砥砺奋进的五年

五年来,全省综合实力大幅提升,结构调整取得突破,改革开放全面深化,生态优势巩固拓展,民生福祉显著改善,民主法治稳步推进,双拥共建走在全国前列,党的建设全面加强,八闽大地焕发出新的生机和活力。

 资  讯 

砥砺奋进的五年:让百姓看病不再难不再烦

即时 | 2017-09-08 07:33

砥砺奋进的五年:让百姓看病不再难不再烦

东南网9月8日讯 (福建日报记者 储白珊)23岁的南安女孩毛丽丽是脑血管瘤患者。最近两年,她的脑干出血3次,每次出血人就昏迷,手脚不能动弹。若在以前,她会举家前往上海,求助复旦大学附属华山医院神经外科主任周良辅院士,但今年1月,她得知周良辅院士及其团队已入驻福建医科大学附属第一医院院士专家工作站,便决定留在福州手术。

术前,周良辅院士为毛丽丽进行了远程视频会诊;术中,实施手术的医护人员全部来自附一医院;术后,她的治疗得到院士专家团队的指导。目前,她正在福建中医药大学附属康复医院康复训练。

远赴上海和留在省内,患者所花的精力和费用相差巨大。让毛丽丽这样的疑难重症患者留下安心治病,靠什么?靠医疗服务水平。

去年7月,我省出台《关于补齐发展短板扩大有效供给的意见》,从基础设施、产业发展、社会事业、民生保障等四大领域齐发力。补齐医疗事业发展短板,成为我省“十三五”发展的重点任务之一。提升医疗卫生服务能力,是补齐这块短板的重要内容。

抓龙头,加大优质医疗资源有效供给

去年9月,北京协和医院、上海交通大学医学院附属瑞金医院、复旦大学附属华山医院组队来闽,分别与福建省立医院、福建医科大学附属协和医院、福建医科大学附属第一医院签订帮扶合作共建协议。今年1月,我省出台医疗“创双高”建设方案,明确“十三五”期间,将开展创建高水平医院和高水平临床医学中心及临床重点专科工作。除前述三家高水平医院外,我省还将建设21个省级高水平临床医学中心,在省市三级医院建设60个临床重点专科,建设打造临床专科龙头。

“创双高”建设以来,已有5个院士专家团队入驻我省附一、协和两家医院院士专家工作站,在神经内外科、泌尿外科、肿瘤放射等医学领域与我省开展帮扶合作;北京协和医院消化内镜中心(科)等10个临床、医技科室专家,先后来省立医院展开帮扶活动;我省还成立省呼吸专科医联体、省基层呼吸疾病防治联盟。

为促进优质医疗资源有效供给,今年我省启动省会城市卫生项目“333”工程(包括省立、附一、协和3所高水平省属医院分别“一拖一”项目,3所省属专科医院项目,福州市3所市属医院项目)。

目前,“一拖一”项目当中的省立金山医院一期开业运营,福建医科大学附属第三医院一期建设项目今年内竣工,福建医科大学附属第一医院奥体院区建设项目正进行立项。同时,3所新建的省属专科医院中,省儿童医院计划设置1000张床位,今年内开建;省妇产医院计划设置800张床位,2018年内开建。

“从医院和专科角度,到2020年,我省将实现3所高水平医院进入全国百强医院行列,成为国家区域医疗中心;21个临床医学中心进入全国或华东区相关专科或学科排名前列。从医疗卫生事业整体视角,我省医疗服务水平将有一个全面的提高,医院临床疑难急危重症解决能力得以增强,带动我省医疗卫生事业的发展。”省卫计委相关负责人说。

强基层,让更多人看病不用出县

如何提升县(市)及乡镇医疗服务水平?关键是构建布局合理、分工协作的医疗服务体系和分级诊疗就医格局,打通群众看病“最后一公里”。

去年11月,我省出台《关于进一步深化基层医药卫生体制综合改革的意见(试行)》。“这项政策进一步明确政府办医责任,建立改革绩效分配制度和家庭医生签约激励机制,在吸引人才下沉、基层人才培养、完善保障机制等方面,突出增活力,充分调动基层医务人员的积极性。”省卫计委相关负责人说,我省各地陆续出台相应的配套文件。今年5月,省卫计委等7个部门联合下发《关于加快推进家庭医生签约服务工作的通知》,省卫生计生委印发《关于开展“世界家庭医生日”宣传活动的通知》。

为推进分级诊疗,我省将实施县级医院综合能力提升工程,推进县域医疗服务技术、协作、信息三大平台建设;实施基层医疗机构服务能力提升工程,重点加强社区卫生服务中心和村卫生所标准化建设。

据悉,用于县级医院综合能力提升建设的省级财政专项补助资金1.81亿元已下达,今年主要用于填平补齐前述三大平台当中消毒供应中心、临床检验中心、病理检查中心、医学影像(超声诊断)中心、心电诊断中心等5个中心的设施设备。

更多的资金还将相继投入。6月24日,世界银行执董会正式批准“中国(福建)医疗卫生改革促进项目”,将贷款给我省3.1亿美元,用于支持全省(不含厦门)县域医疗服务能力提升、县域医疗服务信息系统建设和县域医疗卫生人才队伍建设等三大领域,让基层群众愿意在家门口看病。

江苏开启生态文明创建“2.0版” 市县创建指标要求更高

即时 | 2017-09-07 20:43

中国江苏网9月6日讯(记者 王逸男 通讯员 苏环轩)近日,江苏省环保厅印发《江苏省生态文明建设示范市、县(市、区)管理规程(试行)》和《江苏省生态文明建设示范乡镇(街道)、村管理规程(试行)》。为配套管理规程的实施,《江苏省生态文明建设示范市、县(市、区)指标》和《江苏省生态文明建设示范乡镇(街道)、村指标(试行)》(两规程两体系)也一并印发,这意味着江苏开启生态文明创建的“2.0版本”。

据了解,2016年11月,环保部对生态创建工作进行了调整,提出生态文明建设示范区创建工作改革思路。生态文明建设示范区的前身是生态示范区和生态省市县,2013年经批准更名为“生态文明建设示范区”。截至2016年底,江苏累计建成国家生态市县45个、占全国183个生态市县的24.6%,数量居全国第一。

市县创建指标要求更高

根据国家生态文明建设示范区管理规程的相关要求,结合江苏省创建工作的实际情况,并充分考虑到与生态市、县创建工作的衔接,《江苏省生态文明建设示范区管理规程(试行)》主要分为七章,从规划、申报、技术评估、考核验收、公示、公告、监督管理等方面提出了省级生态文明建设示范市、县(市、区)创建的工作程序和要求。

考虑到省级生态文明建设示范区与国家生态文明建设示范区创建工作的统一性和连续性,《江苏省生态文明建设示范市、县(市、区)指标(试行)》与国家指标框架和具体指标基本保持一致,从生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度、生态文化六个方面,分别设置35项(示范市)和38项(示范县、区)建设指标。

在市、县创建指标体系中,江苏省环保厅对照国家指标体系,对相应指标作出调整,使其更具江苏特色。

据江苏省环保厅生态处处长张雷介绍,在指标体系中,江苏自加压力,约束性指标要求更严。如增加了受保护地区占国土面积比重,将平原地区的指标提升为≥20%,高于国家指标体系中要求平原地区受保护地区占国土面积的比例≥16%;生态环境状况指数(EI),2016年江苏全省生态环境状况指数为66.8,各设区市生态环境状况指数处于61.1~70.4之间,因此这项指标设定为≥65且不降低,而国家指标体系中要求为≥55且不降低。

乡村创建更具江苏特色

为进一步规范江苏省生态文明建设示范乡镇、村创建工作,《江苏省生态文明建设示范村管理规程(试行)》主要分为六章。从申报和审查、考核验收、公示命名、监督管理等方面提出了省级生态文明建设示范镇、村创建的工作程序和要求。

