深化安全生产领域改革：让员工成排患专家

“隐患是事故的前奏。如果每个岗位上的隐患都能提前发现、及时消除，事故就很难发生。隐患时时有，不可能让专家天天查，所以要通过建立隐患排查治理长效机制，把企业的每名员工培养成隐患排查的专家。”近日，湖北省安监局局长刘旭辉在接受记者采访时，吐露了自己的安全监管工作心得体会。

员工参与清单编制

2012年，湖北省接受安全生产领域改革试点省份任务以后，首先确定的目标就是建立隐患排查治理的长效机制。该省的具体做法是，借助兄弟省市的经验，在全省推广隐患排查治理“两化”(标准化和数字化)体系建设。

隐患排查治理的主要对象是企业。湖北省把所有的企业按照行业领域进行分类，共分成煤矿、建筑、机械、冶金、纺织等60多个行业领域，基本涵盖了所有企业，力争全覆盖，并请了这60多个行业领域的安全生产专家，分别制定了隐患排查治理的行业标准，编印了隐患排查指南，这就是隐患排查治理的“纲”。

“纲”针对的是行业领域。但同一个行业领域中不同的企业，其生产设备、工艺流程和最终产品都不尽相同，隐患排查治理的标准也有所区别。比如机械行业中，有的企业有锅炉，而有的企业没有，行业主管部门就得请相应的专家，按照隐患排查指南要求，对这家企业的每个车间、每个岗位存在或者可能出现的隐患进行排查，并汇总编制出企业的隐患排查治理总清单。这份总清单就叫指南任务分解表，分解表中包括每处隐患排查的周期、所属车间及车间责任人。

以湖北攀峰钻石科技有限公司为例，公司下设安环部、刀头制造部、成品加工部、动力仓管部4个部门，就有4份不同的指南任务分解表。其中，排查周期较长的隐患安排给安环部，其他排查周期短的隐患分解到相对应的车间。安环部承担37个项目的隐患排查任务，其中一年排查一次的有22个，半年排查一次的有9个，每月排查一次的有5个。刀头制造部承担14个项目的隐患排查任务。车间负责人将会把分解表上的隐患排查落实对应到具体的岗位上，相关岗位员工将把每天逐一排查出来的隐患记录在车间台账上，形成一份隐患排查清单。

刘旭辉说：“编制隐患排查治理清单的过程，就是将员工变成专家的前期培训过程。在编制清单的过程中，每个岗位上的员工都必须参与其中。而且，专家还要与员工一起分析评估，将这个岗位上可能出现的隐患及隐患可能发生的周期，一一罗列出来，确定哪些隐患需要天天查，哪些隐患每周查一次，哪些隐患一个月查一次，尽力防止出现隐患排查的死角。”

隐患排查稳步推进

过去，隐患排查工作大多需要请专家到现场排查。企业或一个月或半年，请专家到企业排查一次。但是，有些隐患当天，甚至当时不治理，就有可能酿成大事故，对时间有要求。有了隐患排查治理清单后，企业员工每天按照清单上的检查项目逐一排查。

“查隐患，我们就是专家。”武汉凡谷鄂州富晶电子技术有限公司熔解炉车间的吕师傅很自豪，“编制隐患排查治理清单时，专家到车间来排查。我们车间的每位员工都参与了，哪个部位、哪个过程可能出现隐患，大家非常清楚。编制隐患排查治理清单后，我们按照这份清单上的14项要求，逐一排查登记形成台账，就是专家来了，也是检查这些项目。我们天天查，时间长了，或许比专家更专家呢。”

为督促企业按时排查、及时治理隐患，湖北省借助互联网平台，开发了安全生产隐患排查治理“两化”体系网络信息系统，将每家企业的隐患排查治理清单上传到系统中，要求企业将每天排查的台账对应上传系统。隐患到了整改期限，系统就会自动提示，如果企业的员工“专家”们未及时排查隐患，系统也将自动报警提示。

据湖北省安监局“两化”办统计，截至2014年12月31日，全年“两化”体系建设在17个市(州、直管市、林区)、127个县(市、开发区)推选，实现了地域的全覆盖，摸底建档的企业有16.9万家，并登记建档，全省完成入网注册企业9.3万家，各类企业自查自报隐患113.9万处，整改率99.5%。自2015年初以来，注册企业继续增加，体系功效发挥明显，全省隐患排查数量稳步上升，今年1月份全省通过“两化”系统提交隐患18万处，是去年同期自报数的6倍，整改率达96.33%。

湖北省安监局“两化”办主任欧阳文善说：“企业入网注册，相关部门就要帮助这家企业编制隐患排查治理清单，相关专家就会对企业的每个车间、每名员工进行一次隐患排查的现场培训。之后，员工就得每天照方清查、上报隐患，相当于我们增加了一批盯守在现场的专家。”

据了解，经过先期试点、分步展开、全面推进几个阶段，“两化”体系目前已在湖北省各地、各行业全面推进。欧阳文善表示，“两化”办现在的主要精力就放在督促企业入网注册方面，力争为全省培养更多的隐患排查“专家”。

（本报记者 欧植兆）