全国两会地方谈

全面深化改革向纵深推进的关键一年、实施“十三五”规划的重要一年、党的十九大将要召开……特殊的年份,别样的期待,2017年的全国两会时间开始了。在共商国是的舞台上,将广泛集中民智,汇聚人民力量,激发前行动力。

 资  讯 

【全国两会地方谈】中国智慧、中国方案缘何赢来世界瞩目

即时 | 2017-03-15 10:37

今年两会期间,“中国智慧”“中国方案”为世界经济贡献力量,成为多家海外媒体关注的焦点。中国方案为全球治理找准方向,为世界注入的正能量,赢得广泛赞誉。法国《欧洲时报》认为,在不确定性日益增大的世界环境中,中国一直保持着自身的经济平稳、政治稳定、社会稳定和政策稳健。外界在找寻政府治理、经济发展等新模式的过程中,越来越聚焦“中国模式”,“中国正为世界治理提供巨大镜鉴”。(3月13日 央视网)

当今世界,发展是人类共同的心愿和呼声。两会期间,中国智慧、中国方案何以成为热词,受到广泛关注,在笔者看来,主要是源于中国发展所彰显出的美好前景和宝贵经验。

先看中国发展的美好前景。在世界经济复苏乏力、下行压力加大的背景下,去年世界经济和贸易增速是7年来最低,地区和全球性挑战突发多发,中国国内则结构性问题突出、经济下行压力加大。在这样的双重压力下,过去一年,我国国内生产总值增长6.7%,对全球经济增长的贡献率超过30%。再往前看,自国际金融危机爆发以来,中国经济增长对世界经济增长的贡献率年均在30%以上。事实表明,中国已经成为引领世界经济的重要力量之一,是世界经济增长最强劲的发动机。不言而喻,此种语境下的中国发展模式自然吸引世界眼球。

再看中国发展的宝贵经验。减贫,是世界最重要的人权事业之一。而中国的发展其中一个重要方面无疑体现在减贫事业上的巨大成就。联合国《千年发展目标2015年报告》显示,中国极端贫困人口比例从1990年的61%,下降到2002年的30%以下,率先实现比例减半。2014年又下降到4.2%,中国对全球减贫的贡献率超过70%。“要深入实施精准扶贫精准脱贫,今年再减少农村贫困人口1000万以上,”中国政府的庄重承诺令国际社会为之赞叹。俄罗斯、巴西、印度等国专家学者认为中国减贫成绩是对世界减贫进程的重大贡献,肯尼亚、泰国、波兰等国专家学者则希望借鉴中国“精准脱贫”经验,解决本国贫困问题。诚如泰国开泰银行高级副总裁蔡伟才说,中国政府为扶贫所作努力和所获成就也为世界各国特别是发展中国家提供了可行的经验和样板。

事实上,中国不仅注重用自身的发展来为世界贡献中国经验,更注重用中国方案为世界难题提供解决之道,彰显中国负责任勇担当的世界形象。综观党的十八大以来,中国坚决维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序,坚决维护中国人民以巨大民族牺牲换来的第二次世界大战胜利成果,提出“一带一路”倡议,发起成立亚洲基础设施投资银行等新型多边金融机构,促成国际货币基金组织完成份额和治理机制改革,积极参与制定海洋、极地、网络、外空、核安全、反腐败、气候变化等新兴领域治理规则,为推动改革全球治理体系中不公正不合理的安排贡献中国方案和中国力量。举例来说,去年9月二十国集团杭州峰会上,面对制约世界经济增长的根源性问题,中国为世界开出标本兼治、综合施策的中国方案。这份方案聚焦创新开辟增长源泉,着眼开放拓展发展空间,谋划联动凝聚互动合力,强调包容夯实发展基础,发出权威声音,给出中国答案,引领了世界经济和全球治理的前进方向,受到了与会各国领导人、国际组织负责人及国际社会各界的充分肯定和良好评价。

中国的发展离不开世界,世界的发展离不开中国。随着国际力量对比消长变化和全球性挑战日益增多,加强全球治理、推动全球治理体系变革是大势所趋。随着时代发展,现行全球治理体系不适应的地方越来越多,国际社会对变革全球治理体系的呼声越来越高。对此,中国两会好声音再次作出响亮回答:面对世界政治经济格局的深刻变化,中国将始终站在和平稳定一边,站在公道正义一边,做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。有理由相信,一个坚持独立自主的和平外交政策,在和平共处五项原则基础上同所有国家发展友好合作,以人类命运共同体理念看待世界的中国,必将让世界有更多的期待。


【全国两会地方谈】官员“不备稿”的底气在哪里?