据了解,截至目前,江苏累计建成国家级生态乡镇635个,省级生态乡镇449个,生态乡镇、村数量在全国均位于前列。

在结合江苏省当前生态文明建设示范乡镇(街道)、村创建工作实际的基础上,江苏省环保厅下放权力事项,把原先由省环保厅委托设区市环保局组织的生态文明建设示范乡镇(街道)、村创建考核活动,改为直接由设区市环保局组织。同时,把事后由省环保厅复核,改为由省环保厅事中组织抽查,进行全程指导,确保创建工作的质量。

《江苏省生态文明建设示范乡镇(街道)、村指标(试行)》主要从生产发展、生态良好、生活富裕、乡风文明四个方面设计,示范乡镇(街道)建设指标共21项,示范村指标共18项,比示范镇减少3项。同时,增加了河塘沟渠整治率,村务公开制度执行率2项指标;调整了遵守节约资源和保护环境村规民约的农户比例、(居民)村民对环境状况满意率2项指标,使其更具江苏乡村特色。

推进绿色发展珠三角九市各显神通

即时 | 2017-09-07 20:43

珠海,中欧低碳合作综合试点;佛山,传统制造业绿色转型;惠州,全国水生态文明城市建设试点;中山,国家低碳城市试点;江门,创建国家森林城市;肇庆,全省首个把环保产业作为主导产业的城市……近年来,珠三角九市结合自身的自然禀赋和实际需要,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,各显神通。

广州:再生资源回收覆盖率达100%

近年来,广州市不断完善城市废弃物分类处理体系,全市开展“定时定点”分类投放社区已达到832个,创建生活垃圾分类示范机团单位316个、合格中小学校(含幼儿园)1374所,检查验收生活垃圾示范街镇173个。

目前,广州城乡再生资源回收网络服务覆盖率达100%,初步探索出一条具有特大型城市特点的固体废弃物分类处理路径。2016年日处理生活垃圾1.88万吨,再生资源回收总量6700吨/日,而今年上半年生活垃圾日处理1.95万吨,再生资源回收总量为7300吨/日。

深圳:新能源汽车超7.6万辆

今年8月中,《深圳市2017年新能源汽车推广应用财政支持政策》正式印发,将直流充电设备的补贴标准从原有的300元/千瓦提升到600元/千瓦,交流充电设备补贴从150元/千瓦提升到300元/千瓦,这意味着深圳新建充电桩补贴翻倍。

数据显示,深圳新能源汽车推广规模居全国前列,截至2017年7月底,深圳市已累计推广新能源汽车超过7.6万辆,其中纯电动公交车14659辆,纯电动出租车6485辆、纯电动物流车11382辆、新能源私家车超过了3.2万辆。

深圳出台的有关政策文件还要求,新建住宅、大型公共建筑物和社会公共停车场应按停车位数量的30%配建慢速充电桩,在2016-2020年累计建设公交综合场13个,公交快速充电桩8246个,社会公共快速充电桩10800个,慢速充电桩115000个。

东莞:湿地公园建成总面积1648.77公顷

东莞生态产业园原来是一片处于多镇交界处的污水汇集区、高压线走廊区、垃圾废弃区,但通过引入湿地概念进行空间布局和绿地系统规划,采取外部截污、清淤扩渠等措施,构建多功能生态绿色湿地群,成为珠三角首个国家级城市湿地公园、首批“省级循环经济产业区”。

东莞麻涌镇华阳湖湿地公园建成后,昔日的“耕地、农田、臭水湖”蝶变成为绿道绕湖、草长莺飞的怡人景观,吸引了一批产业项目在周边落户,公园周边土地租金增长8倍,华阳村集体每年增收约500万元。

目前,东莞通过统筹土地开发、建立利益共享机制等做法,支持引导有条件的镇村对河涌、滩涂等进行改造,建成总面积1648.77公顷的14个湿地公园,改造建设水道岸线23公里,周边水体水质得到明显改善,一批国家保护动物以及消失多年的本土水生物种得以重现。

江西井冈山红色旅游让当地民众受益

即时 | 2017-09-07 20:42

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茨坪毛泽东旧居景点一位农妇给游客示范草鞋的穿法

国际在线报道(记者 段秀杰王丽):江西省井冈山市位于湘赣边界的罗霄山中段,是中国革命的第一个根据地,被誉为“红色摇篮”。这里山清水秀、风景优美,是国家5A级景区。近年来,井冈山市大力发展红色旅游,旅游收入占到GDP的将近50%。当地村民纷纷开起了农家乐,或从事与旅游相关的工作,从红色旅游中受益。

神山村位于井冈山市茅坪乡境内,黄洋界脚下,是“十二五”省定贫困村,共有54户231人,其中贫困户21户50人。2016年起,当地政府大力推进旅游扶贫,完成神山村旅游规划,全村已发展农家乐10户,从业人员近40人,村民收入大幅提高。

大型实景演出《井冈山》也带动了当地农民脱贫致富。该项目吸纳当地600位农民做演员,还有100余名当地管理人员,解决了700余人就业。参加演出不仅丰富了群众的精神生活,提高了文化素质,而且在经济上也得到了实惠,当地农民年增收达500余万元。

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井冈山山地人家农家乐

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井冈山革命博物馆外景

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神山村脱贫群众的笑脸墙

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五指山景点的纪念品摊位

江苏借互联网改写传统看病方式:让信息多跑路让患者少跑腿

即时 | 2017-09-04 17:49

新华报业网讯 预约挂号、诊间扫码支付、医检结果电子化共享、线上咨询、物联网远程会诊……作为全国省级综合医改试点省份,江苏“智慧医疗”近年来快速发展,借助互联网技术不断改写传统看病方式,让患者看病更便捷、更高效、更有人文关怀。

图片来源于网络

手机预约诊间支付,外地患者看病朝发夕返

36岁的浙江宁波人陈颐慕名到江苏省中医院看谈勇主任的专家号已经半年,9月她又来复诊。“手机下载江苏省中医院的APP,提前一周挂到了谈勇9月1日上午11点到11点半时间段的号。”9月1日上午,陈颐坐高铁10:10到达南京,11:05到达江苏省中医院。此前她已在网上缴纳挂号费,到医院就可直接进诊室等候谈主任看她的号。11:45,谈勇主任开的处方也出来了,药费直接显示在陈颐手机上,她是自费病人,无需再去收费处缴费,只要手机扫描打印单上的二维码就可通过支付宝支付。手机支付完药费,陈女士把处方电子条码交给快递窗口办代寄药,然后去赶下午的返程高铁,不到16:00,她已回到宁波。“太方便了,不用多请一天假,不用多花一天的住宿费,这在以前是根本不可能的事。”陈颐说。

江苏省中医院早在2013年就上线全国首家3D虚拟医院,时隔4年,2017年8月26日,江苏省中医院推出的江苏首家官方网络医院正式上线,分时段预约成为新亮点,患者预约挂号,踩着点到医院看病将越来越普遍。

“网络医院可为患者提供‘就医前预约指导+院内细致诊疗+院外疾病跟踪管理’的全程健康服务,以临床专家为核心,以线下服务为基础,以健康管理为延伸,建立完善的医疗服务团队,为患者‘量身定制’疾病管理方案,并有效跟踪监测变化,建立健康大数据。”江苏省中医院院长方祝元认为,“让中医插上互联网的翅膀,让全国更多病人能够享受到江苏省中医院的名医名方名药,可以让全世界更多人体会到中医国粹的神奇疗效和东方魅力。”

“医联体”互联互通,分级诊疗“云”间穿行

近年来,随着“互联网+”技术发展,通过三甲大医院与当地医院、基层社区结成医联体,专家下沉带教、地方医护人员输送进修,充分运用远程诊疗、远程教育、远程影像等,患者不用出远门就可看疑难杂症。

