据新华社电26日发布的社科院蓝皮书《形象危机应对研究报告2013－2014》称，官员形象危机呈“多元高发”态势，群众认为2013年形象最差的官员群体依次为：城管、学校领导、医院领导、村干部、警察、国企领导和民政干部。

群众最恨官员“贪”

报告指出，官员形象危机主要集中在五大风险领域：“贪”(贪腐问题)、“渎”(失职渎职)、“色”(性丑闻、强奸)、“假”(包括火箭提拔、“被影响”“造假造谣”等要素)、“枉”(暴力执法、遭遇暴力抗法、作风粗暴等)。

报告显示，当前，群众更加厌恶“贪”和“渎”的官员。在“群众对官员负面形象的厌恶排名”中，“贪”(30.7%)、“渎”(24.8%)和“假”(17.4%)位列群众对官员负面形象厌恶排名的前三位，“色”(16.6%)和“枉”(10.5%)次之。而“贪”和“渎”都属于对“公权力”的滥用，说明群众普遍认为“公权力”应合法、合理使用。

城管、校领导形象差

官员形象的社会态度调查还显示，群众认为2013年形象最差的官员群体依次为：城管、学校领导、医院领导、村干部、警察、国企领导和民政干部。

报告指出，城管属于执法类官员，执法不当往往造成恶劣影响。在2013年问题官员典型案例库中，“暴力执法”典型案例就有20起；同时，执法作为一种“管制”行为，极易引起执法相对人的差评和遭到公众的不理解。

根据该调查，群众对民政干部等服务类官员的评价明显高于城管等执法类的官员，这反映了群众“喜服务、烦管制”的倾向，偏好于官员更多地提供服务，而不是进行管制。

最期待官员干实事

官员形象的社会态度调查显示，“官员形象已改观程度”平均为51.7%，表明群众普遍认为官员形象有改观；而“官员形象待改观程度”平均为73.2%，表明群众认为官员形象需进一步改善，目前仍存在较大的改观空间，力挺“从严查处”。

该调查还从群众对官员形象的偏好进行了排名。排名显示，当前群众“爱才喜惠”，更加偏好“能力本位”和“惠民导向”的官员，因此官员形象需“才德兼备”。而无论是“能力”型官员还是“惠民”型官员均属于实务型官员，说明群众最为期待的是官员专注于实事，真正让社会获益。

题：司机“有病”，还需领导“吃药”——河南新安县原政协副主席司机贪污启示录

购买假发票、虚开加油发票，再以领导名义进行报销……不到一年的时间里，河南新安县一名司机竟骗取公款47万余元。近日，河南汝阳县法院以贪污罪一审判处该司机有期徒刑10年6个月。根据当地纪委通告，该司机的“领导”也被“双开”，并移送司法机关处理。专家认为，司机“有疾”，多半源于领导“有病”，防止“搭便车腐败”还须约束领导干部权力。

高建海，曾任新安县电业公司总经理，2005年4月，调任新安县政协副主席。王红业，1996年从部队转业到新安县电业公司上班。因为“领导”和“司机”的关系，二人的命运被联系在一起。

高建海任新安县政协副主席后，新安电业公司安排王红业继续为其开车。据王红业供述：“有一次，我和高某(高建海)一起到洛阳办事，在路边等高某的时候，看到有人出售假餐饮、住宿发票，我就少买了一些，回去后以高某的名义报销了。”

不在原单位，司机为何还能轻易以领导名义报销发票？根据高建海的证言，他到新安县政协工作后，组织和人事关系一直在新安县电业公司，工资、福利、奖金、费用报销、车辆使用等方面待遇仍在电业公司享受。

高建海称，他曾对新任电业公司总经理寇某说，“以后我的一些费用发票会让王红业来报销。”寇某说“行”。有了高建海的“授权”，王红业每次拿着发票去报销，基本都没有遇到阻碍。寇某的证言称，“之后每次报销，王红业都会和我说，‘这些都是高建海的公务接待费用’。”

汝阳县法院经审理查明，2005年5月至2006年3月，王红业利用为高建海报销公务开支的便利，购买洛阳、郑州等地假餐饮、住宿发票34万元，在新安县河南省“阜源”石油化工有限公司虚开加油发票130491.13元，分多次在新安县电业公司以高建海公务开支的名义报销，骗取公款470491.13元。

2013年4月5日，王红业被逮捕。汝阳县法院审理认为，王红业身为国家工作人员，利用职务上的便利，通过将购买的假发票及虚开的发票报销的手段，非法占有国家财物共计470491.13元，其行为已构成贪污罪，判处有期徒刑10年6个月，违法所得全部予以追缴。

类似的领导司机腐败案，近年来并不少见，观察这些案件可以发现，基本上，每个贪污的司机背后都有一个腐败的领导：司机“有疾”，多半源于领导“有病”。

王红业案也不例外，此案关键人物其实是王红业所服务的领导高建海。高建海又是怎样一个人呢？

据“中国网事”记者了解，高建海在担任新安县政协副主席数年后，于2008年调任洛阳市宜阳县，后担任宜阳县委常委、组织部部长。在担任宜阳县委组织部部长期间，高建海被人举报拥有多处房产。举报称，高建海在其出生地新安县北冶镇东沟村全洼有1栋两层小楼，共8间房，东西两侧各有3间厢房，在新安县另有7处房产，包括住宅3套、楼房两栋、独家小院1个，此外还有商铺4间，其在洛阳有住房两套，郑州、北京都有房产。

接到举报后，洛阳市纪委对此展开调查。今年2月，洛阳市纪委通报称，高建海已被“双开”，并移送司法机关处理。

正因为领导本身行为不端，让本来不具有任何公权力的司机有了“搭便车腐败”的空间。此案中，根据接替高建海任新安电业公司总经理的寇某的证言，“高建海说他在政协工作，经费比较紧张”，“希望电业公司能解决一部分接待差旅等方面的费用，并说让司机王红业负责给他报销”。

王红业供述称，他购买假发票、虚开油票“报销后用于高建海打牌及其妻子购物买衣服、替其女儿交房租等消费了”。

如何遏制此类“搭便车腐败”？河南财经政法大学教授樊明认为，中央一再强调领导干部一定要管好自己身边的人，司机“有病”，还需领导“吃药”，防止司机腐败最有效的途径仍然是约束领导干部的权力，只要遏制住了领导干部的腐败，司机的腐败便无所依附。 新华社“中国网事”记者李亚楠

“一笔扶贫款从市到县被侵吞40%，从县到乡又被克扣40%；一张小农机具秧盘的国家补贴2角5分，农技站就克扣1角8分，站长还要贪3分；一个售价数百元的骨灰盒，民政干部也要拿15元回扣……”

昨天媒体的这篇报道，综述列举了从扶贫办、农技推广站到民政局的种种贪腐现象：贪腐者侵吞扶贫款，套取农机补贴，从捕捞许可证、柴油补贴、国家灾害补助款中“捕捞”好处，甚至能从小小的“秧盘”和骨灰盒中榨出钱来！

