“砥砺奋进的五年”系列网评

党的十八大以来,福建省深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,认真践行五大发展理念,充分发挥中央赋予福建一系列先行先试政策和“多区叠加”优势,抢抓机遇、真抓实干,全省各项事业取得新成绩。即日起,本网推出系列网评,敬请网友关注。

 资  讯 

【砥砺奋进的五年】文明和谐是最好的“阳光雨露”

即时 | 2017-08-16 17:50

党的十八大以来,福建精神文明建设始终坚持把培育和践行社会主义核心价值观作为根本任务,坚持从群众反映强烈的具体问题入手,着力整治市容市貌、优化城市秩序、改善社区小区环境、完善城市公交系统;不仅给居民带来了可观可感的变化和实惠,更赢得了广大群众的拥护和支持。(8月14日 福建日报)

生活中,我们不能缺少阳光雨露。有了阳光雨露,人世间才有光明,才有绿意盎然,才有生机勃勃。对于社会而言,文明、和谐就是最好的“阳光雨露”。

近年来,福建省通过多项措施,大力推进文明创建工作,取得了显著成果,增强了人民群众的幸福指数。已经取得的成绩,是全省人民共同努力的结果。我们要再接再厉,向更高的目标奋进,力争取得更多更好的成效。

文明城市创建,要激发全民的参与热情。人民群众要变“要我参与”为“我要参与”。全国文明城市是一块金字招牌。生活在文明城市的人会感到温馨、自豪。“人心齐,泰山移。”创建文明城市,全体民众要有大局意识,从整体的高度考虑问题。政府主导、全民参与,各方面从我做起、从点滴小事做起,同为城市的干净整洁贡献力量。

创建文明城市在改善硬件设施的同时,也要加强宣传普及工作。通过公益广告等方式加强宣传,使文明理念深入人心。让每一位市民自觉遵循和践行社会主义核心价值观,自觉加入公民道德建设、精神文明建设的队伍中。让文明、和谐的理念入耳入脑入心,继而转化为市民的实际行动。

一座城市的文明程度,直接影响了人民群众的生活质量。人与人之间更加友善,城市更加文明,一座城市的宜居程度就会提升。文明城市,美在市容环境,更美在广大市民的心灵。近年来,不少地方的市民积极参与志愿服务,为困难群众排忧解难,这是值得肯定的。

助人为乐是中华民族的优良传统。志愿者弘扬“奉献,友爱,互助,进步”的精神,为社会大家庭带来光与热,是值得提倡的。人们在参与志愿服务的过程中,自身的道德文明素养也在提升。当然,创建文明城市有众多方式,只要大家愿意参与,都应当鼓励。

愿所有人共同努力,积极参与各地的文明城市创建行动,让文明、和谐的“阳光雨露”,洒满八闽大地。

【砥砺奋进的五年】好山好水好空气,“清新福建”任呼吸

即时 | 2017-08-16 08:48

“一水护田将绿绕,两山排闼送青来。”这个充满诗情画意的场景,乃是民众对自然和谐环境的向往,也是生态文明建设的目标。将环境治理工作做好,打造“绿色发展、绿色生活”模式,过上舒适环保的日子,需要政府与民众的共同努力。

党的十八大明确了生态文明建设的总体要求,中共中央、国务院还专门制定出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》。而早在2000年,福建就提出了“生态省”建设的战略构想;2014年3月,党中央、国务院赋予福建全国首个生态文明先行示范区建设的重任;2016年6月,福建由生态文明先行示范区上升为首个国家生态文明试验区。

福建省围绕筑牢夯实生态文明制度“四梁八柱”,集中系统推进各领域改革,当好改革“试验田”。一年多来,生态文明建设领域的38项改革任务中,有15项重点改革任务在2016年取得阶段性成果,有17项重点改革任务在今年全面启动,其中12项已经取得初步成果。2016年,全省生态环境质量继续保持在优良水平,森林覆盖率继续居全国首位,生态环境状况指数继续保持居全国前列。

“生态环境保护能否落到实处,关键在领导干部。”在生态文明建设的征途中,福建省委省政府一任接着一任干。并细化任务分工方案和分年度任务清单,形成纵向到底、横向到边的工作推进机制,将责任落实到具体单位。同时,建立环保“党政同责”、生态环保“责任清单”、一季一督查通报问责制度,将压力层层传导至基层,明确领导责任,即可确保每项任务都能落实到位,对完成不力者则可倒溯追责,从而实现奖罚有度。

“绿水青山就是金山银山”这一科学论断,打破了陈旧的落后发展思路,让大家重新认识到自然环境的巨大价值,不再盲目追求“三高”模式,搞破坏性发展,而是探索更具可持续性的循环经济、环保经济,合理挖掘自然环境的发展潜力,从而守着金山银山科学致富。生态兴则文明兴、生态衰则文明衰。从上至下都要高度统一认识,理解生态文明建设的重要性,不仅与经济发展息息相关,亦关系到每一个人的切身利益,乃是福泽子孙后代的大事。

好山好水好空气,“清新福建”任呼吸。福建省拥有优越的自然环境资源,不仅造福于全省人民,亦成为一张响誉全国的名片,越来越多游客前来休闲旅游,选择到福建感受生态建设“看得见的幸福”。生态旅游成为热点,优良的自然环境则成为“聚宝盆”,创造出巨大的经济价值,成为“绿水青山就是金山银山”的最好注解。据统计,2016年,福建省接待游客首破3亿人次,达3.15亿人次,同比增长18.1%;实现旅游总收入3935.16亿元,同比增长25.3%。