盐城市滨海县人民医院副院长兼影像中心主任刘斌,是东南大学附属中大医院派驻滨海医院的放射科专家。刘斌没去之前,滨海县人民医院放射科不仅医生少,连正常出报告都很困难,当地患者不得不到盐城、南京等地就医。如今该院充分利用信息化手段,与中大医院本部实现PACS系统实时联网,疑难复杂片子可以随时“呼”到上级医生会诊读片。

“医联体建设的关键是诊疗信息的互联互通。借助云平台,医疗信息跑得欢,信息互畅利于精准判断:适合留在基层治疗的留在基层、但同时可获得上级医疗专业指导;适合向上级医院转诊的快速转诊,发挥上级医院诊断疑难杂症的特长,这完全符合中央和江苏省推行‘分级诊疗’的初衷。”中大医院院长、著名医学影像与介入医学专家滕皋军教授认为。

中大医院已在江苏省内及周边建立48家医联体合作单位,与玄武区10家、鼓楼区两家社区卫生服务中心建立“医联体”合作,实现各医联体之间真正的互联互通,资源共享。中大医院院长助理徐冰说,滕皋军工作站落户滨海后,滕皋军教授团队全面带动该院影像中心、介入科发展,2016年仅介入手术就突破100例,其中大部分疾病的介入手术治疗都可以在县人民医院完成。

无锡市人民医院综合应用物联网技术,与无锡市16家社区卫生服务中心联合开通“医联体信息平台”,以可穿戴设备、异构数据集成、LSN及无线网关、大数据分析等技术,打通各级医疗机构信息管理系统,实现医联体内双向转诊、远程会诊、转检转验、资源共享,构建起针对患者“诊前、诊中、诊后”的全流程服务。目前,该平台已服务医护人员近1000名,累计服务患者万余人次,并向无锡市6大医联体推广。

无锡市人民医院信息中心主任陈敏亚说,“只有构建互联互通的诊疗信息平台,打通医院与社区卫生服务中心的信息交流渠道,才能实现医疗资源合理配置和患者的分流,让急、重、难患者进入医院,将轻、慢、易患者留在社区。”

“通过互联网、云计算等现代化信息技术,提供三级医院与社区之间的双向转诊、远程会诊、结果互认等便捷的诊疗服务,可以更好促进分级诊疗,有序就医,并实现医卫资源的重新配置和优化,最大限度为患者提供高水准的医疗服务。”江苏省卫生计生委主任王咏红说。

线上“面对面”,健康管理新模式

“医生,我是肺癌晚期,已出现脑转移,能不能吃鸡肉?”“医生,我化疗后手掌出现一些湿疹,是不是正常反应?”今年7月,集合网上咨询、病史采集、慢病管理等强大服务功能的新“神器”——“南京医科大学第一附属医院、江苏省人民医院网络版”正式上线。

“江苏省人民医院网络版”是“江苏省人医APP”软件中的一个模块,患者可与医生视频沟通,医务人员通过软件调取到患者在医院就诊的相关病历资料,患者也可将之前就诊的病历资料上传到该系统,医务人员通过视频沟通和观察,并结合患者提供的病情描述、检查检验结果给出合理指导意见,为患者提供个性化服务。

互联网催生医患之间的新型良性互动。8月30日,江苏省人民医院肿瘤科成立“肿瘤患者关爱之家”,由该院全科医护人员共同参与,开展线上线下系列患教活动,为肿瘤患者朋友提供科学、专业的医学指导和帮助,提高其生活质量。这是江苏首家针对肿瘤病患开展的全科义诊平台。

“线上线下健康服务的前后延伸,是对医务工作者‘预防疾病’和‘健康管理’两大职能的挖掘。”江苏省人民医院院长唐金海教授表示,“治未病以及提高生活质量,已成为新时期健康服务的新内涵,公立医院责无旁贷。”

江苏省卫生计生委实施“智慧健康服务工程”,同时积极开展“健康江苏云服务计划”,推动惠及全民的健康信息服务和智慧医疗服务。江苏全省已有近2/3县(市、区)依托中心医院资源优势,建立区域性检验检查、影像中心及远程会诊中心,居民在家门口就能享受到大医院专家的诊疗服务。记者 沈峥嵘

【砥砺奋进的五年】湖南长沙:生态农田会“呼吸”

即时 | 2017-09-04 17:48

中国青年报·中青在线记者 董志成

8月26日,烈日当空,涧山村的田地里,水稻生长正旺,田间的鱼虾昆虫吸引成群白鹭前来捕食嬉戏。“近几年生态环境好了,鸟儿也越来越多,稻子经常会被鸟儿吃。”湖南省长沙市长沙县国土局土地整理中心副主任黄江说。

通过生态环保的技术进行土地整治,既提高了农村土地资源的利用率,又为田地间的生物留下了生存空间。位于湖南省东部的长沙市长沙县金井镇涧山村,2013年率先在全省实施生态保护型土地整治试点。

土地整治就是通过对农田、坑塘、河流、废弃地的开发,对田、水、路、林、村统一规划形成田成方、渠成网、路相通、林成行的良好农业环境,提高土地利用率,使耕地质量更高,增强机械化作业水平。

而生态保护型土地整治项目则是以土地整治为平台,从选址立项到设计、实施、监管、后期管护都贯穿生态保护和节能减排的理念,既能满足生产生活的需要,实现土地资源的可持续与高效利用,又能保持和维护农田生态系统的平衡,保护生物多样性,降低碳排放和能源消耗,达到生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。

经过两年多探索和实践,涧山村生态保护型土地整治项目圆满完成了试点任务,取得喜人的成绩。

沟渠两侧预留“生态孔”

长沙市的土地整治工作经历了十多年的发展,尽管项目管理体制、建设目标、建设标准、投资标准以及建设内容均在不断调整完善,但实施过程中存在的有些问题始终难以解决。

“为改善农村基础设施不足、灌排设施简陋的现状,历年来我们一直采用沟、渠全断面混凝土衬砌、田间道路硬化的施工工艺,虽较大程度方便了群众生产生活,但同时也产生了一些负面效应。”长沙市土地整理中心主任廖发良说,“片面强调混凝土衬砌、硬化,无形中打断了生物迁徙的通道,人为造成了一个个的生物孤岛,破坏了生物链,不利于田间物种的生存,导致生物多样性下降,一定程度地破坏了农田的生态环境。”

对此,涧山村在土地整治中,田间道路主要采用泥结石路面,在一定程度上喊少了混凝土、砂砾石等对农田生态环境的破坏,同样,修建的道路在保证农产品、肥料运输以及大型机械通行外,还为生活在不同生态景观板块内的动植物提供了栖息和通行的走廊,土地的生态环境和生物的多样性得到保护。

沟渠的修建采用生态衬砌的方式,在沟渠两侧预留“生态孔”,这些“生态孔”为泥鳅、鳝鱼等动物提供栖息场所,砖孔内的植物还能对农田尾水起到一定的净化作用,减少对下游河道的水污染。渠内还设有专门的横向生态带,将封闭的水渠和田间打通,给水中的小动物们留出逃生通道。

记者在现场看到,整个渠道坡面有成千上万的圆孔,孔洞里长出野草,看上去就像是人体透气的毛孔。

黄江告诉记者,该项目在规划设计前对项目区及周边的生态环境及生物多样性进行调查和分析,根据评价结论,按不同动物的生活习性和活动区域因地制宜的规划布置生物池、生物通道、生物栖息地等工程。

田块周边的生物栖息地

在整个项目区田块的边边角角,还分布着三四十处小块的生物栖息地,当地人称之为“逃生岛”:打农药、收割作物的时候,田间动物没有地方安身,这些栖息地就是动物们的生存空间。

