【128号E案】改进安全督查、考核方式

在日常安全监管工作中，开展安全生产督查、考核活动，是检验基层政府贯彻落实上级安全生产工作部署的常用方法，也是集汇总经验、查找不足、提出意见、听取建议于一体的过程，对于改进监管工作、提升履职效能有着不可替代的作用。

近两年，国家安全监管总局围绕架红线、转作风活动，先后出台了安全生产暗查抽查工作制度、安全生产“四不两直”暗查暗访工作制度、安全生产巡查工作制度，为省、市、县改进安全生产督查考核方式提供了借鉴。

然而，有些地区在开展安全生产督查、考核过程中，不同程度存在着提前下发通知至被督查、考核单位，局限于听基层监管部门汇报、在看样板企业等问题，其避短遮丑、形势一片大好的考虑更容易滋生基层安全监管的形式主义。因此，有必要切实改进安全生产督查、考核方式。在此建议：

首先，在运用各类安全生产信息化系统的基础上，尽快完善各地区生产经营单位基础地理信息、基本监管资料，并实现手机客户端的信息实时查询；

其次，参照央视315晚会和《每周质量报告》中直插现场找问题、全程拍摄作总结等模式，由督查、考核组成员随机抽取一定数量、行业类别企业进行暗查暗访，实地了解安全生产部署贯彻落实程度；

第三，由督查、考核组听取被督查、考核单位工作汇报后，现场反馈播放此前暗查暗访实际情况，并调取相关监管资料进行核查，对发现的问题与不足，要求基层在限期内回复整改结果和查处情况。

通过上述举措，不仅能够激励基层扑下身子研究改进安全生产工作方式方法，让更多的生产经营单位依法做好安全生产工作，更有利于各级政府掌握一线监管实情、科学评价基层工作，适时调整工作侧重点，推动安全发展理念的再深入。

（张彪）