“清新福建,没有最好,只有更好,环境保护永远在路上。”民众从绿水青山里获益,走上致富之路,自然会更加珍惜环境资源,主动防范破坏环境的行为。目前,福建正多措并举进一步激发群众的热情,让人人都参与进来,形成环保合力,激发生态活力。比如武平县入选“首批国家林下经济示范基地”后,出台相关扶持政策,引导农民从单纯利用林木资源向综合利用林地资源、生态资源和景观资源转变,走上不砍树也致富的绿色发展之路。

看得见的山水,记得住的乡愁。这是生态文明建设将要达成的目标,也是民众所期待的生活环境。发展经济不能忽视环境保护,人与自然的和谐相处,才是最高的境界。

【砥砺奋进的五年】“西林模式”结出乡村教育的成功硕果

即时 | 2017-07-29 14:29

在一些地方,农村家庭为解决孩子教育问题举家迁到县城,部分乡村教育出现了“空心化”倾向。然而,在云霄县,每个村最漂亮的建筑,几乎都是学校。好教师愿意往农村跑,不少县城的儿童特地到乡村读幼儿园。这些“用脚投票”的现象背后,是城乡教育资源的逐渐均衡。(7月28日《福建日报》)

在部分乡村教育逐渐凋零的时候,西林村却另辟蹊径,并结出成功硕果,成为云霄县乡学复苏的样本,吸引到其它乡村学习和效仿,促进云霄县乡村教育质量逐渐提升,甚至于赶超县城,形成学生回流的局面,令人为之惊喜赞叹。“西林模式”为各地解决乡村教育问题,探索出了一条新的思路,其成功经验值得总结和推广。

从“西林模式”可以看出,“乡学复苏”背后有政府的大力引导。政府放开教育发展政策,鼓励乡村大胆探索社会捐资办学、合作办学,并在师资配备等方面特意给予倾斜,实行强校带弱校、名校带分校等城乡教育补差补弱措施。

村级基金会亦是“西林模式”的支撑力量。为解决办学资金问题,西林村成立了教育基金会,由村民和乡贤自发捐资,村委会和村民代表共同审核管理,专项用于扶持村里学校的良性运作。捐资助学是我国的传统文化,能够有效解决乡村教育的资金来源,取之于民用之于民,让村民拥有参与感,看到自己的孩子因此受益,助学积极性更强。

比如西林小学面临迁校问题时,就由村委出面召开村民大会讨论,结果村民们的意见出奇地一致:钱不够,村里捐;没场地,几十户村民商量让出自己的菜园。这就是发动群众力量的优势,让村民感同身受,理解发展乡村教育的重要性,主动愿意为孩子的成长付出。

硬件解决了,软件也要跟上来。搞好乡村教育需要人才,要留住教师,就要想办法给教师提高工资待遇,让教师体验到政策温暖,才能真正留住心、留住人。西林村教育基金会设立了奖教基金,为所有教师免费提供食宿,给各年级教师发补助金,教学成绩名列前茅的,还给予年度额外奖励。如此优厚的福利待遇和激励政策,自然会让教师产生归属感,感受到村民对教育的渴望,从而静下心来,认真教育孩子。

教育补短板,不仅需要政府投入,也要鼓励社会参与。“西林模式”的成功大大鼓舞了其他乡村,莆美镇阳下村、云陵镇下坂村等纷纷建立村级基金会,扶持本村学校发展。比如下坂村村干部带头捐资,带动经济能人和群众一起捐资助学,不到一个月就捐资739万元,在省民政厅登记成立了“下坂助学奖教基金会”,建立了奖教助学的长效机制,实行“五位一体”的新型管理模式。

“西林模式”的成功亦体现在学生成绩上。西林小学的学生成绩综合评定连续4年在全县农村学校中排名第一;下坂村考上县重点中学的学生每年有近50位,学生不再外流;2015年,云霄首次挺进“漳州市初中教育先进县”,城乡多所初中校在全市排名均大幅提升。各项优秀成绩,证明“西林模式”符合乡村教育现实情况,具有可操作性、可复制性强等特征,各地乡村可以结合本村实际情况,在“西林模式”的基础上,再加以融合创新,探索出自己的乡村教育模式。

【砥砺奋进的五年】福建林改是实现“山绿民富”的改革新探索

即时 | 2017-07-11 08:07

改革之前,这里盗伐频频,资源告急;改革以后,这里青山吐翠,林木葱茏。2002年以来,福建省植树造林面积累计达3530.5万亩,年均造林面积超过200万亩。15年间,全省活立木蓄积量净增1.7亿立方米。森林覆盖率从2002年的62.96%提高到65.95%,连续多年领跑全国,成为福建人引以为傲的“烫金名片”。(7月10日《人民日报》)

“绿水青山就是金山银山”。现如今,凭着敢为人先的积极探索,率先谋划和实施起林权制度改革的福建省,已经孕育出生态文明建设中令人瞩目的“福建绿”。绿了荒山,鼓了腰包,这幅“不砍树也致富”的完美画卷,既说明了人民群众是推动改革的真正实践者,更印证了只有在改革中不断寻找解决问题的新办法,才能一步步地豁然开朗、走向辉煌。

15年前,面对靠山吃不着山,广大林农守着“金山银山”过穷日子的困境,在时任福建省省长习近平的肯定和支持下,福建率先开展了以“明晰产权、放活经营权、落实处置权、确保受益权”为主要内容的集体林权制度改革。此后,一以贯之地积极探索、持续改革、大胆突破,让这场被誉为“继家庭联产承包责任制后,中国农村又一场伟大革命”的改革,为福建生态文明建设增添了强大动力。