除此之外,涧山村土地整治时还建立了农田渍水净化系统,农田中的渍水经过两级沟渠进入净化池中,通过在净化池中种植具有吸收水中的氮和磷作为自身营养物质、耐污能力强、去污效果好的水生植物(如石菖蒲、芦苇、千屈菜等)来降低农田渍水中氨、氮、磷的含量,有效的保护下游河道的水资源安全。

“以前村里水系灌排不畅通,渠道淤塞严重,通过土地整治,不但灌溉不成问题,还能节约用水。通过土地整治,方正平整的田块还能方便机械下田耕作。”金井镇金井社区党支部副书记周四军说。

据统计,涧山村生态保护型土地整治项目建成后,农业生产每年可节省农药、化肥、用工等生产成本50余万元,农民净增收入60余万元。截至目前,已有农业企业与农民签订了900多亩土地使用权转让合同并投入生产运营。

继涧山村耕地生态保护型土地整治试点项目的成功实施后,为进一步探索和完善生态型土地整治项目新模式,长沙市国土局在长沙县、望城区、浏阳市、宁乡县2015年和2016年市级项目中安排了十四个项目进行生态型整治扩大试点,目前已全部完成实施。目前,湖南省其他地州市也相继开展了生态型土地整治项目试点。

【老外谈】希腊专家:金砖国家影响力日益增强 将促进全球经济发展

即时 | 2017-09-02 20:04

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金砖国家领导人第九次会晤将于2017年9月3日至5日在位于中国东南的福建省厦门市举行。本次会议将使中国再次成为国际关注的焦点,中国也将借此向世人展示自己成功主办世界级盛会的能力。在过去的一年里,中国曾于去年九月和今年五月主办二十国集团领导人杭州峰会和“一带一路”国际合作高峰论坛,这些活动都是成功的案例。

即将举行的金砖国家领导人会晤就其时间节点而言对世界经济意义重大。尽管世界经济走势正逐步趋于平稳,复苏迹象也日趋明显,但是各国仍需继续努力,巩固现有成果,防止经济倒退。从这层意义上讲,由发展中国家组成的经济体作用正在日趋凸显。国际货币基金组织日前在一份报告中指出,就经济增长预期而言,中国、印度等国远高于3.5%的世界平均水平,其中,中国经济增速预期为6.7%,印度经济增速为7.2%。

由此可见,金砖国家之间加强协调可以产生诸多积极效应。下列数据就足以说明问题:金砖五国经济总量在全球中的比重已由十年前的12%增长到2016年的23%。金砖国家在全球贸易总量中的比重也在逐年攀升,从2007年至2016年,这一比重已由11%上升至16%。此外,在过去十年金砖五国海外投资总量在全球中的比重也由7%上升至12%。

金砖国家新开发银行的成立使投资领域的前景更加光明。去年这一金融机构向涉及绿色能源及基础设施等领域的七个项目发放贷款总额达到15亿美元。在2017年和2018年,金砖国家新开发银行将为23个项目发放贷款,贷款总额高达60亿美元。金砖国家新开发银行行长卡马特表示,上述项目中,有五个来自中国的项目得到17亿美元的贷款支持,另外有六个项目来自印度,七个项目来自巴西,二个项目来自俄罗斯,三个项目来自南非。

本次金砖国家领导人会晤将发出反对保护主义的强烈呼声。虽然美国总统特朗普并不推崇自由贸易,但是这五个日益壮大的新兴经济体有能力在厦门向世人展示一种全球化背景下开放包容的合作模式。这种合作也将对全球治理产生重大影响,金砖国家在全球治理中将获得与其经济地位相称的更大话语权。

此外,随着金砖合作机制不断深化,人们已开始探讨金砖扩容的问题。这个被称为“金砖+”的概念也不再遥不可及。墨西哥、巴基斯坦及斯里兰卡都有可能加入这一合作机制。除了“金砖+”这一概念,区域一体化不断扩大也不可忽视。南方共同市场及南部非洲关税同盟已受邀参加金砖国家工作组的活动。今后更多组织将会受邀参加相关活动,尽管在一体化进程中可能持有不同意见,但双赢精神将是彼此共同秉承的原则。

中国在当前及未来倡议中发挥的作用至关重要。从这层意义上说,“一带一路”倡议的实施就极具实质意义。自2013年起,“一带一路”倡议就成为世界关注的焦点之一,因为它倡导通过构建庞大的基础设施体系从而促进全球的互联互通。

2017是金砖合作第二个“黄金十年”的开局之年,中国作为金砖国家轮值主席国举办领导人年度会晤极具象征意义。正如中国外交部长王毅所言,中国政府将肩负起促进世界稳定繁荣及多边主义健康发展的责任。上述目标与不断壮大发展的金砖国家息息相关。此外,本次金砖国家领导人会晤举办城市厦门及其所在省份福建省既是600年前海上丝绸之路的起点,也是现代贸易促进世界互联互通的一个缩影。(乔治 佐戈普鲁斯 欧洲一体化国际研究中心高级研究员)

【专家谈】金砖合作进一步提升新兴国家政治实力

即时 | 2017-09-02 20:04

   过去十年,“南升北降” 是国际格局最显著的变化之一,新兴和发展中国家经济实力不断增强,同时美欧等发达国家经济则长期低迷,力量对比的天平不断朝着南方国家倾斜。藉由经济发展中取得的巨大成就,新兴国家国际影响力得到持续提升。

回顾过去十年金砖合作历程,我们可以发现在金砖合作的引领下,当前新兴和发展中国家的政治实力已经达到了新的高度,可以说巩固了过去几十年以来经济增长的果实。而价值引领、制度建设和推进落实是政治实力不可或缺的三项要素,金砖合作都取得了巨大成就。

价值引领是全方位的,既包括金砖国家对世界政治重大问题的看法,也包括各自治国理政的重要经验。比如,金砖合作从第一次元首会晤就明确提出,在国际法治、平等合作、互相尊重、由各国协调行动和集体决策的基础上,建立一个更加民主和公正的多极世界,清晰表明立场,有力发出了广大新兴和发展中国家的心声,对于世界政治公正合理发展具有重要实际推进作用。今年8月中旬,金砖国家治国理政研讨会在福建泉州成功举办,各国在会上交流治国理政经验,也是在向国际社会传播新理念、新价值。国际政治是多元的,但这种多元深受强权的影响,表达多元的机会不会自动落在新兴和发展中国家头上,金砖合作过去十年在价值引领上取得成就,为自己争取了表达的机会,赢得了国际社会的认可,也就在政治影响上赢得了稳固的一席之地。

制度建设的成果更加明显,过去十年金砖机制能克服各种困难不断向前发展,而且在各领域取得许多实质性进展,增强了新兴和发展中国家对于制度性合作的信心,是提升政治实力的坚强保证。制度建设既是对理论或思想的落实,也是检验这种理论或思想是否能长久存在的重要指标。金砖合作辉煌十年,充分说明新兴国家合作可行。金砖各国2006年首开外长会,2年后即实现首次领导人会晤并发表联合公报,3年后即实现首次扩员,并就会晤机制、主要议题、成果形式等内容达成一致。十年来,金砖合作基础日益巩固,合作领域持续拓展,已形成以领导人会晤为引领,以安全事务高级代表会议、外长会晤等部长级会议为支撑,在经贸、财金、工商、农业、教育、卫生、科技、文化、智库、友城等数十个领域开展务实合作的多层次架构。今年6月,首届金砖国家运动会在广州举行,使得金砖合作更加丰富多彩,引人注目。

