三明大田：村庄规划让乡村振兴建设大有“空间”

近日，在三明市大田县广平镇元沙村，村民代表、省上规划专家和政府部门工作人员等10多人齐聚一堂，讨论如何依据村庄规划推进乡村振兴建设，大家各抒己见，气氛热烈。

村庄规划是乡村建设的重要前提、乡村治理的重要途径和乡村产业发展的空间指南。大田县行政村共266个，应编尽编村庄205个，县财政投入专项资金1000多万元用于村庄规划编制工作，为提升规划编制效率和质量提供强有力的支撑。截至目前，已完成161个村庄规划编制，占总量78.5%，各项指标领跑全市，冲刺提前完成规划管控全覆盖。

“把脉开方”，空间规划别具匠心

2018年，元沙村获得“中国最美休闲乡村”称号，现有五龙山国家AAA级景区、400多公顷生态茶园和郭居敬“二十四孝”文化。如何精准把脉，开出好方子，让规划更好引领乡村产业高质量发展？大田村庄规划依托当地特色资源、构建乡村产业体系、培育产业集群，让村民看得懂、政府用得上，发展有遵循，建设有抓手，具有实用性。

元沙村的乡村发展规划坚持走茶香文旅之路，打造茶叶采制、茶园观光、茶文化展示为特色的茶园休闲观光基地和田园综合体，开设茶事体验区、茶青交易中心，实现一二三产业融合发展，形成极具地方特色的乡村旅游产业。

镇村联编，空间规划“新路子”

一个村庄“麻雀虽小但五脏俱全”，涉及经济、文化、产业等多个方面。村庄规划花费不菲，再遇到联村连片、教育医疗卫生供水等公共设施共享一体，空间编制大有“空间”。2021年10月，大田县将地理区位、自然格局、资源禀赋和人文底蕴相近的乡镇和村庄统筹规划联编，划分出新阳中心片区、高山片区等单元。

武陵乡的大石和仕洋村相邻，属高山片区，两村采用“联编”方式，进行旅游资源开发、流转土地、古民居修缮等内容要素规范。“从两村区位发展考虑，联编有利于两村市政配套共建共享，有助于两村连片打造五彩大石乡村休闲旅游业态。”武陵乡乡长林惠萍介绍。大田县采用“镇村联编”模式，实行上网采购，优选设计团队，将编制周期缩短50%，成本节约60%，空间规划挤出高节能低成本新“空间”。

实施“云评审”，审查项目不掉档

2022年，大田县村庄规划编制任务99个，占三明全市总任务19.3%。在时间紧、任务重的情况下，为统筹疫情防控和村庄规划编制，大田县创新实施“云评审”，保障技术审查与疫情防控“两不误”。4月6日，大田县在自然资源局召开村庄规划评审会，通过远程视频连线的方式，将规划设计团队和有关单位、专家齐聚“云端”。技术团队在福州端介绍奇韬镇洋地、金华、永德3个特色开发保护村的村庄规划方案，而参加村庄现场踏勘的专家和人员在大田端对规划设计方案进行点评。“云评审”工作模式，实现了“零见面”“零距离”“零等待”，有力保障村庄规划技术审查进度。

村庄规划如何为乡村振兴做好要素保障和提升发展空间？

近期华兴镇仙峰村就遇到城乡一体供水、污水处理等设施用地问题。“我们通过‘1+X’协商和联席机制，组织设计单位和专家服务队下沉一线，对接华兴镇政府和仙峰村主要负责人，对村庄规划入库前做好编制优化，项目能有效、快速落地实施。”大田县自然资源局副局长叶继樟说。

乡村规划任务重、参与部门多、存在问题复杂，大田县自然资源局建立“1+X”机制，发动更多村民和部门行动起来，积极参与规划，让规划更接地气，执行更有效率，真正实现规划好用、管用和适用。

随着村庄规划深入开展，大田县着力发展美人茶、文旅、农旅、康养等特色产业，打造“游古村落品美人茶”“梦幻桃源·休闲康养”等乡村振兴示范线。