东南网6月10日讯（本网记者 揭晓经 朱琳）“孩子们的活动空间本就少得可怜，学校的教育用地还被企业拿去做经营！”近日，有福州网民向《直通屏山 福建省委领导留言板》留言，反映福州市西峰小学西侧和北侧的教育预留地，未按规划推进校园扩建，反而被鼓楼区国有资产投资发展集团有限公司（简称“鼓楼国投”）用于茶馆经营、停车场运营、种植园租赁等商业活动，且停车场车辆进出频繁，给学生上下学带来安全隐患。记者就此展开调查。【留言详情】

学校场地不足，教育预留地却作他用

网友朱女士告诉记者，她是西峰小学的学生家长，西峰小学场地较小，家中老大小学六年没开过一次全体学生运动会，升旗仪式是少数班级挤在两栋楼中间的一点空地上，大部分班级在教室里看直播。劳动课也是在教室里看视频，六一表彰只有少数人到现场。“所有活动都因为场地不够而大打折扣，孩子的参与感和体验感全没了。”

场地不足是客观事实，但家长们不解的是，学校前些年征用了旁边的地块，却没有用作学校建设，反而交给其他企业用于商业活动。“有的学校是苦于没有场地扩建，而西峰小学明明有空间，却用来做停车场；能搞种植园租赁，却不给学生做劳动课实践基地，真是太可惜了！”学生家长王女士表示。

记者了解到，网民所指地块为西峰小学教学综合楼（二期）扩建项目用地。据鼓楼区发展和改革局2022年发布的项目批复报告显示，该项目为在西峰小学现有教学建筑基础上改扩建，建筑占地面积3336.66㎡，主要建设教学综合楼、180米田径场等。

记者实地走访发现，地块内现已建成“悠茶小驿”大众茶馆、西峰种植园、收费停车场及充电桩等设施，整体由鼓楼国投运营。

扩建无力推进，最大障碍是资金

本该助力学校提质扩容的教育用地，为何未能动工建设，反倒变身商业配套？

鼓楼区自然资源和规划局在信访答复中确认，该地块为国有土地，规划用途为中小学用地，前期已完成征迁收储相关工作，但因条件暂未成熟，该地块未启动建设。

关于地块临时利用的原因，该局解释称，地块闲置期间存在杂草丛生、垃圾堆放等情况。为改善周边居住环境、补齐便民服务短板，经区专项会议研究决定由鼓楼国投进行临时利用，设置临时公共停车场、口袋公园、共享菜园、大众茶馆等便民配套设施。后续待地块达到扩建项目建设条件时，将依法收回用于学校建设。

针对西峰小学改扩建项目迟迟未能启动，西峰小学相关负责人坦言，资金不足是首要问题。“我们也很需要多一块场地来提升教学质量。但是因为学校的资金来源都是由区里统筹的，我们也在努力和上级部门争取。”

鼓楼区教育局相关负责人告诉记者，“目前项目资金缺口较大，区级统筹资金有限，学校也无力承担改扩建费用，且周边道路均为单行道，施工难度大，多重因素导致改扩建项目长期搁置。”

“部分扩建地已由鼓楼国投出资搭建篮球棚、功能室，目前学校有6000多平方米活动空间，已最大化盘活边角闲置空间，现有场地可满足日常基础教学。”该负责人表示。

（部分扩建地已被改造用于提升学校教学质量）

运营方称配套设施坚持公益优先，部分学生家长不解

针对该地块目前运营的情况，记者采访了鼓楼国投。相关负责人向记者证实，该地块确实暂由鼓楼国投代为运营。“这个项目是在2024年经过鼓楼区专项会议研究，区规划、教育等部门共同商议确定的。区域内设置的种植园和大众茶馆都带有公益教育属性，另有部分区域用于升级改造西峰小学的活动中心、体育场等教育设施。”

对于记者在现场看见用作运营停车场的区域，该负责人解释称，配套的停车场收费标准低于周边路段，旨在缓解周边居民停车难题。部分车位与第三方签订了三年转包协议，但合同内备注有特别增设条款，如遇特殊情况，比方说学校要启动改扩建，合同将立即终止。

“启动该项目的初衷是盘活闲置资产，优化区域整体环境，一方面改善周边居民生活品质，另一方面助力西峰小学提升办学条件，项目整体运营始终坚持服务民生、公益为先的原则。”该负责人补充道。

记者走访了周边停车场对比发现，周边主流停车场收费大致在2小时12元至15元不等；鼓楼国投运营的停车场首小时收费5元，超1小时后按每小时2元计费。

但是部分学生家长并不认可学校和鼓楼国投的做法。“我的孩子多次抱怨学校没有足够的场地让他们活动，放学了他只能和同学在后面的停车场玩。”学生家长王女士说。

记者注意到，放学后确实有不少学生在该地块上活动，有几个带着篮球的学生告诉记者，学校的篮球棚课后只给通过选拔的学生训练使用。

更令人担忧的是，停车场车辆进出频繁，学生在其中活动，人车混行，安全风险较为突出。记者未在现场看到专人管理或交通隔离措施。

（放学时段学生在停车场周边活动，车辆进出带来交通安全隐患）

临时用地程序不合规，相关部门称将补齐审批短板

记者通过查询发现，《福州市保护城市中学小学幼儿园建设用地若干规定》第十条规定，因市政建设等确需临时占用中学、小学、幼儿园建设规划预留建设用地，必须征得市教育主管部门同意后，报市城乡规划主管部门审批，并向市国土资源主管部门办理临时用地手续。

对于临时使用教育预留地的程序是否合规，鼓楼区教育局负责人承认：“当时决定临时利用地块，我们想的是能够促成综合教学楼的建设。在资金缺口较大的情况下，我们还是尽量去改善。就是流程上面有点漏洞，但是出发点和初心都是为了学校和学生。”他表示，已与国投约定，一旦学校启动建设，将立即拆除相关建筑，把地块还给学校。

对于政策手续问题，该负责人表示将主动对接市级主管部门，咨询相关政策规范，补齐完善审批手续，规范教育预留地临时运营管理模式。

目前，涉事地块仍维持现有临时运营状态。针对家长关切的学生安全隐患、地块手续整改进度、学校改扩建重启时间等问题，记者将持续关注。

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