国际合作领域人们常问一个问题“合作是在纸上、还是在地上”。金砖过去十年的合作,沉甸甸的成果显然落在地上,而不仅仅是规划蓝图。而实际落地项目越来越多,也是金砖合作政治实力不断上升的重要标志。过去十年,金砖机制逐步建立了新开发银行、应急储备安排、工商理事会、智库理事会等合作机制,效率如此之高在新兴和发展中国家合作中并不多见。今年8月底,金砖银行刚刚批准中国、印度和俄罗斯三国总额约14亿美元的贷款项目,2017年贷款总额将达25亿美元左右。金砖国家新开发银行总部在上海的永久性办公大楼即将开工。

因此,金砖合作的十年,也是新兴国家经济实力不断向政治实力转化的十年,金砖机制已经成为一个坚实的整体。藉此,未来的金砖合作,将产生更加明显的政治影响,再创辉煌十年值得期待。(韩立群中国现代国际关系研究院世界政治研究所中国对外关系研究室主任)

【砥砺奋进的五年】近五年来中央财政投资4000多亿元建农村公路

即时 | 2017-08-29 19:57

国际在线报道(记者 李琳):近五年来,中国新改建农村公路98.2万公里,其中,中央财政投入资金4016亿。截至2016年底,全国农村公路总里程已达396万公里,99%以上的的乡镇和建制村通了公路。

罗小荣是甘肃省庆城县土桥乡合丰村的农民。前些年,她所在的村子唯一的出村路年久失修、坑洼不平,给全村人出行带来诸多不便。原本想发展致富产业,也因为交通不便而搁浅,全家人的日子过得紧紧巴巴,“以前条件不好,出门也不方便,出去的话,天如果下雨就回不来了。孩子找对象也不好找,有些姑娘嫌交通不方便也不愿来。”

为了改变当地的贫困面貌,2016年7月,庆城县投资1.77亿元人民币,用于建设当地的农村公路,惠及了包括土桥乡在内的三个乡12个行政村的3万多名群众。土桥乡王源村村民付良斌告诉记者:“修了农村公路之后,我们给鸡拉饲料,客商进来拉鸡,拉肥料,送饲料,各方面交通都便利了。”

庆城县农村公路的建设,只是近年来中国农村公路建设的一个缩影。中国交通运输部新闻发言人吴春耕透露,近五年来,中国新改建农村公路98.2万公里,新增406个乡镇通硬化路、5.96万个建制村通公路,“重点支持集中连片特困地区建设了约2.5万公里资源路、旅游路、产业路,改变了贫困地区交通落后面貌。农村公路的快速发展,有效带动特色种植业、农村电商、客货运输、乡村旅游等产业,有利支撑了现代农业与新兴农村经济的发展,有利促进了农民增收致富。”

“十三五”时期,交通运输部将加快实现骨干通道外通内联;实现农村公路通村畅乡,确保2019年前全面完成贫困地区乡镇和建制村通硬化路托底目标;建设一批资源路、旅游路、产业路,构建县乡村三级农村物流配送网络;重点实施农村公路安全生命防护工程,确保2020年前基本完成乡道及以上公路安全隐患治理。

宁夏借助光伏发电 精准脱贫新路初见成效

即时 | 2017-08-28 22:39

国际在线报道(记者 荣寰):干净的空气、充足的阳光,这些在过去很难转化成产业的资源现在都成为宁夏发展的新优势。从2015年起,宁夏统筹全区资源规划了十大光伏园区,引进了一批技术先进、产业竞争力较强的大型企业集团入驻光伏园区,推动新能源与民生改善相结合、光伏发电与扶贫攻坚相结合,实现了企业光伏项目的效益最大化和地方经济发展最大化共赢。

在宁夏说起光伏扶贫项目,最有代表性的就是永宁县闽宁镇光伏农业科技示范园和中民投宁夏(盐池)新能源综合示范基地。永宁县闽宁镇原隆村光伏农业科技示范园由青岛昌盛日电太阳能科技有限公司承建,成立于2014年9月20日。通过在原隆村原有流转土地上投资建设光伏电站发电带来的收入,园区基本形成以花卉、茶叶种植产业为重点,以蚯蚓、蝎子特种养殖为亮点,以食用菌、有机蔬菜种植为抓手的产业布局。

原隆村光伏农业科技示范园经理郝文魁向记者介绍了园区扶贫从“输血”向“造血”转变的具体扶贫措施:“我们给农户分为了四步收入:第一步是咱们土地租金这一块,两千亩全部都是流转的咱们原隆村村民的土地,六百块钱一亩地。第二个就是工资性的收入,咱们园区的工人都是原隆村的村民,他们可以在园区内打工,每天是七十到一百块钱的工资。第三就是承包的收入,因为园区的大棚多了,如果单纯用人工来做的话成本很高,如果给他们承包的话他们的收入也会更多,原来打工每年的收入也就是两万块钱左右,但如果承包的话收入就会翻番,半年的时间就会收入两万块钱。最后就是园区针对76户建档立卡贫困户,园区连续三年给他们分一栋房,房租、水电还有其他生产资料都免费,然后我们再给他们提供这样一个技术,对于这76户贫困户,不管是在园区干还是在外面打工,园区每年都会给他们一万块钱的保底分红。”

这样的扶贫措施和政策以及产业发展吸引了越来越多的村民选择在家门口就业,在园区养殖蚯蚓的村民辛秀红和承包花卉养殖的村民王娟娟就是他们中的一员。辛秀红说:“半年前(我)在银川的饭馆里洗碗打工,现在回来就业也是为了照顾老人。”王娟娟说:“我原来是移民搬迁上来的,原来在老家种地,种这个花也是为了将来给孩子做饭方便,离家近,比去外面打工方便。”

光伏发电项目的投资拉动了当地村民的就业,也推动了相关产业的发展和壮大。据了解,闽宁镇原隆村光伏农业科技示范园的产品已经出口销往日本和阿联酋,其花卉出口量已占迪拜市场第三位,实现了经济效益和社会效益的双丰收。原隆村光伏农业科技示范园经理郝文魁表示:“我们主要做的有花卉、蚯蚓和食用菌,主要发展这些产业,像花卉都是鲜切花,有月季、康乃馨、剑兰等,主要走(出口)日本和迪拜。”

光伏扶贫项目的另一个代表区域就是宁夏盐池县。2016年6月,中民新能源投资集团有限公司(下称“中民投”)开始与盐池县政府合作。根据双方协议,中民投将在盐池建设一个2000兆瓦的光伏基地,总投资达156亿元。中民投还实施了多种“光伏+”扶贫项目,比如“光伏+屋顶光伏扶贫”、“光伏+产业扶贫”、“光伏+村级扶贫电站”、“光伏+美丽乡村建设”和“光伏+金融扶贫”等等。经过了一年的建设,连接成片的太阳能板和一栋栋崭新的二层小楼成为盐池新能源综合示范区周边亮丽的风景。

中民投宁夏投资有限公司负责人范程向记者介绍道:“依托这么大规模的光伏电站,我们还会在盐池做一些扶贫的工作,主要是产业扶贫。一方面是通过光伏加投资来扶贫,这么大的电站一年下来清洗板子加维护加建设期的用工,最高峰的时候这上面有五千多人施工,再就是光伏扶贫的角度来做,建设村级扶贫电站,当时74个村的村级电站主要是我们投资建设,村集体把他们荒山荒坡的地拿出来,以土地入股的方式享受我们的分红,我们每年给每个村集体返20万元,一共返二十年。”

除此之外,在建设光伏电站、利用光伏发电所带来的收入进行就业安置和入股分红的基础上,“光伏+”的模式拓展到了很多扶贫领域,如金融扶贫,设立担保基金,为每个农户农业生产提供启动资金,调动农户劳动热情,靠自己的勤劳和双手脱贫致富。这些光伏扶贫举措都实现“输血”式扶贫向“造血”式扶贫的有效转变,可使盐池县比原计划提前两年脱贫。

广汉市金鱼镇月湾村:从贫困村迈向康庄道的“逆袭”

即时 | 2017-08-28 22:38

四川新闻网德阳8月28日讯(孔季虹 记者周鸿)四川省广汉市月湾村,一个山清水秀、民风淳朴,又有着老屋、古寺等文化底蕴的传统村落,可这里也因为地理位置制约、产业单一缺乏规模,经济发展滞后,成为德阳市级贫困村。近年来,通过项目资金、产业发展、就业扶贫等方式,让月湾村的落后面貌发生了彻底的变化――从贫困村迈向了脱贫致富的康庄道!