多一些“山绿民富”的改革新探索,需要坚持公心的正确出发点。以前,作为我国南方重点集体林区,福建八成以上的山林属集体所有。而由于产权归属不清、主体经营错位、机制不灵活、分配不合理等体制机制问题,农民很难有耕山育林的强大积极性。破解困局,唯有从明晰集体林权,改革山林产权开始。便即使是尝试改革后,许多人还是很担心,认为上面没规定,政策不明朗,这样做到底行不行?是时任福建省省长习近平“林改的方向是对的,要脚踏实地向前推进,让老百姓真正受益“的充分肯定,让改革者吃下了“定心丸”。

多一些“山绿民富”的改革新探索,需要殚精竭虑的为民谋利心。以改革助力绿色发展,把生态文明建设深深融入到经济社会发展全过程,就要努力改变“靠山吃山”的旧思路,多去寻思和琢磨可持续发展的“新吃法”。而在相关政策的引导下,福建林农们也的确“吃”出了新花样:他们或是发展林下经济,通过林下种养,合理利用林下空间,最大化挖掘林子的生产力;或是创办合作社,采取保底收购的方式,把原来由农民承担的市场风险接下来,进一步推动了“非木质利用”的深入人心。 

多一些“山绿民富”的改革新探索,需要未雨绸缪的保驾护航者。15年来,福建林改的探索始终未曾停歇,林农们“绿色致富”的抗风险能力不断提高。谋定而思动,未来的福建林改,还将重点培育林业经营新主体、完善林业融资新机制、构建林业金融风险防控新体系、落实重点区位森林资源保护新举措、探索林下经济发展新路子、拓展林业服务体系新模式等“六个新”工作,为实现“生态美、百姓富”不断探索新路。这所有种种,都很好体现了“要把维护广大人民群众的根本利益,作为制定政策措施的出发点和落脚点”。

不忘初心,砥砺奋进。福建林改的成功探索,既是一面旗帜,更是一面镜子,启迪和激励着更多人去讲好“中国故事”,展现“中国奇迹”。

【砥砺奋进的五年】在“民生坐标”中获得更多幸福感

即时 | 2017-07-05 17:14

围挡内,脚手架高耸入云,塔吊平稳移动,混凝土搅拌车、建材运输车来往穿梭,项目经理杨跃清和1800多名建筑工人协同作战,18栋安置房相继封顶。围挡外,拆迁户陈添泉每天都会在路边站一站,望一望未来的新居。陈添泉是漳州市龙文区蓝田镇圳头村老党员,带头拆了自家三层小楼,早早签协议搬出来。(7月3日 《福建日报》》

漳州市龙文区的棚户区改造工程,不仅用时短、质量好,而且处处以群众利益为出发点和落脚点,真正将改造工作做到了群众心坎上。应该说,这只是漳州市搞好民生工程的一个缩影,在细节、步骤、方式等方面,漳州市都坚持民生利益为先,最大化满足了群众的需求和利益。

对于碧湖棚户区改造工程而言,其地处龙文区的核心区域。在很多人眼中,这里四面环水,九十九湾蜿蜒而过,堪称风水宝地。正因如此,很多开发商看重了该地块,有意在此进行开发。但是,面对诸多开发商的要求,当地区政府均予以拒绝,其目的只有一个,那就是将最好的地段留给民生工程。这样的民生理念,已成为当地的一种常态,一座座“民生地标”拔地而起。

“民生地标”的背后,彰显出的是“民生坐标”。民生工作应该如何做好,其实不难,关键是如何部署考量,如何在措施和方式上,更加讲究人性化。正如龙文区区委书记欧龙光所说:“棚改,不只是盖房子,而是通过重建工程,改善人居环境,实现土地集约利用,让拆迁户全面感受城市变迁给他们带来的实惠”。不难看出,对于龙江区的领导而言,在民生工程项目开展之前,他们已经做出了正确的定位,那就是以民生为坐标,最大化增进民众的福祉,让他们获得沉甸甸的幸福感。

民生利益无小事,不仅仅关涉群众的幸福指数,更体现了党和政府的执政理念。对于涉及民生利益的项目和工程,就应该盯紧质量与安全,在每个细节和程序方面做好、做实。如何避免施工中的扬尘,如何体现民生工程的乡愁因素,如何体现对文化的尊重等,看似都是小事,但却与民心所求息息相关。民生即是坐标,其背后所衬托出的则是“民生地标”,一座座拔地而起的“民生地标”中,凸显的则是政府为民服务意识的强化和延伸,这正是民生所向与民生所盼。

民生工程的背后,需要暖心的举动,更需要贴心的方式。民生工程如何,需要客观真实的评判与衡量。只有将民众的利益放在首位,以民生利益为坐标,才能铸造百年精品工程,让民众获得更多的幸福感。

【砥砺奋进的五年】福州让文化在创新发展中实现全民乐享

即时 | 2017-06-29 10:50

6月21日,首届“文化福州·艺术闽都‘宜夏’榕城文化艺术季”开幕。在接下来的50天时间里,2场大型文化比赛、31场精品文艺演出、8场大型文创活动、近100场公益性文化活动,将在福州城乡接连上演,群众将在家门口乐享文化盛宴。(6月28日 福建日报)

上述这些活动,只是福州市为城乡群众提供丰富多样的文化供给的一部分。自2015年被确定为第三批国家公共文化服务体系示范区创建城市以来,福州将文化建设纳入建设新福州的整体布局,扎实推进相关工作,百姓的文化获得感和幸福感已经有了显著增强。