我们都知道“雁过拔毛”的成语。如果对这个成语缺乏感性认识，那么这些发生在曾被视为“清水衙门”的贪污案例就是最好的“感性材料”。

前些天，国家能源局副司长魏鹏远被带走时，执法人员从他家中发现上亿现金，清点巨额现金动用了16台点钞机，当场烧坏了4台。在这种动辄贪污数千万甚至数以亿计的贪官面前，这些“拔雁毛”的贪官只能算“小巫见大巫”了。但集腋成裘，也别小看“小贪”的“成就”。

2011年，重庆监察机关挖出农机补贴领域职务犯罪案39件61人，涉案金额竟达3396万余元；2012年，在内蒙古巴彦淖尔市扶贫办系列腐败案中，市扶贫办主任郭某任职3年就贪污373万元；江苏一县级民政局副局长在兼任殡仪馆馆长的10余年里，每卖出一个骨灰盒，他就能获得15元的提成。

“无微不至”通常被用来对人的关怀，现在的贪官对钱财物的“关怀”也完全可以用“无微不至”来形容。他们“靠山吃山靠海吃海”，总能找到贪污的目标和机会，绝不会遇到“无依无靠”的窘境。

能源局的贪官“能量”大贪款也巨大，而靠吃“扶贫”、 吃“拖拉机”、 吃“柴油”、 吃“秧盘”和吃“骨灰盒”的贪官每次的贪款虽然不大，但亿万富翁被盗千万元不算大数目，贫穷人家被偷千元却是大数字，“小贪”们所贪的钱大多是救济款和救命钱，绝对数目虽小，相对危害却很大。

一段时间以来，几乎每隔几天就能看到贪官落网的消息。在此其中，我们看到了反腐反贪的决心和成就，同时也看到了我们在防贪上的问题——从巨贪到小贪，他们为什么都能找到贪污的机会？是“贪官太狡猾”，还是我们的防贪漏洞太大太多？

篱笆扎不紧，肯定有亡羊；堤坝筑不牢，必然有渗漏。任何防范的疏漏都会成为渗透的诱惑，这是人性中的贪欲所决定的。贪欲一旦失去羁绊，就会像脱缰的野马撒蹄狂奔。而只要不是绝对放纵贪腐，这种漏洞既是馅饼也是陷阱，总有一些贪者被卡在漏洞里或被冲到深渊中。

良好的防贪系统其实并非高难度的制度设计，它无非就是通过对权力的监督制衡，让掌权者无法恣意妄为；通过对贪腐者的调查审判，对贪腐之念起威慑作用。监督制衡是“防”，调查审判是“反”，这是前置防腐与后置反腐的区别。如果仅“反”不“防”，或者“防”而不密，那么门禁破绽一定会诱发偷盗的觊觎之心，反贪部门就会像防守不好的足球队守门员一样，永远处于左扑右救的状态……(作者为本报首席评论员 何龙)　　

晨报讯(记者 邹乐)市纪委官网昨天公布了两起本市官员涉嫌违纪违法案。昌平区政协副主席、区市政市容委主任任鹏举和门头沟区旅游局原局长张久振，因涉嫌违纪违法问题，被市纪委立案调查。

值得注意的是，昨天，市纪委网站刚刚改版上线，其新设的“曝光台”板块即公布了首批两名官员“落马”的消息。改版后的北京纪检监察网，设有机构介绍、新闻中心、信息公开、工作之窗等9个板块，38个栏目，以文字、图片、视频等多种形态呈现。较之旧版网站，新网站开设了清风e语、在线访谈、监督举报、曝光台等内容，更设置了一键举报、一键分享，方便网民。

截至昨天21时记者发稿时止，昌平区政协网站领导名单一栏中，任鹏举的名字尚在，其排名列在6位副主席第2位。简历显示，任鹏举1959年11月生，北京市人，1981年9月参加工作，在职大学毕业(首都师范大学经济管理专业)。其在政协的工作职责是协助主席工作，分管区政协城建环保与社会法制委员会、民族宗教与港澳台侨委员会工作，联系区委、区政府相关部门。

同时“落马”的还有门头沟区旅游局原局长张久振。据悉，根据2012年2月22日门头沟区第十五届人民政府第三次常务会议决定，2012年2月29日，张久振被免去门头沟区旅游局局长职务。

成立不到一年的中纪委网站，再次有创新之举。昨天，中纪委官网发布消息称，该网视频栏目将展播十九集电视连续剧《一代廉吏于成龙》，以期带给广大党员干部和网友们思考和启迪。专家认为，这种寓教于乐的方式，显示中纪委放下“身段”反腐，这种新的尝试也将对干部起到警示和教育的作用。

“一生奔波你坦诚不渝，经历了多少凄风苦雨，拍案而起你整肃纲纪，你的愤怒惊动天地……”昨天，内容以党风廉政建设、通报、接受组织调查等为主的中纪委网站，出现了一张电视剧的大幅宣传图，图上还配有“本网栏目展播电视连续剧《一代廉吏于成龙》”的文字。这让一向给人严肃印象的中纪委网站，增添了些许亲民意味。

在国家行政学院教授汪玉凯看来，这显示中纪委网站开始变得不那么严肃，放下了身段来开展反腐、与公众沟通交流。汪玉凯说，此次的电视剧展播也显示中纪委正尝试通过寓教于乐的方式，加大和公众的沟通。他认为，中纪委网站将反腐教育的内容通过电视剧的形式呈现，这是一个新的尝试，也是一种比较有效的方式，“它不光是可以体现反腐的信心和决心，也可以教育老百姓，教育干部，如果看的人越来越多，受教育面也会越来越大，这会起到一个警示和教育的作用，也会更有利于树立中纪委的形象。”

昨天，中纪委官网还发布消息称，在中央第六巡视组的指导下，经新疆维吾尔自治区党委批准，自治区纪委对新疆自治区公安厅党委委员、新疆警察学院党委书记、副院长李彦明涉嫌严重违纪违法问题进行立案审查。

>>观察

反腐新形式频出

成立于去年9月2日的中纪委网站，启用时开辟了廉政留言板、在线访谈等专栏，主动接受网民的意见、建议、举报等。

今年1月4日，中纪委网站“新闻头条”位置刊出《共建互联网时代的反腐平台中央纪委监察部网站请您建言》文章，邀请社会各界及其广大网民就“栏目设置、内容建设、页面美化、用户体验”等方面建言或提供线索。

近日，中纪委网站“每月e题”栏目，更是首次以漫画的形式，晒出一些党员干部“组织涣散纪律松弛”的现象，引发网友热议和好评。京华时报讯(记者陈荞)

