要求，才能使纪检监察干部被严密而有效的纪律和规范约束，划明‘底线’，标明‘雷区’，从一开始就管住吃拿卡要等行为，即使有人想沉沦也并不容易。”中央党校党建部教授、博士生导师张希贤对本报分析说。

③ 风险为何增高

本是“打虎的武松”，缘何因为自身不洁而成为“被打者”？

在分析这些落马的纪检系统相关官员的特点时，李永忠认为，共同点在于他们都处在反腐败的第一线，处于风口浪尖之中。

张希贤进一步分析说，纪委系统的办案人员出问题，很多表现在所办案件，在查处过程中经不起诱惑，被拉下水，或者有人透露一些信息给腐败分子，出现所谓的“内鬼”。

“所以纪委人员出事，多属徇私舞弊的问题，包括包庇犯罪问题。”张希贤分析，他们的落马，说明腐败与反腐败的斗争越来越复杂，其间的博弈牵扯到的内外部矛盾交织到一起，内部的一些干部经不起考验，发生了问题。

李永忠认为，纪委干部发生腐败的现实性、客观性和机会性都存在，在这种情况下，本来是反腐的机构和办案人员，结果反而比其他岗位风险更大。纪检监察干部没有天生的“腐败免疫力”，一旦思想抛锚，放松警惕，就容易被金钱打倒，成为腐败分子的工具。比如，中央纪委监察部网站去年12月25日通报的4起纪检监察干部违纪违法典型案件中的吴汉林、唐春刚、朱明义、姜伟等人，就是利用办案受贿。“‘80后’的科级纪委干部吴汉林，1个多月受贿就1000多万元，不是因为他本身有多大本事，而是利用办案查案权力，疯狂受贿，这不能不令人警惕。”李永忠说。

再比如近年来3个因为腐败问题落马的担任过省纪委书记的官员：一个是担任过广东、浙江两省省纪委书记的王华元，一个是四川的李崇禧，一个是山西的金道铭。“这3个纪委书记正好担任过4个省的省纪委书记，王华元一人就占了两个省：王华元是南(广东)和东(浙江)、李崇禧是西(四川)、金道铭是北(山西)，东南西北都有省纪委书记中箭落马了。”李永忠说，“还有湖南郴州市的原市纪委书记曾锦春留下的那句话：‘权力大也害死人，我就是被权力害死了’，这是一个曾经的纪委书记死前掏心窝子的话。”

④ 对自身的监督要更严

中央领导曾多次公开表示，“打铁还需自身硬，正人先正己”。今年3月11日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在参加四川代表团审议时指出：纪委作为党内专门监督机关，对自身的监督必须更加严格，执行纪律必须更加刚性，对跑风漏气、以案谋私等违纪违法行为零容忍，坚决查处绝不手软。

事实上，党的十八大以来，纪检部门的机构改革与制度创新不断推进，制度之笼正越编越密。今年3月，最新一轮的中央纪委监察部机关的机构改革，新成立了编制30名的纪检监察干部监督室，设4个处，专门负责对纪检监察干部的监督，由中共中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝直接分管。

中央纪委副书记陈文清对此表示，增设纪检监察干部监督室，就是为了加大对纪检监察干部违纪违法行为的查处力度，加强对纪检监察系统自身的监督，防止我们队伍内部出现“蛀虫”，及时把“害群之马”清理出去。

李永忠认为，由于被监督对象都是纪检干部，而他们是办案的内行，反侦查、反监督和反办案的能力比较强，可能隐藏更深、更熟悉调查方式，所以对纪检监察干部监督室工作人员的业务能力、政治素质的要求会更高。他比喻说：“要抓住狐狸就必须比狐狸更狡猾。”对于由赵洪祝直接分管这个室的安排，李永忠认为，赵洪祝在担任中央纪委副书记的同时还是中央书记处书记，他的这一身份不仅说明了决策层对此事的重视，也在某种程度上体现了中央对纪检系统的监督，有些情况他可以直接向中央书记处报告。

李永忠认为，纪检监察干部监督室的成立很快便发生了作用，中央纪委机关内一些违纪违法案例的查出与之密切相关。不过，他也表示，设立这个室更多只是应对当务之急的权宜之计，虽然对改变纪委书记的监管难题会有一定程度帮助，但本质上并未摆脱“同体监督”的老路，不外乎是在纪委内设立机构来监督纪委，因为纪检监察干部监督室仍然立足于同体监督，而非异体监督。若要治本，最终还要靠纪检系统外的“异体监督”解决。

张希贤认为，对纪检监察干部的监督与管理问题，党内党外十分关注。如何加强对纪检干部的监督和管理，应当在体制机制制度改革上，有新的思考。比如，应当有办案过程预警机制，矛盾博弈风险防控机制，案件处理结果意见反馈机制，纪检监察对案件过程跟踪监督管理机制，及时受理内外举报机制，案件结案后内外征求意见、综合评估、细检查漏机制等。

“再锋利的刀刃，也砍不了自己的刀把儿。”李永忠建议，要通过民众的监督包括媒体监督等体系外的监督，从‘同体监督’变成‘异体监督’，彻底根除‘灯下黑’。”

记者今天从安徽省宿州市检察院获悉，该省国土资源厅原厅长陈良纲涉嫌受贿一案原定于今天在宿州市中级法院开庭审理，由于陈良纲的家人临时为其更换了辩护律师，此案被决定延期开庭。此前，该省国土资源厅原副厅长、正厅级巡视员杨先静涉嫌滥用职权、受贿、利用影响力受贿一案，已在该省蚌埠市中级法院开庭审理。

陈良纲涉嫌受贿一案由该省宿州市检察院侦查终结，并于今年4月3日提起公诉。据了解，陈良纲今年52岁，2001年至2013年间，其先后任安徽省国土资源厅政策法规处处长、办公室主任、副厅长、淮北市委副书记，直至安徽省国土资源厅厅长。

据检察机关指控，陈良纲利用上述职务便利和本人职权或地位形成的便利条件，为安徽华欣房地产发展有限公司、安徽江南土地复垦整理有限公司、段和平、任启义等单位和个人在用地计划安排、土地指标审批、新增耕地项目验收、土地和矿业权出让、人事安排等事项上谋取利益，非法收受上述单位和个人计人民币298万余元、美元2万元、购物卡7.5万元及安徽和平建设投资公司10%股份分红款296万余元、安徽众泰房地产开发公司10%股本金300万元，涉嫌受贿财物折合人民币共计901万余元、美元2万元。其中，收受安徽众泰房地产开发公司10%股本金300万元系未遂。检察机关认为，应当以受贿罪追究其刑事责任。 (记者 吴贻伙)