文化产品与受众之间,通常不存在供过于求的问题,因为,对于受众而言,文化的东西永远是多多益善的。不过,虽然没有供过于求,但在文化产品的“供”与群众的“求”之间,仍然会出现一定的矛盾,一种是供不应求,一种是供不适求。前者是现有的文化产品无法满足群众日益增长的需求,后者是文化产品的内容和质量与群众的需求之间存在一定的偏差,内容不喜欢,或者质量不够好。

这样的矛盾的存在是一个普通现象,是现代公共文化服务体系建设面临的突出问题。对此,福州市的着力点是在推进文化供给改革,促进文化供给的多元化。从供给侧想办法,而不是从需求侧找原因、推责任,这样的思考路径,反映的是福州文化建设领域工作者问题导向的立场和创新的思维方式,也是供给侧改革在文化领域取得进展的具体体现。

文化是一个能够清楚地看到投入,却很难清楚地算得清产出的产业,但是,文化在社会整体发展的所发挥的作用,以及它潜移默化对人的思维方式、审美、行为乃至整个社会的道德水准与精神面貌的影响,又是那么的显而易见。文化的这一特点决定了,政府扶持文化佳作、采购文化产品,从内容生产到产品消费都提供切实保障,是惠民且“划算”的。

“划算”是对社会整体而言的,惠民则是对作为消费者的群众而言的,“点单”模式、精神服务更是将惠民进行到了极致。这里的“惠”,体现在政府投入上,更体现在由政府投入而变为可见、可触的现实的一系列文化基础设施上——迅速增加的文化馆、图书馆、博物馆、艺术馆,以及文化站、文化活动室和农家书屋等,让城乡居民得以共享文化服务和文化发展成果。

无传承,则无文化,而对于某个地域而言,文化的传承首先是地方特色文化的传承。强调并传承文化的地方特色,不是现代社会里的倒退,而是现代语境下对传统的致敬。而且,地方特色的文化正是一地之人生长之根,亦是一地长久发展之源。从这一点上来说,“非遗校园行”之类的活动,正是通过将福州特色文化发扬光大守护福州人自己的根、开拓福州人自己的源。

文化需要传承,每一代人又会在传承而来的文化上烙上属于自己这代人的印迹,因为,文化的发展也离不开创新。在文化的创新问题上,福州人既上接传承,又别出心裁,让古与今、新与旧在时代的洪流中实现自然的融合,各自开出别样的花朵。

实际上,通过抓多元文化供给、抓城乡文化建设统筹推进文化服务普惠均等,福州市在公共文化服务领域所取得的一切成就,无不来源于这座城市在文化服务上的不断创新,无不来源于这座城市以人为本的发展理念。以人为本的不断创新,让文化创作得以更优,让文化活动得以更多,让文化服务得以更广,也让群众在文化的获得中得以乐享幸福。

【砥砺奋进的五年】福建林改,让生态优势转化为发展优势

即时 | 2017-06-26 10:27

据报道,作为全国农村改革试验区之一,近年来沙县深化着力农村集体林权制度改革试验,探索建立了股权共有、经营共管、资本共享、收益共盈“四共一体”,集体林地所有权、承包权、经营权“三权分离”, “镇聘、站管、村监督”三级联防联动管护的模式,在共享林业经济、林权抵押贷款、生态公益林管护等方面取得新突破。(6月22日 《福建日报》)

福建是我国重要林业大省、南方重点集体林区,林地面积1.39亿亩,占全省陆域土地面积76.2%。森林覆盖率65.95%,居全国首位。林业资源是福建的一大突出优势,也是福建一大重要发展潜力。

沙县的改革试验,破解了集体林场规模小效益低、林农林地抚育资金缺、生态公益林管护难等制约林业产业化发展的问题,促进了集体林业适度规模经营,激发了林农和社会力量发展林业的积极性,充分释放了集体林场的发展潜力和生态红利,为全国农村集体林权制度改革做出了成功探索。

沙县林改的做法和成绩,是福建林改经验与成就的一个典型缩影。早从2002年开始,福建就在全国率先开展了以“明晰产权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主要内容的集体林权制度改革。十几年来,福建省将深化林改作为推进生态文明和小康社会建设的抓手,着力破解产权归属不清、主体经营错位、分配不合理等体制机制问题,调动了广大林农和社会各界发展林业的积极性。

特别是近几年,福建聚焦林改的重点难点问题,陆续出台了《福建省人民政府关于推进林业改革发展加快生态文明先行示范区建设》、《福建省人民政府办公厅关于持续深化集体林权制度改革》等一系列文件,全面提升林业经营和发展水平。福建在全国率先成立省级林权收储机构、率先开展重点生态区位商品林赎买试点、率先开展设施花卉种植保险试点,进一步推动了林改的体制机制创新。

通过多年持续探索实践,福建走出了一条资源增长、生态良好、林农增收的发展新路子。以开展重点生态区位商品林赎买等改革试点为例,试点以来,全省重点生态区位的商品林7.2万亩得到有效保护,节约了50万立方米采伐限额。既保住了绿色森林,又保护林农的钱袋子。

福建在集体林权制度上的连续改革探索,突出了破解体制机制障碍的问题导向,落点于“生态美”与“百姓富”的有机统一,为全国集体林改提供了不少可复制的福建经验。集体林权制度改革仍在路上,国家生态文明试验区建设、加快脱贫攻坚、建设美丽乡村的重大任务,赋予了这场改革以更加丰富的内涵。