即时 | 2017-03-15 09:57

3月12日登场的12位部长都是“空手上场”,没有准备任何书面材料。第一个登台的张军就遭遇了记者提出的两个重磅问题,有记者问他如何看待“律师执业权益受到侵害”和“天价鉴定费”的现象。(3月13日《中国青年报》)

到司法部工作才两周的张军部长虽然没有备稿,但对重磅问题并不回避,还回答得很专业。这得益于他之前在法院工作与律师交道不浅。说白了,律师执业之难,多难在法院。话说回来,作为领导干部,既有知识和资源能够及时转换运用也是一种能力。

还有比张部长履新时间更短即“迎考”的,那就是郭树清到任银监会三天,就在国务院新闻发布会上接受记者提问。他坦诚想的还是山东的实体经济和棚户区改造。但对媒体和社会关注的问题他也没有回避。他一是让副职讲;二是调动自己在山东省长任上推动金融改革的经验;三是凭他以前在金融系统多年工作的积累,对当下金融趋势的判断。比如对不良资产的看法与办法。这里,也有既有知识和资源能够及时转换运用的问题。

有人会说张军部长缘于在大系统内转任,郭树清主任也是回到了曾经工作多年的金融系统,这得益于用人的靠谱。但现实中,没有稿子讲不了话,即使一个主持词、一次即席讲话也需请人捉刀。出言过度谨慎,甚至句句查明出处才敢开口。很多是多年在一个系统内工作,甚至在一个岗位工作。根本原因,这些人在做官,不是在做事,更没有用心。平时不是“备稿”就是“背稿”,始终没有自己的存量。

曾看到一则报道,既定在毕业典礼上演讲的校长临时缺席,要一院长顶缺,院长临机找出毕业生平时的几张画作,仓促上阵,他握着这几张画,借评价鉴赏,表达了对毕业生即将走向社会的警醒和希望,演讲大获成功。同样的道理,用心做事,善于总结的人就有底气,不会稍为隔点行,就如隔着山。

做领导尤其需要履职的核心素养,加上举一反三,触类旁通,就不会心中无数,不是哑口,就是雷语。同时,媒体既然褒奖“不备稿”,还要引导公众接受和宽容官员即兴的粗言糙语,尤其不能断章取义,吹毛求疵,那“不备稿”的官员才会多起来。


【全国两会地方谈】悦耳的“福建声音”让“福建故事”更动听

即时 | 2017-03-15 07:42

2017全国两会系列网评之十

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一年一度的福建代表团开放日,今年吸引了来自103家中外媒体的160多位记者前来采访,较前两年显著增加。上百篇聚焦新福建建设、反映我省代表委员期盼的稿件见诸人民日报、新华社、光明日报等中央主流媒体。其中,29条福建新闻亮相中央电视台,8条登上《新闻联播》,涉及供给侧结构性改革、科技创新、金砖会晤筹备等不同题材。

福建正越来越频繁地被置于中外媒体的聚光灯下,两会期间的代表委员们更是担负起了向世界讲述“福建故事”的重任,这与福建在经济新常态下进一步深化改革、扩大开放中扮演着越来越重要的角色有着密不可分的关系。

近几年,平潭综合实验区、海丝核心区、自贸试验区、福州新区、福厦泉自主创新示范区、生态文明试验区等国家战略相继落子八闽,这是福建的幸运,也是八闽大地的机遇。作为有着千余年对外交往历史的土地,作为最早在改革中敞开开放大门的省份,得天独厚的自然、历史、地理、人文条件,使得如此多的国家战略顺理成章地落地于此。

落地于福建,意味着这些战略在未来的发展过程中必须会烙下深深的福建印迹,其所形成的经验,也必将带有浓浓的福建气息。实际上,今天,福建在自贸试验区建设中积累的经验已经在推向全国,生态文明建设中积累的经验成为其他省份学习和借鉴的对象,对台经贸合作也一直走在全国前列……