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北京市纪委官网设曝光台

京华时报讯(记者孙乾)市纪委网站昨天刚改版上线，其新设的“曝光台”板块即公布两名区县干部“落马”消息。

市纪委通报，昌平区政协副主席、区市政市容委主任任鹏举涉嫌违纪违法问题被立案调查；门头沟区旅游局原局长张久振涉嫌违纪违法问题被立案调查。

据了解，市纪委官方网站——北京纪检监察网昨天改版上线。网站改版后首页新增了曝光台，曝光违法违纪、违反“八项规定”等典型案件。同时增设与网友互动交流的板块。　

跨国药企反腐潮或再度来袭。位列全球十大制药厂商之一的瑞士罗氏制药昨天确认，工商部门已于两天前到访罗氏杭州办事处。

5月21日晚，有市场传闻称，杭州工商部门带着十几名记者突击调查了罗氏制药杭州办公室，办公室被查封，禁止员工离开单位。

昨天，上海罗氏制药公司方面表示：“我们获悉杭州当地政府部门在5月21日到访了罗氏杭州办事处，具体细节尚不明确。我们将全力配合政府相关部门的工作。”

不过，与葛兰素史克(中国)受到公安部门的立案调查不同，工商部门对企业的调查也有例行检查，经检部门介入可能与反腐调查相关。

另有传闻称，拜耳、武田、辉瑞三家外资制药巨头也同时遭到了工商到访。不过，武田制药负责人告诉记者，没有任何一家中国办公室遭到工商调查，而辉瑞方面同样表示，并没有听说有工商部门前来调查。

早在去年8月，葛兰素史克“行贿门”事件之后，礼来、赛诺菲也被曝遭到工商部门临检。今年开始，随着中国医疗反腐常态化，国家卫生计生委也规定，自2014年3月1日起，5年内两次及以上进入“黑名单”的药企，两年内将禁入全国所有公立医院和接受财政资金的医疗卫生机构。京华时报讯(记者平亦凡)

本报讯昨天，市纪委官网发布消息称，近日，北京市纪委对昌平区政协副主席、区市政市容委主任任鹏举和门头沟区旅游局原局长张久振涉嫌违纪违法问题立案调查。这是市纪委首次通过官网即时向公众通报反腐调查信息。

任鹏举昨晚依然在列政协官网领导职位

任鹏举现任职务为北京市昌平区政协副主席、昌平区市政市容委主任。昌平区政府网站上对任鹏举的介绍显示：任鹏举，男，汉族，1959年11月生，北京市人，1987年6月入党，1981年9月参加工作，在职大学毕业(首都师范大学经济管理专业)。协助主席工作，分管区政协城建环保与社会法制委员会、民族宗教与港澳台侨委员会工作，联系区委、区政府相关部门。

2012年4月，任鹏举被任命为北京市昌平区城乡环境建设委员会办公室主任；后任北京市昌平区政协副主席、昌平区市政市容委主任。

昨晚8点，北京青年报记者查询发现，在昌平区市政市容委网站的领导介绍一栏中，任鹏举仍列首位，简短的个人介绍中显示，任鹏举任昌平区市政市容委主任，主持市政市容委全面工作，并兼任道路建设组组长，负责该组全面工作。具体分管项目中心、工程科、停车管理中心、拆迁办、轨道办、市政工程处。

在昌平区政协官网的政协领导一栏，截至昨晚8点，任鹏举依然在列，在6位副主席中排名第二。

4月底最后一次公开露面

北青报记者梳理发现，近期任鹏举曾多次出现在昌平区相关工作及活动中。4月18日上午，昌平区区长张燕友带领相关部门负责人到北七家镇鲁疃村和沙河镇巩华城回迁安置房建设现场，实地检查工程建设情况。副区长孙卫、区政协副主席任鹏举一同检查。

可查询到的任鹏举最后一次公开露面是在4月30日。据昌平区政府官网消息，当天，昌平区四套班子分别召开党的群众路线教育实践活动学习交流会。昌平区政协党组召开的群众路线学习交流会上，区政协主席陈秋生主持会议，区政协副主席李永生、任鹏举、靳增立等党组成员出席会议。

据区政府官网介绍，在这次会议上，任鹏举等区政协党组成员还分别结合各自思想和工作实际，就开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，对群众路线的认识和理解，如何反对“四风”、转变作风等方面内容，从不同侧面、不同角度交流了学习心得，畅谈了自己的体会和收获，阐述了自己的感受和看法。

而在5月20日上午，市政协主席吉林到昌平区调研区政协工作情况时，昌平区政协主席陈秋生，副主席李永生、靳增立、李雪红陪同调研，任鹏举并未亮相。

关于任鹏举被调查一事，昌平区政府一位内部人士表示，“已经听说”，据说是被“直接带走”，问及原因，该人士表示具体尚不清楚。

落马局长平时代管局里纪检工作

昨日纪委网站同时宣布被调查的另一名干部是门头沟区旅游局原局长张久振。公开资料显示，张久振，汉族，1956年7月生，山东烟台人。中共党员，大学学历。曾任北京市门头沟区旅游局党组书记、局长，北京市门头沟区政协常委。担任局长期间，负责全局工作的统筹安排，主管办公室、财务、人事工作，代管纪检监察和规划工作。分管局办公室、财务科、人教科、规划统计科。根据2012年2月22日门头沟区第十五届人民政府第三次常务会议决定，2012年2月29日，张久振被免去门头沟区旅游局局长职务。

根据以往报道，张久振在任时曾提出，加强旅游基础设施建设是门头沟区旅游局的工作重点之一，通过积极申请市局专项和区财政资金及相关单位对旅游产业发展的资金，加大对景区及镇村旅游产业发展的扶持力度。

文/本报记者 赵婷婷 李泽伟 李天际 实习生 陈碧莹 廖福程

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市纪委新版官网昨上线

本报讯(记者李泽伟)昨天下午，改版后的市纪委官网正式上线运行，市委常委、市纪委书记叶青纯出席仪式。他表示，北京纪委要以此次网站改版升级为契机，进一步增强运用互联网开展党风廉政建设和反腐败工作的意识。市纪委表示，此次改版将更加方便网民举报。

市纪委表示，改版前，网民举报投诉时需明确诉求的内容属于什么性质，再决定是选择“在线举报”、“行政投诉”还是选择“政风行风热线”。然而大多数网民很难分清楚自己的诉求属于哪一类。改版后的网站整合了原版中“在线举报”、“行政投诉”等栏目，按照“一口进入、一口受理”的方式，统一受理网民的诉求。网民只需一键点击“监督举报”图标就可实现举报投诉，之后的分类工作便留给了市纪委信访室的工作人员。

一笔扶贫款从市到县被侵吞40%，从县到乡又被克扣40%；一张小农机具秧盘的国家补贴2毛5分，农技站就克扣1毛8分，站长还要贪3分；一个售价数百元的骨灰盒，民政干部也要拿15元回扣……扶贫办、农技推广站、民政局……近年来，腐败现象正向一些人心中的“清水衙门”蔓延，有些部门甚至成了腐败“重灾区”。

