着力营造供给侧改革中的安全环境

全国人大代表、山西煤矿安全监察局局长卜昌森说，供给侧改革，它关系经济发展，也与安全生产密切相关。制约安全生产的很多深层次问题没有得到根本解决，其根源也在供给侧出了问题。落后的生产方式，不合理的产业结构，都无形中加大了发生事故的风险。供给侧改革就是要转变落后的产能、落后的发展方式、不合理的产业结构，这对安全生产来说既是新机遇也是新挑战。(详见3月14日中国安全生产网)

笔者感到，各级安全监管监察部门要紧跟供给侧改革的步伐，进一步创新安全监管监察工作的思路和方法，在全面推进依法治理、综合治理、源头治理上下功夫。

一要着力提升有效投入推进技改项目。加强地区安全生产风险监测、分析、评估，注重区域实际、行业特点、产业结构等关系本质安全的深层次原因，支持、鼓励企业广泛采用新工艺、新技术、新设备和新材料进行技术改造，支持企业加快“机器换人”、技术改造步伐。

二要着力提升服务效能营造安全环境。关心小微企业。主动帮扶企业解决安全生产中制度缺失、管理缺人等问题；强化政策支持。充分发挥安全生产专项资金投入效能，支持企业进行隐患整改，努力减轻企业负担；加强诚信建设。建立企业安全诚信信息数据交换平台，加强企业安全生产示范创建工作，推进安全生产“黑名单”管理，构造安全生产诚信建设推进体系。

三要着力创新执法手段形成齐抓共管。全面提升监管执法效能，厘清部门间的监管职责边界，制定监管责任清单，明确监管执法层级，理顺监管执法关系，破解因行政体制、监管权限等造成的执法障碍。推进系统内部、部门内部综合执法，建立“互联网+”机制，构建公安、安监、环保、城管、质监、消防等部门密切配合，社会各界广泛参与的整体联动体系，实行齐抓共管，促进安全生产环境的持续改善。

（张向阳）