再过两个月,“一带一路”国际合作高峰论坛将在北京举行,作为21世纪海上丝绸之路核心区的福建,将积极参与其中;9月,中国外交将步入“福建时间”——金砖国家领导人第九次会晤在厦门举行。这些,正是福建在国家总体发展战略中发挥更大作用的体现,也是福建进一步走向国际化、拥有更强国际吸引力的契机。

在国家战略的推动下,福建国际吸引力的增强会是一个自然而然的过程,也是一个需要自身不断力推的过程。一个更加开放的地区,必然会吸引更多的资金与人才,吸引更多满怀激情与梦想的人;福建需要展现给世界的不是单一的某个面,而是从经济到历史、从自然到人文的方方面面,需要更多自我展示上的努力与创新。

代表委员们将“福建声音”带上了两会,将“福建故事”讲给了世界,获得了人们的关注与赞誉。未来,福建将会受到更多的关注。更多关注,意味着更多的压力,同时也意味着更大的动力。可以想见,从福建发出的“声音”将更加悦耳,从福建生发出的“故事”将更加动听。


【全国两会地方谈】收入分配改革需防两大误区

即时 | 2017-03-14 16:27

收入分配长期以来是广大人民群众普遍关注的热点问题,也是政府一直高度重视并着力解决的突出问题。李克强总理在今年的政府工作报告中提出,深化收入分配制度配套改革,引起社会广泛关注。财政部长肖捷在两会上“首秀”也重点谈到个税改革,引发个税改革的期盼。

收入分配改革不仅关系到社会生产率提升、经济发展等经济效率问题,也是社会公平分配的重要基础之一,更是关系到千家万户“口袋子”增收的重大民生工程。因此,调节收入分配牵一发而动全身,并成为政府施政的重点工程之一。近日,有媒体总结了今年两会的十大热点,其中之一就是收入分配问题,要继续稳定增收,缩小差距。

然而,当前公众关注收入分配改革的焦点,出现了两大误区:

过于强调个税改革公平而忽略收入分配效率原则的误区。当前公众的焦点普遍集中在个税改革公平问题,例如,降低中低收入者的税负,而对增加高收入群体税负而“大快人心”,尤其对保持企业高管等高收入人群对经济增长的不可替代贡献认识不足,对其激励更是避而不谈,这有可能会影响到我国社会生产效率提升。实际上,公平与效率不可偏废,既不可以一味强调公平,也不能一味强调效率。有人形象地将收入分配的公平问题比喻成“做大蛋糕”和“分配蛋糕”的问题。由此可见,两者并不是天然矛盾、非此即彼的对立冲突,我们既要有鼓励做大蛋糕的机制,又要有促进分配公平的机制。

过于强调个税等初次分配作用而忽视再次分配调节作用的误区。当前,公众对“个税起征点”“按揭抵税”等非常关注,而对再次分配调节关注不够。实际上,收入分配是一个复杂的过程,无法寄希望于个税改革一劳永逸地实现社会收入分配公平、合理。初次分配基于要素(劳动、土地、资本等)分配,将效率作为初次分配的重要考量仍是一个合理、公平的分配方式,需要长期坚持。我国收入分配的失衡主要来源于再次分配的失衡,如遗产税没有推出,有违财富的代际公平;移民后财富外流,缺乏审查机制及事后追溯制度,而负外部性由国民承受,这是不公平的;富人的主要收入不是工资,而是其他种类的收入。

收入分配改革需要处理好三大问题:

一是加快推进长期目标实现,构建居民收入的基础性数据库等,是“精准税收”的必须前提。我国缺乏居民收入的基础性数据,这是高收入群体“应征未征”、低收入群体“应免未免”等根本原因之所在。目前公众呼吁的赡养、抚养费用,房贷利息抵扣等,最好能一人一档案,与身份、社会保障等同步。

二是着力解决好短期目标问题,动态调整“个税起征点”,尽快解决公众反应热烈的个税征收不合理问题。真正实现“精准税负”的基础性工作量较大,非一日之功。而当前公众反应比较热烈的“个税起征点过低”等问题,亟待尽快改革。个税起征点已经五年未调整了,期间货币增长、居民收入增长等,确实有上调的合理性。在一时无法实现“精准税负”的长期目标情况下,不妨先实现“小目标”,提高个税起征点以解决当前不合理现象,并实现结合通胀、居民收入等指标进行合理的动态调整,使得中低收入者少交税,仍不失一个可行举措。在此次两会上,财政部部长肖捷谈个税改革表示,免征额该提高就提高,这是值得期待的。