全面深入推进集体林权制度改革,将释放更加强大的生产力,进一步把福建的生态优势转化为发展优势,为全国贡献更多绿色发展经验。

【砥砺奋进的五年】“护山养山”才能换来可持续的“金山银山”

即时 | 2017-06-23 17:40

永安市是我国南方48个重点林区县(市)之一。2009年,永安被国家林业局确定为全国唯一的林业改革与发展示范区。目前,全市森林覆盖率达76.25%以上,林木蓄积量2210万平方米,竹林面积102万亩。林改路上,永安这片土地处处演绎着绿色与金色的生动故事,林农陈火炎就是其中之一。(6月23日 福建日报)

从靠山吃山到靠山护山、养山,这不仅是农民观念之变,更是经济发展方式之变。在保护生态环境上有一道被反复印证的环保证明题:只要在爱护环境、保护生态上采取有效措施,付诸有力行动,坚持不懈,久久为功,生态环境就一定会越来越好,人与自然相处就会越来越和谐,大自然给予我们的回馈就会越来越多。永安“从靠山吃山到靠山护山、养山”的转变,使百姓富与生态美有机统一,就是这道环保证明题的生动印证。

而今谁都知道,“先发展、后治理”的经济发展老路,已经走到尽头。“先发展、后治理”是以牺牲生态环境为代价,换取经济的快速发展。这种经济发展方式,虽然造就了一座座“金山银山”,可是,因为受到严重破坏的生态环境必须进行修复,由此支付的修复成本,使得我们不得不用一座座“金山银山”,去换取修复生态环境后的青山绿水。

由此,我们不仅要为修复生态环境支付巨大的经济成本,更为沉重的代价是,由于空气、水、土壤等生活“必需品”的污染,使我们付出了身体健康的代价。正因此,“既要金山银山,也要青山绿水”的发展观念越来越受到重视,建设生态文明成为政令国策。

“从靠山吃山到靠山护山、养山”的转变,就是“既要金山银山,也要青山绿水”的发展和改革实践。护山养山才能留住青山绿水,换来金山银山。所以,拥有良好的生态环境,是打造“金山银山”的优越条件和宝贵资源。让生态保护与经济发展相融共生,让“青山绿水就是金山银山”变为可感可知的现实,为子孙后代留住绿水青山,不仅社会经济可持续发展必由之路,也是民众生活幸福的根本保证。

【砥砺奋进的五年】脱贫攻坚“松溪答卷”的样本意义

即时 | 2017-06-22 15:41

据统计,2006年,松溪农民人均年收入4887元,居全省倒数第一。2012年,松溪被确定为省级扶贫开发工作重点县。经多年不懈努力,松溪全面解决了原定贫困线(年收入在1000元以下)人口的温饱问题,基本消除了绝对贫困人口。2016年,农民人均可支配收入提高到10267元。(6月20日《福建日报》)

目前,福建省精准识别农村贫困人口69.6万人,其中有劳动能力的扶贫开发对象45.2万人,贫困人口的绝对数量并不大。但是,区域发展不平衡,扶贫开发对象分布点多面广,扶贫成本高、脱贫难度大,因病因灾返贫致贫现象突出,精准扶贫、精准脱贫仍然是一场时间有限、任务艰巨、务求胜利的硬仗。

面对最难啃的“硬骨头”,要打赢这场脱贫攻坚战,就要不断总结实践经验、借鉴成功做法。松溪县仅用十年时间实现了华丽蜕变,从2006年的农民人均年收入全省倒数第一,到2014年、2015年、2016年连续三年入选“福建省县域经济发展十佳”,全县贫困人口从3978户1.43万人减少到981户3133人,累计脱贫2997户11167人。

如此显著的脱贫成绩,无疑交出了一份非常优秀的精准扶贫答卷,给福建省打赢脱贫攻坚战注入了一针强心剂,也是对仍奋进在小康攀爬路上的全省兄弟县市的鞭策号角。总结松溪精准扶贫的样本经验,归根结底就是攥指成拳,形成合力,发展产业,增加收入,改变过去的“撒胡椒面”的扶贫开发模式。

一方面,扶贫攻坚必须整合资源,为群众脱贫致富和经济发展增添动力。在坚持上级扶持政策不变、单位资金项目管理权限不变、资金来源渠道不变的原则下,打破部门利益,将各部门分散的各类涉农资金,统筹整合用于整体推进、连片开发建设,有效缓解以村为单位的小、散、弱等问题,为群众脱贫致富和经济发展增添动力。另一方面,扶贫攻坚必须因地制宜,围绕产业发展布局,直接增加农民收入,彻底拔掉穷根。“授人以鱼不如授人以渔”,精准扶贫不再是过去的“伸手要”的救济式、输血式扶贫,而是推行“公司+合作社+农户”等模式,因地制宜通过发展现代农业、乡村旅游业、休闲农业等产业,增强农民自身的生产发展和造血能力,实现增收,达到脱贫致富目的。

谚语说的好,“三人省力气,四人更轻松,众人团结紧,百事能成功。”全面建成小康社会的决胜号角已经吹响,扶贫开发已经进入攻坚拔寨的冲刺阶段,让我们携起手来,坚定信念,以使命感、责任感,充分凝聚起全省上下的广泛力量,学习“松溪答卷”的样本经验,形成合力,共同给力,坚决打赢脱贫攻坚战!我们坚信,在福建全省上下共同努力之下,我们一定能够圆满打赢这场脱贫攻坚战!