  吴春扎根粮食生产

月湾村位于广汉市金鱼镇北面,地理位置相对偏僻,成绵高速由北向南穿境而过,全村总人口4080人,耕地面积3421亩,以农业生产为主,务工为辅,经济发展落后,2014年被定为德阳市级贫困村。同年开始,月湾村展开了扶贫攻坚工作,农民人均收入慢慢有了增加。尤其是吴春到来后,不仅让康庄农机专业合作社经营得红红火火,也给大家带来了许多新的变化。

说起吴春,月湾村的村民们都要竖起大拇指。2015年,从事了近10年的农业科研工作之后,吴春毅然辞去省农科院工作,准备扎根广阔的农村天地。在经过一番气候、水质及土壤的测试和考察后,他将目光锁定在了广汉市金鱼镇月湾村,着手在这里创办现代农业示范基地。“多年的农业科研工作,让我更了解农业特点,也发现了很多问题,看到了很多商机。”吴春在月湾村集中流转土地600余亩进行农业规模化生产,并成立四川艾加农业发展有限公司。

“过去从事农业生产的人,大多都是受教育程度很低的老一代农民,他们种田一般都是凭自己的经验,但是现代化的种子和技术,已经不是传统耕作方式能够适应的了,这也是制约农业增效、影响农民增收的原因之一。此外,现代农产品特别是粮油等基础农产品,还是以很粗放的方式加工销售,附加值低。如今已经是‘互联网+’的时代,是时候释放了。”吴春分析道,“广汉的农业发展,虽然单产在四川全省是最高的,但高端的农业品牌还很少。我们依托自有生产线,主打自有品牌‘八零耕夫’系列的鲜米、糙米、菜籽油等高端产品,年销售收入达到了150多万元。”

  康庄农机合作社

在自身做大做强的同时,吴春热心于回报社会,并摸索出了一套自己的扶贫经验。“我认为贫困的产生,有多方面的因素,要针对不同情况采取不同的帮扶措施,才能从根本上帮助村民们实现脱贫。”在吴春的牵线下,康庄农机专合社和艾加农业发展有限公司对做事比较细致周到的贫困人员进行培训,让他们担任田间生产管理人员,并在不断地工作实践中,将他们转变为农业科研技术人员,从而提高贫困人口劳动力附加值。对没有受过系统教育、没有一技之长的人员,通过土地流转,不仅优先租用他们的土地,而且常年雇佣他们做工,让贫困群众不但有土地租金收益,还有劳动力收益,拥有了家庭经济收入“双保险”。对于有创业意愿的贫困户,则积极同金鱼镇政府合作,组织他们免费参加农业生产技术培训,并帮助他们打通优质农产品与互联网消费的终端渠道,让劳动收益的附加值最大化。

分类实施扶贫措施,其效果显而易见。村民江贤俊就是月湾村众多受益农户之一。江贤俊以前是村里的贫困户,父母都身体有病,孩子年幼,一家五口人只有他和妻子两个劳动力,不得已,江贤俊外出务工,但一年收入只有1万多元,只能勉强解决家庭温饱。在看到吴春的粮食规模化生产搞得风生水起,江贤俊也决定放手一搏。2016年,江贤俊租赁了120亩土地,一边种植粮食,一边跟着吴春学习科学种植配方和病虫害防治技术,今年的小春粮食作物收获了10多万斤,收入12万余元。现在,在栽播下水稻后,江贤俊预计全年总收入近30万元。“下一步,我还准备利用月湾村的良好环境优势,着力提升粮食的科技含量,种植无公害粮食作物,提升农作物的经济价值。”

月湾村的发展步入了快车道,但吴春并不满足于现状。“我现在正在与四川省农科院研究低糖大米的生产技术,准备生产适合糖尿病人等特殊人群的大米,满足不同的消费需求,届时我也打算带动其他村民们一起种植低糖大米,开拓出新的市场空间。”吴春说。

据悉,除了积极推广“种养殖大户+贫困户”“专合社+基地+贫困户”“互联网+贫困户”等模式,保障贫困户发展有资金、生产有技术、销售有渠道、收入有增加,月湾村还积极推进农村土地确权颁证工作和农村集体资产股份合作制改革,依托粮食基地,发展种植大户8家,家庭农场8家,专合社6家,培育职业农民6人,流转土地2000余亩,流转收入180万元。

如今,风景秀美的月湾村正从一个贫困村“逆袭”为一个走向现代化的村落。前不久,月湾村申请加入了“为村”平台并迅速跃升至全国第一。广汉市金鱼镇党委副书记贺贵波表示,目前月湾村正在利用自身历史文化、现代农业、沿石亭江等优势,打造“一心一带三区”乡村旅游环线,即以古文化探秘为核心,充分依托粮食基地、韭菜基地、成绵高速,打造基地观光、乡村休闲、乡村养生不同层次的休闲产品,将观光、休闲、娱乐与乡村紧密相连的粮食基地景观休闲带,并打造出特色鲜明的开心菜园体验区、花卉观赏区、稻田游憩区,让月湾村成为“广汉示范、德阳样板、四川一流”的乡村旅游典范,促进产村互融发展,从而开辟出更多更广的农民增收空间。(图由广汉市委宣传部提供)

日喀则仁布县:“自主造血式脱贫”摘掉多顶“穷帽子”

即时 | 2017-08-28 22:37

藏族妇女在合作社生产卡垫

  藏族妇女在合作社生产卡垫

央视网消息(记者李文学)地处冈底斯山与喜马拉雅山之间的西藏日喀则市仁布县,将易地扶贫搬迁与产业相结合,稳步推进精准扶贫工作开展,群众“自主造血式脱贫”思想觉悟也在不断提高,目前已经有多名贫困户自愿摘帽。

产业发展是仁布县精准扶贫的主攻方向,各种形式的合作社帮助贫困群众就地就业脱贫。

德吉林镇强钦村的德吉曲珍牵头开办的德旦康萨传统手工业农牧民合作社,以仁布卡垫为主打产品,年利润达35余万元,员工平均年收入近1万元,16户51人在这里脱贫。

“除了这个合作社,还有很多合作社,都带动了农牧民脱贫。”德吉林镇镇长王东海介绍说,司龙村藏鸡养殖场带动群众3户15人,奴日村藏靴合作社带动群众15户35人,残疾人民族手工艺合作社带动群众12户50人,卡若村桑吉农牧民民营造林专业合作社带动群众6户23人。“全镇贫困人口由2016年的301户1424人降至目前的262户1208人”。

仁布乡日龙布村75岁的拉巴,山脚下的房屋经常被泥石流毁坏,2016年享受到易地搬迁政策,再过几个月就要搬到县城边上的公寓楼了。

易地搬迁是精准扶贫的关键举措,仁布县要在今年11月底前完成全县635户2991人易地搬迁工作。

“现在我家3人的生态岗位工资就有9000元,孩子也都长大了,今后我们会依靠自己的双手来过好自己的日子。”拉巴老人的一个决定让大家心生敬佩,“我作为一名老党员要主动脱贫,不让等靠要思想腐蚀家里年轻的一辈。”