海南省纪委近日发布消息，海南省政协人口资源环境委员会主任、海南省海洋与渔业厅原厅长赵中社涉嫌严重违纪违法被立案调查。不到半年的时间，海南海洋渔业系统就有20余名干部落马，令人震惊。

在地方政府部门中，渔业部门往往被认为是“清水衙门”。但是，近年来，随着渔业开发和海洋战略的推进，渔业系统的“贪鱼”也开始频频曝出。从捕捞许可证、柴油补贴到国家灾害补助发放，都能成为他们肆意牟利的资源。而深处“冷”门热衷贪腐的不仅限于此。

扶贫款“扶倒”一批扶贫官员。2012年，在内蒙古巴彦淖尔市扶贫系列腐败案中，抓一个带一片，巴彦淖尔市及五原县等8个两级扶贫办的10名扶贫官员被查处，贪污总金额达830万元。调查显示，扶贫款被层层扒皮：从市里下到旗县，被以“活动经费”的名义克扣40%，从旗县下到乡镇又被克扣40%。“活动经费”随后被一些干部侵吞，其中市扶贫办主任郭某任职3年就贪污373万元。

农机补贴成为一些农口干部的“唐僧肉”。2013年以来，在江西查办的农机领域腐败系列案件中，省市县三级共20名农机局长落马。大到手扶拖拉机，小到太阳能杀虫灯，一些腐败官员纷纷钻政策空子，大肆套取农机补贴，造成国家农机补贴资金巨大流失。2011年，重庆监察机关挖出农机补贴领域职务犯罪案39件61人，涉案金额竟达3396万余元。

殡葬服务成为部分民政干部贪腐的“摇钱树”。近年来，殡葬行业腐败案件多发。大到陵墓工程发包、墓料购进，小到遗体火化、骨灰盒采购，一些腐败官员无不雁过拔毛。在2012年江苏某县民政局副局长腐败案中，高某在兼任殡仪馆馆长的10余年里，利用负责殡葬用品采购等职务便利，收受他人财物，其中每个骨灰盒收供应商15元提成。

数据显示，仅2013年全国农机补贴金额就达217.5亿元。然而，这些原本该惠农的补贴资金，却成了腐败官员觊觎的蛋糕。在2011年重庆发生的农机补贴腐败案件中，从插秧机到秧盘，都能被贪出花样。一张秧盘国家补贴2毛5分，农技推广站要提1毛8分，站长再拿3分。重庆永川区农技推广站原站长、副站长利用这种办法，共虚报秧盘188万余张，骗取补贴46万多元。据新华社

■声音

内蒙古社会科学院经济研究所所长于光军说：“乍一看，有些领域涉及的资金不多，但是腐败行为积少成多，其危害并不亚于大项目腐败。特别是，许多民生资金是救济款、救命钱，这些腐败行为伤害的是最底层的百姓，严重侵蚀了国家政策和政府的公信力。”

利用担任中国畜牧业协会秘书长的职务便利，沈广以签订虚假协议、截留公款不入账的方式，侵吞、骗取公款1200余万元。北京晨报记者昨日获悉，市三中院近日以贪污罪判处沈广有期徒刑15年。

非法吞财11笔

据公诉机关指控，2009年3月至2012年8月间，沈广利用担任中国畜牧业协会秘书长的职务便利，在协会参与举办的“中国畜牧业展览会”、“中国畜牧业暨饲料工业展览会”等展览中，采用侵吞、骗取等手段，分11笔非法占有公共财物1200余万元。2012年9月，沈广被抓获归案。

经法院审理查明，2009年3月，在中国畜牧业协会与慈溪江南会展管理有限公司合作举办的展览会中，沈广利用收费不入账的方式，将公司交纳的展会费用7万元，通过司机孟某的个人账户截留并据为己有。慈溪会展公司总经理王某在证言中称，当时中国畜牧业协会在宁波举办展览会，他与沈广协商在慈溪也办一个分展，沈广当即同意并提出需要些费用，于是他答应支付协会费用7万元。展会结束后，沈广发短信告知其司机孟某的账号，让他把钱打到该账户上。王某称，之后协会寄来一张7万元的发票，而出票单位是廊坊的，发票项目并非展费。由于发票不符合要求，他把发票寄回协会希望更换，但再无音讯，他只得自掏腰包7万元把公司的借款还清。

替妻子还借款

自此之后，沈广就开始了他的“捞金之旅”，且贪污数额越来越高。最多的一笔则是2009年5月，在中国畜牧业协会、中国饲料工业协会与成都世纪城新国际会展有限公司(简称“成都国展”)合作举办的展览会中，沈广利用多付展费的方式与成都国展签订虚假的场馆租赁协议，并指使廊坊杰诚纸塑制品厂负责人徐某与成都国展签订虚假购货合同，将中国畜牧业协会多付的185万余元展费通过成都国展转入杰诚制品厂账户，后再指使徐某将该笔钱款汇入长春一建筑公司账户，用于偿还妻子参股经营的公司借款。

在三年半的时间里，沈广屡屡得手，贪污来的大部分钱款都被用于妻子参股的公司经营使用或偿还借款。从2011年3月到2012年5月，沈广就将协会多付的179万余元、128万余元、152万余元共三笔钱款转入妻子操控的另一公司，后占为己有。而骗取沈阳会展方的96万余元，后因案发，没有得手。

庭审中，公诉机关对沈广以贪污罪提起公诉，沈广对罪名没有异议，并已积极退赔全部经济损失，请求法院从轻处罚。法院认为，沈广作为受国有事业单位委派到社会团体从事公务的人员，利用担任中国畜牧业协会秘书长的职务便利，以签订虚假协议、截留公款不入账的方式，侵吞、骗取公款1200余万元，最终以贪污罪判处其有期徒刑15年。

晨报记者 彭小菲

5月16日以来，一则反映“达州万源民宗局局长王源忠与女下属通奸被捉”的帖子在达州当地论坛持续发酵，发帖人称有人证及相关录音证据。

5月19日，王源忠在接受华西城市读本记者采访时确认，自己正在接受纪委的调查，而网帖中所反映情况是否属实，他称“现在自己不方便说”。

19日晚，万源市委宣传部通报：万源市委已研究决定，给予王源忠党内严重警告处分，免去其党内外一切职务，撤销其万源市政协委员资格。

网帖爆料：局长与女下属被捉奸在床

达州网友“wy862988”5月16日在达州当地论坛“凤凰山下”发帖中称，万源市民宗局局长王源忠长期与女下属保持不正当男女关系，以权谋私，生活腐化堕落。该网友在帖子中称，王源忠在任竹峪镇党委书记至今，与一名叫陈某某的女子勾搭成奸。由于王源忠妻子长期在成都生活，借此机会，他经常将陈带到家中，每周至少3次，并在5月14日晚上11点被捉奸在床，该网友称自己有人证及录音证据。

该网帖发出仅数小时，万源市委宣传部就在帖子中进行实名回复称：“万源市委高度重视，目前，万源市纪委已介入调查。”