【砥砺奋进的五年】多元模式助力精准扶贫结硕果

即时 | 2017-06-04 21:43

作为闽北人口大县和农业大县,浦城贫困人口多,脱贫任务重。针对贫困户居住条件差、缺乏产业带动等关键问题,浦城把搬迁式、造血式、兜底式等扶贫方法结合起来,发挥政策叠加优势,完善基础配套,发展特色农业产业,一户一策让贫困户走上致富路。

福建省是全国较早实施扶贫开发的省份,习近平总书记在闽工作期间,就在全国率先开展了山海协作联动发展、造福工程扶贫搬迁和选派党员干部驻村任职等行之有效的扶贫开发工作。党的十八大以来,福建省深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和中央、全省扶贫开发工作会议精神,全面实施精准扶贫精准脱贫战略,扶贫开发工作取得明显成效。

浦城县所采取的搬迁式、造血式、兜底式等扶贫方法,就是对精准扶贫政策的灵活应用,结合贫困村民的实际情况,摸索研究出针对性的多元化扶贫方法,从而做到精准定位,对每一个贫困户都能有的放矢,帮扶他们摆脱贫困。

贫困人口里最困难的人群,乃是自然条件恶劣、生产基础薄弱,导致生存发展受到环境制约,很难通过自身能力脱贫,必须让他们先摆脱困难环境,再想办法脱贫致富。因此,浦城县里全力抓好造福工程的政策落实和安置区建设。2016年,全县造福工程搬迁国定省定建档立卡贫困户2121人,完成当年任务量的116.54%。一年多来,全县共发放易地搬迁奖金4017.3万元,搬迁贫困户已全完成住房一层建设和验收。

授人以鱼不如授人以渔。从扶贫、脱贫的历史来看,如果一味强调帮扶脱困,而忽视对贫困户自身能力的培养,就会陷入过度依赖外界帮扶的困境。部分人虽然短期可以脱贫,却难以实现自立自强,在外界脱手后很容易返贫,造成扶贫工作不断反复。因此,要注重对贫困户“输血”和“造血”相结合,帮助贫困户自立成长,让其拥有一技之长、以业养家。浦城开展“雨露计划”对贫困户进行农业技术培训,去年针对薏米、蔬菜、果树、优质稻、莲子等产业,开展18期1300多人次的业务培训,提升贫困户的创业就业技能。今年,计划再培训1100人。

政府一直倡导先富带后富、发挥能人带头作用,在扶贫工作方面也是如此,鼓励大户带动贫困户创业就业,可以达到事倍功半的效果。让贫困户在大户的指引下,学习先进的致富经验,用现实的成功例子教育,可以少走很多弯路,脱贫致富的速度也会加快。浦城县财政设立专项资金100万元,采取“以奖代补”形式,扶持专业大户、家庭农场、龙头企业、合作社等新型农业经营主体的发展,推动新型农业经营主体带动贫困户脱贫致富。

诸如此类的扶贫、脱贫措施还有很多,比如发放扶贫小额贷款、实时跟踪更新贫困对象的台账信息等,都是立足于一户一策,因户制宜的精准扶贫政策,确保将扶贫工作落实到位,不让一个人掉队。浦城县的扶贫成绩斐然,多元化扶贫模式结出累累硕果,令人感到振奋。浦城县只是一个缩影,福建省的每一个市县,都在贯彻落实中央精神,大力开展精准扶贫工作,均收获满满。

一系列的详实数据成为福建省5年来的扶贫成绩注脚:农村贫困人口明显减少,由2012年的130.5万贫困人口,降至2016年的20.44万人;扶贫对象收入显著提高,由2012年的农村居民人均可支配收入8779元,升至2016年的14999元;造福工程累计搬迁157万人,7000多个自然村整体搬迁……为福建省全面建成小康社会奠定了坚实基础。

【砥砺奋进的五年】创新实干,助推八闽全域旅游发展

即时 | 2017-05-30 15:08

随着“一带一路”倡议的深入推进,越来越多的境外游客,慕名来到泉州。经过去年“五一”和“十一”的两次旅游高峰洗礼,泉州市旅游局的微信公众号“语音导游”还在中文版的基础上,增设了英文版,专门聘请外文播音员录制,方便外国游客更为深入地了解泉州古城的历史积淀。(5月27日 海峡都市报)

启用古城语音导游系统,增设英文版,专门聘请外人播音员录制……正是这种时刻注重旅游相关要素配置完备、全面满足游客体验需求的意识和行动,为泉州业旅游近年来的飞速跃进提供了条件。据权威统计数据,2013年,泉州完成旅游总收入447亿元;到了2016年,旅游总收入就已达到717亿元。

泉州旅游业近年来的稳定较快发展,也是福建旅游事业高歌猛进的一个缩影,更彰显福建打造全域旅游强省的坚定决心。福建旅游资源优势,尤其是生态环境资源优势显著,自去年国家旅游局开展“国家全域旅游示范区”创建工作以来,推动旅游业从“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变,构建新型旅游发展格局就成为了福建各级旅游部门的工作着力点。根据统一部署,现福建全省已有15个“国家全域旅游示范区”创建单位,其中就包括泉州的永春和德化。福建旅游局负责人就曾明确表示,福建全省要作为一个景区来打造,实现“省域即景区,景区即省域”,并进一步明确全域旅游省建设目标。