像拉巴老人一样,在切洼乡普纳村也有两户主动脱贫。

多吉一家7口人,之前是低保户,现在已经建起了300平方米的养蜂场,年收入5.5万元,加上外面务工2人的收入,已经达到脱贫标准,于是主动提出不再享受脱贫政策。

普纳村是2006年全县8乡1镇贫困户搬迁组成的村子,无耕地,无草地。乡里组织农牧民沿318国道开设餐馆、商店,成立蔬菜、砖厂等合作社,学习驾驶技能跑运输,提高家庭收入。

45岁的普增就是靠着一辆车主动摆脱了贫困。

“从没家到有家,从贫困到致富,之前真是想都没想过。”2013年普增贷款25万买了一辆车跑运输,“一家4口人,2个孩子,现在除去各种开销,一年纯挣5万块,货款也早还清了。”

在这些榜样户的示范作用下,村民精神面貌发生了根本变化。

“以前聚在一起就是喝酒、喝茶、聊天,没有生产的积极性。”普增说,现在则不同了,“大家在一起天天聊生产、说项目、谈机会。”

在普增脱贫的标杆作用下,组里已有4户脱贫,剩下1户也不再等靠要,争取早日像普增一样脱贫致富。

从“要我脱贫”到“我要脱贫”,农牧民积极响应国家政策号召,纷纷表示不愿给党和国家增加负担,把机会让给更需要帮助的人。

宁夏借助光伏发电 精准脱贫新路初见成效

即时 | 2017-08-28 22:35

国际在线报道(记者 荣寰):干净的空气、充足的阳光,这些在过去很难转化成产业的资源现在都成为宁夏发展的新优势。从2015年起,宁夏统筹全区资源规划了十大光伏园区,引进了一批技术先进、产业竞争力较强的大型企业集团入驻光伏园区,推动新能源与民生改善相结合、光伏发电与扶贫攻坚相结合,实现了企业光伏项目的效益最大化和地方经济发展最大化共赢。

在宁夏说起光伏扶贫项目,最有代表性的就是永宁县闽宁镇光伏农业科技示范园和中民投宁夏(盐池)新能源综合示范基地。永宁县闽宁镇原隆村光伏农业科技示范园由青岛昌盛日电太阳能科技有限公司承建,成立于2014年9月20日。通过在原隆村原有流转土地上投资建设光伏电站发电带来的收入,园区基本形成以花卉、茶叶种植产业为重点,以蚯蚓、蝎子特种养殖为亮点,以食用菌、有机蔬菜种植为抓手的产业布局。

原隆村光伏农业科技示范园经理郝文魁向记者介绍了园区扶贫从“输血”向“造血”转变的具体扶贫措施:“我们给农户分为了四步收入:第一步是咱们土地租金这一块,两千亩全部都是流转的咱们原隆村村民的土地,六百块钱一亩地。第二个就是工资性的收入,咱们园区的工人都是原隆村的村民,他们可以在园区内打工,每天是七十到一百块钱的工资。第三就是承包的收入,因为园区的大棚多了,如果单纯用人工来做的话成本很高,如果给他们承包的话他们的收入也会更多,原来打工每年的收入也就是两万块钱左右,但如果承包的话收入就会翻番,半年的时间就会收入两万块钱。最后就是园区针对76户建档立卡贫困户,园区连续三年给他们分一栋房,房租、水电还有其他生产资料都免费,然后我们再给他们提供这样一个技术,对于这76户贫困户,不管是在园区干还是在外面打工,园区每年都会给他们一万块钱的保底分红。”

这样的扶贫措施和政策以及产业发展吸引了越来越多的村民选择在家门口就业,在园区养殖蚯蚓的村民辛秀红和承包花卉养殖的村民王娟娟就是他们中的一员。辛秀红说:“半年前(我)在银川的饭馆里洗碗打工,现在回来就业也是为了照顾老人。”王娟娟说:“我原来是移民搬迁上来的,原来在老家种地,种这个花也是为了将来给孩子做饭方便,离家近,比去外面打工方便。”

光伏发电项目的投资拉动了当地村民的就业,也推动了相关产业的发展和壮大。据了解,闽宁镇原隆村光伏农业科技示范园的产品已经出口销往日本和阿联酋,其花卉出口量已占迪拜市场第三位,实现了经济效益和社会效益的双丰收。原隆村光伏农业科技示范园经理郝文魁表示:“我们主要做的有花卉、蚯蚓和食用菌,主要发展这些产业,像花卉都是鲜切花,有月季、康乃馨、剑兰等,主要走(出口)日本和迪拜。”

光伏扶贫项目的另一个代表区域就是宁夏盐池县。2016年6月,中民新能源投资集团有限公司(下称“中民投”)开始与盐池县政府合作。根据双方协议,中民投将在盐池建设一个2000兆瓦的光伏基地,总投资达156亿元。中民投还实施了多种“光伏+”扶贫项目,比如“光伏+屋顶光伏扶贫”、“光伏+产业扶贫”、“光伏+村级扶贫电站”、“光伏+美丽乡村建设”和“光伏+金融扶贫”等等。经过了一年的建设,连接成片的太阳能板和一栋栋崭新的二层小楼成为盐池新能源综合示范区周边亮丽的风景。

中民投宁夏投资有限公司负责人范程向记者介绍道:“依托这么大规模的光伏电站,我们还会在盐池做一些扶贫的工作,主要是产业扶贫。一方面是通过光伏加投资来扶贫,这么大的电站一年下来清洗板子加维护加建设期的用工,最高峰的时候这上面有五千多人施工,再就是光伏扶贫的角度来做,建设村级扶贫电站,当时74个村的村级电站主要是我们投资建设,村集体把他们荒山荒坡的地拿出来,以土地入股的方式享受我们的分红,我们每年给每个村集体返20万元,一共返二十年。”

除此之外,在建设光伏电站、利用光伏发电所带来的收入进行就业安置和入股分红的基础上,“光伏+”的模式拓展到了很多扶贫领域,如金融扶贫,设立担保基金,为每个农户农业生产提供启动资金,调动农户劳动热情,靠自己的勤劳和双手脱贫致富。这些光伏扶贫举措都实现“输血”式扶贫向“造血”式扶贫的有效转变,可使盐池县比原计划提前两年脱贫。

小窗口推动大改革(砥砺奋进的五年)

即时 | 2017-08-28 10:36

“正式运行两年半,我们交出了审批零超时、服务零投诉的答卷。”国家发改委政务服务大厅副主任赵农介绍。从被诟病“门难进、脸难看”的“衙门”形象,到让企业“少跑腿、好办事”的窗口形象,政务服务大厅成为发改委推进机关定位转型、深化“放管服”改革的重点工程。

“以前不知道材料怎么收的、流程怎么走的,得不停打电话询问。现在敞开大门办事,可以随时在网上查询进展、结果,省了不少心。”山东一家纸业公司办事人员这样评价。

审批晒在阳光下,并非一蹴而就。“开始筹建政务服务大厅时有疑虑,发改委审批的都是跨省(区、市)的重大项目,不是具体某个公民办证,大厅怎么建呢?”赵农回忆,开门意味着接受社会监督、审批过程规范公开,一开始有些司局同志有顾虑。

理解认识不到位、流程不规范,前期遇到不少困难。“必须吃透‘放管服’改革的精神,并在实践中探索创新‘互联网+政务服务’模式。”政务服务大厅服务处处长刘晓光告诉记者。如今除涉密事项外,发改委审批事项全部进驻政务服务大厅,实现一口受理、规范办理、限时办理、透明办理、网上办理。截至7月6日,大厅累计接待量38534人次,办件量11982件,咨询量12273次。

过去,有些审批项目流程复杂,漏带、错带材料是常事。为此,政务服务大厅做起办事指南。基本信息、办理流程图、申请材料示范文本、常见错误示例、常见问题解答……办事指南5.0版厚度近4厘米。“1.0版特别简单,就是个基本信息。我们不断动态调整取消事项、及时修订变更事项,如今申报材料越来越少、温馨指南越来越多。”