记者求证：局长没上班纪委在调查

5月19日，记者致电万源市民宗局，一名不愿意透露姓名的女性工作人员表示，王源忠局长目前没有正常上班。“虽然上级还没有下达文件对王局长进行停职，但目前他应该是在停职接受调查。”该工作人员说。

经过多方努力，记者终于电话联系到王源忠本人。王源忠称，自己目前确实在接受纪委的调查，对于帖子中反映的情况是否属实，现在自己不方便说。王源忠说，这两天他已经向上级请假，所以目前并未在单位正常上班。

随后，记者联系了万源市纪委，据其办公室一名工作人员介绍，目前此事已经进行立案调查，在结果尚未公布之前，不方便透露具体情况。

19日晚，万源市委宣传部通报：万源市委已研究决定，给予王源忠党内严重警告处分，免去其党内外一切职务，撤销其万源市政协委员资格。华西城市读本记者邹辉

中国网事：前任的死刑为何没“拦住”交通厅长贪腐

5月19日，贵阳市中级人民法院的审判庭上，坐在被告席的贵州省交通厅原厅长程孟仁应该不会忘记，整整10年前，他的前任卢万里就是在这里被判处死刑。

前鉴不远，后车即覆。卢万里的死刑，为何没有“拦住”程孟仁“前腐后继”？

十年“落马”两厅长 “死都拦不住”

和61岁的程孟仁一同出庭受审的，还有他47岁的情人何文。

公诉机关指控：2003年至2011年间，程孟仁利用担任贵州省交通厅副厅长、厅长的职务便利，通过给交通厅下属企业负责人及相关工程项目负责人打招呼关照何文承接工程的方式，由何文出面承接工程后转给他人，从中收取好处费。何文先后承接了石料供应、隧道工程、重油供应、边坡绿化等工程项目，之后将工程项目转给王庆、高程、杨庭林等人，程孟仁与何文共同收取好处费共计人民币1804万余元。

2002年至2012年，程孟仁担任贵州省交通厅副厅长、厅长期间，利用职务便利，接受车晓宇、高程、崔永进和安顺林木房地产公司法定代表人申建新的请托，为相关单位和个人在承接开发工程、装修工程、隧道工程、重油供应等事项上提供帮助，单独收受上述人员给予的财物共计折合人民币252万余元。

公诉机关认为，程孟仁伙同他人共同或者单独收受财物共计折合人民币2057万余元，何文伙同他人共同收受人民币共计1804万余元，均应以受贿罪追究刑事责任。

差不多就在整整十年前，2004年5月10日，贵阳市中级人民法院公开宣判，一审判处贵州省原交通厅长卢万里死刑，剥夺政治权利终身。

法院审理查明，1998年6月至2002年1月，卢万里利用其职务上的便利，为相关单位和个人谋取利益，先后33次收受、索取他人贿赂款、物价值2559万元。除收受的贿赂款、物折合人民币2559万元和能说明合法来源并经查证属实的财产共计人民币326.9万元外，卢万里对价值人民币2651万元的财产不能说明合法来源。

经最高人民法院核准，卢万里2005年12月16日在贵阳被依法执行死刑。彼时，程孟仁官至贵州省交通厅副厅长、党组副书记。

实际上，程孟仁案发后，当地坊间和机关都在感叹：“卢万里的‘死’都没拦住后任者继续贪。”

贪腐招数从“大胆”到“含蓄”

从卢万里“落马”到程孟仁案发，十年间，不变的是贪腐，变化的是“招数”。梳理比较二者的贪腐手段，可以看出，交通领域的贪腐经历了一个从“大胆”到“含蓄隐蔽”的演变路径。

十年前，卢万里贪腐结党营私堪称“大胆”，甚至“父子兵”赤膊上阵。卢既是厅长，又是省高速公路开发公司总经理、法人代表，集“裁判员”和“运动员”于一身，“高开司”变成了他的个人领地。他可以随意越级提拔任用自己的心腹，使上下级之间形成了一种人身依附关系、钱权交易关系。他们相互利用，奉卢万里为“大哥”，拉帮结伙，结党营私，形成腐败网络。卢万里及其儿子卢斌实际控制的贵阳环城高速公司先后分包了凯麻高速公路一些标段路基工程，随后又直接“投中”水黄高等级公路和关兴高等级公路部分标段，父子俩从中提走“好处费”400多万元。

十年后，程孟仁受贿表现得更加隐秘“含蓄”，伙同情妇“一个台前一个幕后”。公诉机关指出，在被告人程孟仁、何文的受贿犯罪中，权力的滥用具有针对性，均集中在贵州交通系统内的相关工程项目；而且权力运用具有隐秘性，程孟仁、何文在运用权力为他人牟利时，尽可能表现得隐蔽，程孟仁有时直接打招呼，有时则给予暗示，有时借出席宴请施加影响，有时由何文出面，程孟仁再默许同意。

此外，卢万里贪腐非常“大手笔”。卢万里等人曾以保证工程质量为由，硬性规定由甲方统一提供沥青、钢材、水泥等重要建筑材料。如卢万里让其女婿邵俊操作签订贵新路全套防撞护栏迫紧器合同，76元的单价被虚报成500元，仅此一项翁婿从中获利3000多万元。

十年后，程孟仁“不拒细流成大海”。据公诉机关指控，无论程孟仁个人受贿还是伙同情妇受贿，对项目大小“不挑剔”，对贿金数额“不歧视”。从检方指控的几桩受贿案件，其插手项目既有大的如隧道工程、石料供应，也有小型项目如道路边坡绿化；其受贿金额从几万、十几万到一百万、二百万不等。

“魔”高一尺 “道”高一丈了吗？

面对部分官员日渐“升级”的贪腐技巧和愈加隐蔽的敛财手段，该如何应对？“魔”高一尺，“道”能否高一丈？

一些专家认为，在国家规范工程建设的制度法规不断修订和完善、程序愈加细化的情况下，工程腐败依然难以禁绝，说明制度设计上仍然存在问题。“病久治难愈，说明开的‘药方’可能不对症。”北京航空航天大学公共管理学院教授任建明说。

贵州大学公共管理学院副教授安志放认为，相比于查大案要案，在监督机制和制度设计上预防腐败更为重要。他建议，要尽快实现第三方监督和社会监督，加大交通系统政务公开的力度。“交通工程从招投标、设计、施工、验收等一系列环节都应置于阳光之下。”

办案人员和专家认为，从贵州十年“落马”两厅长，到河南连续四任厅长“前腐后继”，再到近30年来几十余厅官被抓，尽管官员们贪腐招数不一，但交通领域成为“腐败高发地”，都指向“一把手”监督不力、制度反腐不牢这个根源。

以程孟仁案为例。公诉机关指出，程孟仁、何文受贿金额之大，涉案工程项目之多，一方面是因为被告人程孟仁是贵州省交通系统主要负责人，大权在握，但另一方面也与其下属惟命是从、投其所好，为个人利益趋炎附势，未尽到自身责任有关。