除了宏观发展蓝图乃至具体实施步骤规划的安排,八闽儿女内生的探索创新能力,也是福建实现全域旅游发展目标的底气来源。据悉,在国家旅游局明确提出“全域旅游”发展目标前,福建尤溪“全域旅游”探索早就已开始,而且是以“不收门票”的方式起步的。尤溪目前唯一的国家4A景区朱子文化园,2013年6月动工至今,已完成了总投资7.58亿元当中的5.2亿元,政府一分门票钱没收过。周边商业街区、商业地产、城市建设、水利道路等方方面面的改善和提升,却给了当地更多更大的综合效益。

福建正在用行动证明,八闽大地上不只是有拜上苍所赐的自然优势,和先祖前辈所传承下来的历史文化优势,更有早已植根于福建人民思想血脉中的创新实干基因。只要我们扎实工作,锐意进取,因势利导,创新作为,不仅能够写就福建旅游发展的壮丽篇章,更能以群众的获得感,被广为借鉴复制的经验,续写八闽儿女永远敢为天下先的光荣与梦想。


合作共赢,福建自贸区与"一带一路"同频共振

即时 | 2017-05-25 16:56

不仅是海峡国际智贸城,海丝商城、利嘉商贸城展示了“一带一路”25个国家的进口商品,市民不出福州,就可买遍全球商品。新载体,新机遇,福州自贸片区借力“一带一路”,打造海丝海上合作战略支点城市,鼓励企业走出去,延揽天下朋友,架起了沟通桥梁,奏响了合作共赢的新乐章。(5月25日 福建日报)

时光如梭,岁月似水。自2015年4月福建自贸试验区挂牌,至今各项建设已满两年。两年来,福建自贸区各项建设可圈可点,交出了一份满意答卷。以福州自贸区片区为例,根据福建自贸区总体方案表述,其是21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区交流合作的重要平台。大胆试、大胆闯、自主改,众多创新举措在福州自贸区片区得以实践和验证,为全省乃至全国提供了前沿性的参考样本。

发展为上,改革当先。全面建成小康社会,其路径就在于深化改革。今年4月5日,福建自贸试验区福州片区就在全省率先实施“证照分离”改革试点。“证照分离”改革试点共选择170项行政许可事项,涉及到市场监督管理部门的事项共计44项,占全部事项的四分之一。以此为缩影,福州自贸区片区进一步放开“政府之手”,最大程度地解决了“办证难”问题,营商软环境不断趋于优化。

主动作为,与“一带一路”实现同频共振。作为国家“一带一路”战略重点布局的港口之一,福州港既占据“21世纪海上丝绸之路”核心区和福建自贸区的“双区”政策叠加优势。比如说,“一带一路”建设就将为基础设施建设提供广阔的机遇,可以拓展福州发展新机遇。两年来,福州自贸区片区就积极主动作为,共引进海丝沿线国家项目备案458项,核准对海丝沿线国家投资30项,实现了与“一带一路”的同频共振。

作为21世纪海上丝绸之路核心区,福州自贸片区鼓励企业“走出去”。“走出去”是发展外向型经济的必由之路,也是参与经济全球化的重要条件。沿着“一带一路”走出去,也是福建企业的共同愿望。两年来,福州自贸片区就不断加强和改善对走出去企业的金融支持,进一步加强对企业开展国际产能合作和基础设施建设指导,为企业“走出去”营造了良好的环境。“延揽天下朋友”,取得的成绩也是有目共睹。

凡是过去,皆为序章。2015年,《中国(福建)自由贸易试验区产业发展规划(2015-2019)》印发实施。而今行走在全面建成小康社会征程中,我们期待福建能够积极发挥“海上丝绸之路”起点的历史人文优势,以及侨乡优势,在更高站位上强化福建自贸试验区“海丝”核心区的功能定位,构建与“海丝”沿线国家和地区共融共通、共同发展的良好格局,让自贸试验与“一带一路”形成同频共振之势,聚合福建发展的“洪荒之力”。


精准扶贫的“福建答卷”令人期待

即时 | 2017-05-25 07:44

白交祠村和军营村位于厦门同安莲花镇西北部山区,距离城区三十几公里。由于交通不便、资源缺乏,经济基础较薄弱,发展一度滞后。 近年来,两村抓住交通持续改善与设立高山党校等机遇,发展特色农业与乡村旅游,去年人均纯收入均超过1.5万元。白交祠村还被评为省第十二届文明村镇,军营村则成为全国“一村一品”示范村。(5月24日 福建日报)

从当年“山上戴帽,山下开发”,再到今天的“山区公交”、“高山党校”,这两个山村的脱贫工作思路,是一个一脉相承、不断深化和具体化的过程。在这个过程中,两个资源禀赋并不好、经济基础较弱、交通条件较差的山村,戴上了绿化的“帽子”,穿上了特色农业和农业旅游的“衣裳”,打开了山村内外流动的“一扇门”。由贫困村成为脱贫示范村的山村巨变,是福建扶贫开发成效的一个缩影。

一直以来,福建把扶贫开发放在全省发展的突出位置,坚持不懈抓脱贫攻坚。特别是十八大以来的这5年,福建“以改革创新引领扶贫方向、以开放意识推动扶贫工作”,持之以恒、全面实施精准扶贫、精准脱贫战略,扶贫开发战果丰硕,夯实了全面小康基础。有两组典型的对比数据:福建农村贫困人口由2012年的130.5万贫困人口,降至2016年的20.44万人;扶贫对象由2012年的农村居民人均可支配收入8779元,升至2016年的14999元。数字一降一升之间,是贫困人口的明显减少和人均可支配收入的大幅提高,突出表征了福建在消除贫困方面的显著成效。