“超不了几天,通融一下。”运行前期,经常有司局找上门,理由很多:部委会签、领导出差、委托评估要补材料……“有些确实客观存在,但时限就是最后的红线,超1小时也是超。有些项目按规定可以申请延期,但必须有分管委领导签字。”政务服务大厅管理处处长戈文杰说。

要提高审批效率,必须通过大厅推动建立相应机制。“我们从一开始就明确,政务服务大厅不能变成一个收发室、前后两张皮,必须前店后厂、一体运转。”赵农介绍,大厅作为前店,提供从公开指南、事前咨询、预约办理、材料接收,到进展告知、结果公示等一站式审批服务;司局作为后厂,按时限受理、办理,实现一体化运转。依托互联网建立网上政务服务大厅,与机关内网智能交换系统、公文系统有效衔接,实现大厅来件网上办理、过程督办、全程留痕、实时监管。

为了依法按时完成审批,政务服务大厅制定督办工作试行办法。比如,办理时限剩7个工作日时,系统对承办人自动发出预警信息;剩5个工作日时,向承办司局发出督办通知单;剩3个工作日时,除了发督办通知单还上报分管委领导。大厅每日对办理情况进行跟踪,直至办结。“除了系统预警,与相关司局的直接沟通也非常频繁,有的项目需要给其他部委会签,也算在时限内,压力很大。”戈文杰说。

“大厅从0到1的过程基本完成。从1再往上,还得下大力气。比如:如何更好推动信息共享,实现大厅与部委、与全国发展改革系统的协同联动,如何在移动端提供更方便的服务。”赵农说。

《 人民日报 》( 2017年08月28日 02 版)

述评:砥砺奋进的五年 中国经济发展成就喜人

即时 | 2017-08-26 11:27

党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国上下积极适应把握引领新常态,牢固树立新发展理念,把创新摆在国家发展全局的核心位置,深入实施创新驱动发展战略,强化科技创新在全面创新中的引领作用,大力推动大众创业、万众创新,积极推进“中国制造2025”、“互联网+”行动计划,结构调整和转型升级持续加快,新业态新模式不断涌现,新产品新服务快速成长,新兴产业茁壮成长,新旧动能加速转换,发展空间进一步拓展,为经济稳中有进、稳中向好不断注入新的强劲动力。

2008年国际金融危机以来,世界经济始终处于深度调整之中,复苏进程曲折艰难。面对比以往更加复杂混沌的情况,我国坚持供给管理和需求管理并重,充分发挥规划的综合导向作用、财政政策货币政策的重要作用、投资消费促进政策的关键作用,有力保障了我国经济的持续稳定增长。

经济数据清晰真实

资料图片:2017年3月8日,江苏省南京市,消费者在南京一家超市查看蔬菜价格。

十八大以来,我国经济保持中高速增长。其一,2013年至2016年,国内生产总值年均增长7.2%,高于同期世界2.5%和发展中经济体4%的平均增长水平。消费成为经济增长主要推动力。2013年至2016年,最终消费支出对经济增长的年均贡献率为55%,高于资本形成总额贡献率8.5个百分点。

其二,就业物价形势稳定。2013年至2016年,城镇新增就业连续四年保持在1300万人以上,31个大城市城镇调查失业率基本稳定在5%左右,农民工总量年均增长1.8%。价格涨势温和,2013年至2016年,居民消费价格年均上涨2.0%。

其三,国际影响力显著提升。2016年,我国国内生产总值折合11.2万亿美元,占世界经济总量的15%左右,比2012年提高超过3个百分点,稳居世界第二位。2013年至2016年,我国对世界经济增长的平均贡献率达到30%以上,超过美国、欧元区和日本贡献率的总和,居世界第一位。

经济结构逐步优化升级

资料图片:跨江融合,江苏南通打造上海“北大门”。

“十二五”以来特别是党的十八大以来,我国经济增长的要素投入结构、需求结构、供给结构持续优化,逐步向中高端水平迈进。从要素结构看,由以前主要依靠劳动力数量和资本存量增长来驱动经济增长,转变为在劳动力数量减少的前提下,主要依靠科学技术和人力资本增长来驱动经济增长。2014年科技进步贡献率提高到了53.1%。

从需求结构看,由以前主要依靠投资需求来拉动经济增长,转变为主要依靠消费需求来拉动经济增长。2014年消费率提高到了51.2%,消费需求对增长的贡献率提高到了50.2%。

从供给结构看,由以前主要依靠第二产业发展来促进经济增长,转变为主要依靠服务业发展来促进经济增长。2014年服务业对增长的贡献率提高到了48.9%。

从城乡区域结构看,城乡间、区域间的经济发展差距正在逐步缩小。

综合国力稳居全球第一

资料图片:2017年7月27日,中国铁路总公司安排“复兴号”在京沪高铁开展时速350公里体验运营。

从经济实力看,早在2014年,我国GDP总量已达10.4万亿美元,占全球比例为13.4%,牢牢占据世界第二位。

从产业竞争力看,2016年我国制造业产值连续上升,占全球制造业产值份额已达25%,稳居世界第一制造大国之位。科技创新更是独占鳌头。简政放权、放管结合、优化服务改革不断深化,知识产权保护明显加强,公平竞争市场环境进一步完善,人才培养与流动机制逐步健全,有效激发了社会创业创新的积极性,市场主体快速增长,创业带动就业效应明显,资源配置效率提高,市场活力持续增强。

从科技实力看,科技经费投入规模位居世界第二,科技人员规模位居世界第一。

从设施看,高速铁路营业里程、高速公路通车里程、4G网络规模、互联网用户规模均位居世界第一。

从国际竞争力看,货物贸易进出口总额从2013年起稳居世界第一位,2014年使用外商直接投资规模首次位居世界第一,对外直接投资规模自2012年起稳居世界第三位。

人民群众获得感显著增强

资料图片:民用汽车拥有量进入增长高峰期。

十八大以来,居民收入保持了较快增长。2016年,全国居民人均可支配收入23821元,比2012年增加7311元,年均实际增长7.4%。2016年,城乡居民人均可支配收入倍差为2.72,比2012年下降0.16。

同时,居民生活质量不断提升。2016年,全国居民人均消费支出17111元,比2012年增加4255元,年均名义增长7.4%。交通通信、教育文化娱乐、医疗保健支出占消费支出的比重分别比2012年提高2.0、0.7和1.3个百分点。

居民物质和精神生活进一步丰富。2016年,全国居民每百户家用汽车拥有量27.7辆,比2013年增长63.9%;国内旅游人数44.4亿人次,比2012年增长50.2%;精准扶贫显著,平均每年减贫近1400万人;贫困发生率下降到4.5%,比2012年下降5.7个百分点。2016年,贫困地区农村居民人均可支配收入8452元,扣除价格因素,比2012年实际年均增长10.7%,比全国农村居民收入年均增速快2.7个百分点。

总的来看,各地区各部门深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署,坚持创新是引领发展的第一动力,不断优化政府服务,大力完善支持政策,积极调整监管方式,努力强化支撑保障,注重发挥市场机制作用,支持引导新产业、新业态和新模式发展壮大,有效地促进了新动能的茁壮成长,为经济持续健康发展注入了新动力。

当前,我国经济正处在转型发展的关键阶段,面临着结构性矛盾突出、传统增长动能减弱等多重困难,要突破传统发展方式面临的瓶颈制约,必须坚持创新驱动发展战略,进一步激发社会创新活力和创造潜能。下阶段,要进一步深化供给侧结构性改革,着力强化改革创新,以改革增强发展动力,以创新厚植发展优势,推动大众创业、万众创新,加快培育壮大新动能,推动经济保持中高速增长,迈向中高端水平,向着实现全面建成小康社会、建成社会主义现代化国家和中华民族伟大复兴的中国梦不断前进!

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