办案人员不无感慨地表示，十年里贵州两任交通厅长落马，其中必然有制度漏洞，有关部门应深思，扬汤止沸不如釜底抽薪，从源头上防止腐败更为有效。关键是健全权力运行制约和监督机制，对部门一把手的职务犯罪预防更要从制度入手，从权力反腐转向制度反腐，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，把权力真正关进制度的笼子。(记者闫起磊黄勇 潘德鑫)

5月9日，中央纪委监察部网站“每月e题”继续推出请网友监督的主题：晒一晒身边一些党员干部“组织涣散纪律松弛”的现象，并就如何克服这一现象建言献策。议题推出后，社会反响热烈，广大网友踊跃参与。

网友认为，在一些地方组织涣散、纪律松弛的现象较为严重，一些党员干部组织观念和纪律意识淡漠。当前，确需严明组织纪律，严肃查处违反党纪的行为，确保纪律刚性约束，才能增强党组织的凝聚力和战斗力。网友们还晒出了身边党员干部在组织观念、组织程序、组织纪律等方面存在的问题。

以下是根据网友精彩留言创作的漫画作品。

天马行空、我行我素 不请示不报告

　　作者王慧玲　　　　　　　　　　　　　　　　　　

网友“云水襟怀”：有的党员干部目无组织，不遵守请示报告制度，悄悄离开辖区，甚至跑到千里之外，还有的跑出了国门。

先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏 变着法子绕开组织

网友“曾经是英雄”：有些工作需要上级批准，但有的领导干部私自做主，一边准备请示材料，一边就开始私下干着；还有的等干完了再请示，反正上级同意与否也都已经做了；更有甚者压根儿就不请示，还一味掩盖。

挑肥拣瘦、个人主义至上 跟组织讨价还价

网友“巫山不是云”：有的干部，对去“清水衙门”的安排，总会拿出种种借口。实质是贪婪权力，想捞油水。还有的干部不愿干副职，不愿去偏远和欠发达地区，跟组织讨价还价。

各自为政搞“小圈子” 把分管领域当成“私人领地”

网友“勾勒倾城容颜”：有的单位一把手与副职不团结，各唱各的调，各拉各的人，把精力都放在争权夺利和拉帮结派上，导致单位一盘散沙，歪风盛行，内耗严重。

只对领导个人负责不对组织负责 为人民服务成为领导服务

　　作者宋进生　　　　　　　　　　　　　　　　

网友“要勇敢到老”：在一些党员干部的眼里，服务领导比服务群众更重要，他们不是人民的公仆，而是上级领导的仆人。这些人只对领导个人负责，而不对组织和人民群众负责，把上下级关系搞成人身依附关系。

独断专行“家长制” 个人凌驾组织之上

　　作者马恒超　　　　　　　　　　　　　　　　

网友“群众利益无小事”：“一张嘴，一个章，一支笔”。有的领导干部大权独揽，“说一不二”，把民主集中制远远地抛在脑后。

“一言堂”让民主生活会变了味

　　作者萧继石　　　　　　　　　　　　　　　　

网友“古木九年”：为什么一些单位的民主生活会少见民主，只走过场，另一些单位却能开得“辣味十足、真刀真枪、刺刀见红”？一个重要原因就是一把手作风的区别，如果一把手习惯了“一言堂”，凡事喜欢跳过各种程序，那么即便是召开民主生活会，也是走走形式，做做样子。

近期，纪检监察机关查处领导干部贪腐力度不断加强，郭永祥、倪发科、陈柏槐等3名已经卸任的省部级官员被查，提拔为贵州省委常委才9个月的遵义市委书记廖少华落马，中央纪委第四纪检监察室主任魏健涉嫌严重违纪违法被查……分析人士指出，反腐斗争深入开展表明，不论是已经退位的、刚刚提拔的，还是专职反腐的，只要违纪违法都不会放过。

第1类：下山老虎

一年三名卸任副部级官员被查

今年3月，广东省纪委发布消息，茂名市原政协主席冯立梅涉嫌严重违纪，正接受组织调查，而现年63岁的冯立梅已从政协主席职位上退休两年；近期海南海洋渔业系统被查处的腐败窝案中，海南省海洋与渔业监察总队原副厅级干部王世坤在被查处之前已办理了退休手续。

事实上，像冯立梅、王世坤这样退休或退居二线的官员因涉嫌严重违纪违法，而被追责的并不在少数，其中不乏一些省部级官员。仅2013年一年，就有四川省原人大常委会副主任郭永祥、安徽省原副省长倪发科、湖北省政协原副主席陈柏槐3名省部级官员，先后被宣布因涉嫌严重违纪接受组织调查。案发前，64岁的郭永祥已经卸下四川省人大常委会副主任，担任省文联主席；63岁的陈柏槐已卸任湖北省政协副主席近一年，59岁的倪发科也已卸任安徽省副省长半年。

“59岁是官员退休或退居二线的一个分水岭。”反腐专家李永忠说，“在过去，官员一旦过了这道线几乎就意味着‘平安着陆’，但在此轮反腐中，这一惯例正在被打破，退休也不能享有法外豁免的特权。这有助于预防‘腐败期权化’现象的发生。”

第2类：上山老虎

带病提拔不能“一笔勾销”

2014年2月14日，广东省纪委通报，广东省科学技术厅副厅长王可炜涉嫌严重违纪，正接受组织调查。王可炜2013年6月才被提拔为广东省科学技术厅副厅长。

早在2013年10月，中央纪委监察部网站发布消息，2013年1月被提拔为贵州省委常委、遵义市委书记的廖少华涉嫌严重违纪违法，在接受组织调查，此时离其被提拔不到一年。

海南省东方市林业局原副局长麦明刚刷新了获提拔官员被查的记录。2013年8月，麦明刚被当地检察机关带走，而距离其被提拔为副局长不足半月。刚获任命就“出事”，表明检察机关在其被提拔之前就已开始调查。

北京航空航天大学廉洁研究与教育中心日前对1986年至2010年发生的1419个腐败案件进行分析后发现，腐败分子的行政级别越高，腐败潜伏期就越长，被查处的难度就越大。

“‘苍蝇’有可能因为提拔变成‘老虎’，新一轮反腐果真是‘老虎’、‘苍蝇’一起打，决不让腐败官员有‘带病提拔’的空间，防止养痈遗患。”北京市海淀区检察院反贪局副局长罗猛说，对新提拔官员的查处表明，提拔不意味着过去的腐败可以因为职位上升而一笔勾销。

第3类：纪检老虎

纪检系统向“自家人”开刀

5月11日晚，“中央纪委第四纪检监察室主任魏健涉嫌严重违纪违法正接受组织调查”的消息在中纪委网站上发布，引起舆论关注。中纪委拿自己“开刀”折射出反腐不留空白区，这也是近期反腐的一个鲜明特征。