早在习近平总书记在闽工作期间,福建就在全国率先开展了山海协作联动发展、造福工程扶贫搬迁和选派党员干部驻村任职等行之有效的扶贫开发工作。十八大以来的五年间,福建在扶贫思路上,逐渐从粗放型转向精准型,从输血式转向造血式。与此相应,在扶贫政策上,涵盖贫困户、贫困村、扶贫开发工作重点县的扶持政策成体系,特惠性扶贫政策和普惠性扶贫政策相结合,财政扶贫、金融扶贫,与完善扶贫开发用地政策、开展科技与人才扶贫、实施健康扶贫工程和教育扶贫工程,齐抓并举,相得益彰。思路转变和政策完善,使得在扶贫力度加大的同时,扶贫对象的自我脱贫能力也得到明显提高,扶贫开发更具速度、更有质效。

数据显示,福建目前尚有23个省级扶贫开发工作重点县,2200个扶贫开发重点村。担着确保2020年全国贫困人口如期全部脱贫的国家目标,和精准扶贫、精准脱贫的国家战略,这些重点县、重点村仍将是福建扶贫开发的主攻对象和主要战场。因此,要按照扶贫对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准的要求,确保如期实现贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,确保如期完成脱贫攻坚、全面小康的“福建任务”。

为如期完成扶贫攻坚的艰巨任务,福建已制定了行动策略。5月19日起实施的《福建省农村扶贫开发办法》,提出通过财政支持、产业扶持、挂钩帮扶、生态补偿、社会捐赠,完善基础设施,改善生产、生活条件和教育、医疗、卫生条件,促进就业创业等措施,帮助扶贫对象提高自我发展能力、实现脱贫致富。

为打赢脱贫攻坚这场硬仗,使“办法”落实落地,在扶贫开发措施之外,福建还从资金与项目管理、监督检查、法律责任等方面做出具体规定,明确将农村扶贫开发目标任务完成情况作为各级政府和相关部门及其负责人考核评价的重要内容,同时鼓励社会力量以多种形式依法参与农村扶贫开发。福建扶贫开发的这一制度保障,进一步推动了扶贫开发的规范化、法制化和长效化,将有力、有序、有效加快农村贫困地区和贫困人口脱贫致富进程。完成消除贫困的“福建答卷”,令人期待。

凝心聚力,打造“摆脱贫困”的福建样本

即时 | 2017-05-18 18:04

党的十八大以来,福建省深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和中央、全省扶贫开发工作会议精神,全面实施精准扶贫精准脱贫战略,扶贫开发工作取得明显成效。农村贫困人口明显减少,由2012年的130.5万贫困人口,降至2016年的20.44万人;扶贫对象收入显著提高,由2012年的农村居民人均可支配收入8779元,升至2016年的14999元;造福工程累计搬迁157万人,7000多个自然村整体搬迁……为福建省全面建成小康社会奠定了坚实基础。(5月18日《福建日报》)

一连串可喜统计数据背后,是福建省委省政府对中央脱贫攻坚决策部署的一以贯之,是福建广大干部群众对“弱鸟先飞,滴水穿石,久久为功”精神的持之以恒。一个地域打赢脱贫攻坚仗没有捷径可言,其根本落脚于每个贫困村、每个贫困户、乃至每个贫困群众的生存状态:贫困村是否按期摘帽;贫困群众绝对数减少了多少;贫困户是否通过“造血式”扶贫,掌握了劳动技能;已经脱贫的群众有没有出现返贫现象……一连串具体而精细的考察指标,不仅反映着脱贫攻坚工作的成效,更检验着地方党委政府全心全意为民服务宗旨的成色。

福建省这五年的脱贫攻坚成效,让八闽儿女收获满满幸福感和获得感的同时,更是在深刻诠释着历任省委省政府的初心。脱贫攻坚事关全体社会成员基本生存权和发展权的保障,是一场输不起的战役。在2020年前实现全面建成小康社会的奋斗目标,不能落下任何一个贫困群众。在脱贫攻坚问题上,社会各界拥有最大的共识和公约数。人心思脱贫,人心奔小康,这不仅出于“先富带动后富”的道德义务,更出于期盼“人与社会全面发展,实现共同富裕”的朴素情怀。有效凝心聚力,对于推动脱贫攻坚向纵深发展大有裨益。

过往的撒胡椒面式、光输血式、大水漫灌的扶贫方式难以为继,民众的政策获得感也难以体现。福建省就适时转变政策思路,转向了对症下药、精准滴灌、靶向治疗的扶贫,并在全国范围内率先形成了三明市“348”、龙岩市“九措到户”、宁德市“664”精准扶贫工作机制和屏南县小额信贷扶贫到户等可学可用的好经验好做法。这些脱贫攻坚战中涌现出来的福建样本,经过省内的总结推广修正再总结,不少已经具有向全国推广的可能性。在脱贫攻坚战中涌动着的福建力量,不只可以作用在八闽大地上,还可以为全国减贫脱贫事业贡献智慧。

必须看到,随着扶贫开发工作的持久深入开展,脱贫攻坚已经进入深水区,留下来的基本都是“硬骨头”。对于福建省而言,除了具体经验做法的推广,还应该做全国脱贫攻坚战中的排头兵。习近平总书记在闽工作学习长达17年,留下了丰富的扶贫减贫施政思想资源;福建省3800万干部群众又有数十年的扶贫实践,为今后打好脱贫攻坚战,奠定了坚实的基础。“摆脱贫困”是一种政治价值,更是一种施政情怀,捍卫它,坚守它,建成全面小康的新福建的灿烂未来将更为可期,八闽儿女的幸福生活将更为可感。

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