中纪委自查的行为赢得了网民纷纷点赞，很多网民用“反腐不护短”、“正人先正己”来为中纪委严查魏健违纪叫好。

随着反腐斗争的深入，“谁来监管监管者”，成了公众关注的话题。很显然，纪委自身不应该游离于监管之外，更不能存在“灯下黑”。在魏健之前，今年至少已有2名曾与纪检有关的省部级官员被查。原四川省政协主席李崇禧、今年2月被调查的山西省委副书记金道铭均有多年的纪检工作经历。

中央党校教授林喆表示，一系列动作表明反腐“无死角”，不存在监督的法外之地。中纪委干部违了纪同样被查，说明纪委不仅仅是“专查别人”的机构，本身也要受制度的监管。海南省公共关系协会副会长代红表示，中纪委的自查行为给全国纪检干部敲响了警钟。“纪检监察部门是执行反腐的机构，如果自身不正，何以正人？”她说。　据新华社电

党的十八大以来，从中央到地方持续掀起了反腐风暴，十八届三中全会通过的决定也对加强反腐败体制机制创新和制度保障进行了重点部署。今年3月，最高人民检察院反贪污贿赂总局副局长詹复亮表示，今年检察机关将严肃查办资金密集行业特别是铁路、电力、石油、电讯等垄断行业的案件。

据统计，从今年开始，截至5月15日，据中央中央纪委监察部网站通报，能源领域已有11名高官或高管因反腐“落马”，涉及石油、煤炭、电力等行业。其中，中石油玉门油田分公司原副总经理孙卫东，原副总经理、总会计师杨国玲等2人涉嫌严重违纪被调查，彰显了新一届中央领导集体“把权力关进制度笼子”，“有腐必反”的坚定决心。

　　中石油玉门油田公司(资料图)

5月14日中石油玉门油田公司原副总经理孙卫东涉嫌严重违纪被查

中央纪委监察部网站15日发布消息称，玉门油田公司原副总经理孙卫东涉嫌严重违纪，目前正在接受组织调查。

中国石油天然气股份有限公司玉门油田分公司是1999年在中国石油重组改制中组建成立的，公司现设老君庙、鸭儿峡、青西等三个油田作业区和炼油化工总厂、勘探开发研究院、规划设计院、勘探事业部、油田开发事业部等单位，是一个集勘探、开发、炼化、销售、科研、设计上下游为一体的综合性地区分公司。

　　马林国(资料图)

4月21日宁夏电力公司银川供电局局长马林国涉嫌严重违纪被调查

中央纪委监察部网站4月21日发布消息称，宁夏电力公司银川市供电局局长马林国(副厅级)涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

　　宋林(资料图)

4月17日 华润集团董事长宋林涉嫌严重违纪违法被调查

中央纪委监察部网站4月17日发布消息称，华润集团董事长、党委书记宋林涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

新华社经济参考报记者王文志举报称，宋林在华润电力收购山西金业资产过程中，存在严重的渎职行为，造成巨额国有资产流失。王文志称，在该起收购事件中，华润存在很多违规的地方。比如，其评估额高出原来的数十亿，提前预支收购款、收购的资产没产权、收购的煤矿过了采矿期、收购的设备老化瘫痪等等。

资料显示，宋林于1998年获委任为华润集团董事，目前担任华润集团及中国华润总公司董事长，亦任吉利汽车控股有限公司独立非执行董事及东亚银行(中国)有限公司非执行董事。宋林曾任华润集团董事总经理、华润创业有限公司、华润电力控股有限公司、华润置地有限公司、华润水泥控股有限公司、华润励致有限公司(现更名为华润燃气控股有限公司)之主席及华润金融控股有限公司董事长、华润投资开发有限公司董事长兼总经理。

　　丁宝军(资料图)

4月17日 安徽省煤田地质局原副局长丁宝军被开除党籍

中央纪委监察部网站4月17日发布消息称，经查，丁宝军利用职务上的便利为他人谋取利益，收受贿赂，数额巨大；收受礼金；与1名女性长期保持不正当两性关系，严重违反社会主义道德。

丁宝军的上述行为已构成严重违纪违法，其中受贿问题已移送司法机关处理。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经省纪委常委会研究并报省委批准，决定给予丁宝军开除党籍处分，并按规定依法办理开除公职手续。

资料显示，丁宝军，男，汉族，1962年9月生，安徽宿州人。中国共产党员，中央党校在职研究生学历，高级经济师。1981年9月至1983年7月在安徽宿州师范专科学校(今宿州学院)数学系学习。1983年7月参加工作，1989年3月加入中国共产党。先后任安徽省煤田地质局水文勘探队办事员、副科长、科长。1996年9月至2002年7月，任安徽煤田地质局劳资教育部副部长、部长。2002年7月起，任安徽省煤田地质局党委委员、副局长。

　　张先华(资料图)

4月15日云南地质矿产勘查局副局长张先华涉嫌严重违纪违法接受调查

中央纪委监察部网站4月15日发布消息称，云南省地质矿产勘查开发局副局长张先华涉嫌严重违纪违法正在接受组织调查。

资料显示，张先华，男，汉族，1965年3月生，大学学历，中共党员，1985年8月参加工作。历任永善县副县长，镇雄县委常委、副县长，绥江县委副书记、县长，云南地矿总公司(集团)党委副书记等职。2012年8月起任云南省地质矿产勘查开发局副局长。

　　崔忠省(资料图)

3月26日 陕西省煤田地质集团副总经理崔忠省接受调查

中央纪委监察部网站3月26日发布消息称，陕西省煤田地质集团有限公司副总经理崔忠省涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

资料显示，崔忠省，1962年4月出生，陕西岐山人，中共党员，研究生毕业，高级工程师。1983年7月在陕西省一八六煤田地质勘探队参加工作；任供应科科员；1992年1月起任陕西省一八六煤田地质勘探队供应科副科长、综合办公室主任；1998年4月起任陕西省一八六煤田地质勘探队副队长(副处)，2001年9月起任陕西省煤田地质局一八六队队长(处级)，2011年2月起任陕西省煤田地质集团有限公司副总经理；2011年10月至今，任陕西能源集团公司董事，陕西省煤田地质有限公司党委委员、副总经理。2014年3月，据中央纪委监察部网站消息，陕西省煤田地质集团有限公司副总经理崔忠省涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

　　闫征(资料图)

3月26日 陕西省能源局副局长闫征涉严重违纪接受组织调查

据中央纪委监察部网站3月26日发布消息称，陕西省能源局副局长闫征涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

闫征，曾任陕西省发改委石油天然气处处长职务。陕西省发改委2014年1月发出《关于闫征等同志岗位调整的通知》：“经委党组2014年1月23日会议研究决定：闫征同志任陕西省发展和改革委员会省能源局副局长(正处长级)，免去其陕西省发展和改革委员会石油天然气处处长职务。”不过在陕西省能源局官方网站局领导栏目中，已经没有了闫征的信息。

　　程樵佳(资料图)

3月21日广州燃料集团前董事长程樵佳接受调查并被移交司法机关处理

据中央纪委监察部网站3月21日消息，近日，广州市纪委对广州燃料集团前董事长、总经理程樵佳涉嫌严重违纪问题，进行了立案调查。鉴于程樵佳涉嫌构成犯罪，已将其移交司法机关处理。

程樵佳，1952年10月出生，中共党员，研究生学历，高级经济师。曾获“中国经济百名杰出人物”、“全国燃料流通行业改革发展十大领军人物”等称号。据媒体报道，程樵佳或因在煤炭、物业出租方面的受贿行为被移交司法机关。广州燃料集团原名为广州市煤炭总公司，经过改组，2010年10月被广州市政府划入珠江实业集团。根据该集团官网介绍，集团属下有煤炭分公司、油品分公司、物业租赁分公司等10多个直属企业。

　　杨国玲(资料图)

3月14日中石油集团玉门油田分公司原副总经理、总会计师杨国玲接受调查，目前已被立案侦查

据中央纪委监察部网站3月14日消息，中国石油天然气集团公司玉门油田分公司原副总经理、总会计师杨国玲涉嫌严重违纪，目前正在接受组织调查。

4月9日，甘肃省检察院以涉嫌受贿罪、巨额财产来源不明罪对其进行立案侦查。目前，此案正在进一步侦查中。

资料显示，杨国玲，女，1953年6月出生，甘肃金塔人，汉族，中共党员，博士学位。1972年4月至1974年10月，在玉门石油管理局钻井处工作；1974年11月至1979年9月，在玉局二机厂工作；1979年10月至1980年7月，参加大庆石油学校会计班学习；1980年8月至1999年9月，历任玉门石油管理局财务处科员、财务处副科长、财务处副处长、财务处处长、玉门石油管理局副总会计师；1999年9月至2002年2月，任中国石油玉门油田分公司总会计师；2002年2月至2005年7月，任中国石油玉门油田分公司副总经理兼总会计师。2005年7月至今，任中国石油天然气集团公司玉门油田分公司原副总经理、总会计师。

2月14日新疆煤田灭火局原局长齐德香、原副局长任新敏、蔡忠勇贪污受贿被判刑

据中央纪委监察部网站2月14日消息，近期，新疆煤田灭火工程局原局长齐德香、原副局长任新敏、蔡忠勇等3人因严重违纪违法，受到法律制裁。

经新疆维吾尔自治区纪委调查，齐德香、任新敏、蔡忠勇等3人在担任新疆煤田灭火工程局领导职务期间，贪污公款、收受贿赂、违反规定经商办企业投资入股。经法院审理，齐德香犯贪污罪、受贿罪，数罪并罚被判处有期徒刑20年；任新敏犯贪污罪被判处有期徒刑12年；蔡忠勇犯贪污罪被判处有期徒刑11年。

　　吴周春(资料图)

2月9日 广东电网原总经理吴周春涉嫌严重违纪被立案调查

据中央纪委监察部网站2月9日消息，广东电网公司原总经理吴周春因涉嫌严重违纪问题，正在接受组织调查。

资料显示，吴周春是湛江人，今年63岁，1976年从华南理工大学电力工程系毕业，此后一直在电力系统工作。1984年，吴周春33岁被任命为湛江市供电局局长，成为当时全省电力系统最年轻的局长。2003年初，吴周春被任命为广东电网公司总经理，当时也是广东电网历史上缺电最严重的时期。上任3年内广东电网完成建设投资超过500亿元，超出原计划投资141亿元。

发挥现有反腐制度的威力，加大惩治行贿犯罪力度是重要一环

行贿者的好日子到头了！这是14日最高人民检察院新闻发布会上释放出的一个明确信号。当日，最高检反贪污贿赂总局局长徐进辉表示，反贪部门将加大惩治行贿犯罪力度，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

腐败案件东窗事发后，公众的注意力往往投射在贪官身上，这难免模糊了对行贿行为的视线。其实，针对行贿犯罪，我国刑法一直持明确的打击态度。刑法上贿赂罪至少包含了行贿与受贿两个罪名，刑法第389条、第390条等规定对行贿罪追究刑事责任有着明确规定。

然而长期以来，司法实践中普遍存在“重受贿而轻行贿”倾向。16次向湖南郴州市原纪委书记行贿的黄生福，3次被传唤却3次被释放；安徽阜阳中院腐败窝案中发现，有些市县的法院院长“乌纱帽”竟是靠行贿买来的；云南省交通厅原副厅长胡星案中，“行贿状元”陈族远行贿3200万元却一度被取保候审未被提起公诉。

社会各界要求惩治行贿人的呼声一直不绝于耳。近年来，最高人民检察院也不断发出“依法严厉打击严重行贿犯罪”的要求。今年一季度，广州市检察机关共查办行贿犯罪人员89人，同比上升102.27%，立案查办的行贿和单位行贿犯罪案件首次超过了受贿案件总数。2013年检察机关对5515名行贿人依法追究刑事责任，同比上升18.6%，但相比数量巨大并逐年递增的受贿犯罪，还是不太相称。

从因果关系看，行贿与受贿是一根藤上结出的两个毒果，都具有很强的社会危害性。在这组对偶犯罪中，打击重受贿而轻行贿，无异于“堵前门、开后门”，无形中助长了行贿犯罪的滋生蔓延，使反腐效果大打折扣。

是什么原因使得“受贿者落马，行贿者逃脱”的情况一再发生呢？从道德层面讲，在潜规则盛行的现实中，行贿人往往被视为“无奈的弱者”而得到同情甚至包容，有些行贿行为也确实是遭遇了明目张胆的索贿。从法律角度看，行贿与受贿之间具有高度隐秘性，司法机关为收集证据，往往会以从轻或免罪作为“交换”条件，这也导致司法机关形成“口供依赖”，使一些行贿人作为所谓“污点证人”被有意放过而非减轻处罚。

受贿落马，行贿漏网，只会造成负向激励，侵蚀反腐制度的肌体。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调，“不能让制度成为纸老虎、稻草人”。各项制度制定了，就应立说立行、严格执行，不能说在嘴上，挂在墙上，写在纸上，把制度当摆设。反腐败斗争要不断走向深入，需要发挥现有制度的威力。加大惩治行贿犯罪力度，无疑是重要一环。

制度效力的发挥，直接考验着执行者的能力。行贿犯罪趋势群体化、交易手段隐蔽化等，对检察机关办案能力是个挑战。发出对行贿“零容忍”的明确信号后，既要依法严惩行贿犯罪，又要尽量避免冤假错案的发生，这倒逼司法机关必须及时调整办案思路，提高办案水平，走出“口供依赖”陷阱；同时完善证据收集手段和机制，健全污点证人相关规范，扩大行贿者档案信息公开范围，让行贿者成为过街老鼠。

“党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。”只有以这样的坚定决心，对与腐败相关的一切行为“零容忍”，不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不易腐的保障机制才能真正生效，让党风政风更加清新清朗。