三是需有综合改革的思路,发挥好初次和再次分配在收入分配中的协同效应。社会收入分配的公平和效率,需要“初次”和“再次”两条腿走路,才会均衡。个税改革等初次分配需要效率优先,再次分配需要坚持公平优先。我国应尽快研究遗产税等财富税的开征,当然再次分配也有效率问题,切莫操之过急、过重。(作者系财政部中国财政科学研究院应用经济学博士后)


 

【全国两会地方谈】福建脱贫攻坚 掷地有声步履铿锵

即时 | 2017-03-14 08:35

2017全国两会系列网评之九

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6日下午的人民大会堂福建厅,福建代表团全体会议再次吸引海内外媒体的关注。记者问到过去的脱贫攻坚和下一步目标时,福建省省长于伟国说,这些年来,我们一任接着一任干,不断取得新实效。2016年超额完成年度20.4万人的脱贫目标,今年将加大资金投入,推进稳定脱贫,确保再脱贫20万人,到2020年,省定扶贫标准的农村贫困人口全部脱贫,贫困村、省级扶贫开发工作重点县全部“摘帽”,与全省同步进入小康。

面对各路媒体,就脱贫攻坚目标和工作,省长于伟国在人民大会堂掷地有声的回答,既是对过去扶贫工作的总结,也是对今后扶贫攻坚工作的响亮承诺。过去时的脱贫攻坚工作,积累了如山海协作、闽宁对口扶贫协作、造福搬迁、干部驻村、产业扶贫等宝贵经验,为精准扶贫、落实攻坚责任,完成新的脱贫攻坚任务夯实了基础。推进稳定脱贫,确保贫困人口和贫困村、省级扶贫开发工作重点县全部“摘帽”,与全省同步进入小康,好戏在后头。

近几年来,福建扶贫攻坚工作走的稳、走的实,成效显著。这是因为,福建是全国较早实施扶贫开发的省份;习近平总书记在闽工作期间,在全国率先开展了诸多行之有效的扶贫开发工作,积累了不少成功经验;中央的“精准扶贫”战略构想,对福建扶贫起到了巨大的助推力;干部群众携手扶贫,因地制宜,加速了全面扶贫开发工作。

扶贫工作的基础和成效,减少了贫困人口,降低了扶贫压力,但未来的扶贫工作却也将面临许多难啃的“硬骨头”。能够脱贫的贫困家庭和人口已经脱贫了,贫困家庭和人口的存量,以及因众所周知的原因返贫或增加的贫困人口,是今后扶贫攻坚的难点和重点。扶贫攻坚,需要花更多的时间了解实情,把握实际,对症下药,也需要花更大的力量、更多的投入,用更扎实稳妥的措施,创新管理,逐个突破,才能不走弯路,不失信失言。

脱贫攻坚的“冲锋号”已经吹响,从容坚定地啃“硬骨头”,铿锵有力地脱贫奔小康,没有退路。根据福建省十二届人大五次会议传出的信息,今年将实施“造血式”“减负式”“兜底式”扶贫,实现脱贫20万人,易地扶贫搬迁造福工程将有10万人搬迁,山海协作将使23个省级扶贫开发工作重点县得到发展。2017年,福建省政府财政预算将安排974.39亿元用于支持脱贫攻坚和改善民生,比上年增加9.4%。

扶贫攻坚,需要上下同欲,干群携手,政策措施与管理问责同行。着眼当前,我们需要做更多更扎实的工作,一步一个脚印;展望未来,我们对福建的扶贫攻坚有足够的底气,充分的信心,鼓足勇气,卯足干劲,撸起袖子加油干,打赢脱贫攻坚战。


 

【全国两会地方谈】从河长制到“河长治” “美丽福建”从未止步

即时 | 2017-03-13 10:59

全国两会系列网评之八

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9日,福建省全国人大代表张志南、郑新聪、林宝金、郭军、张玉珍、谢智波在福建代表团驻地接受媒体集中采访。新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台、大公报、香港商报等16家境内外媒体记者围绕生态省建设的主题争相提问,气氛热烈。而河长制更是各家媒体关注的焦点所在。

媒体集中关注河长制并不是偶然的。福建本就是河长制在全国推广工作中的排头兵,福建早在2009年就开始探索建立河长制,以各县市乃至各乡镇为试验主体的河长治河模式在2014年初就重点铺开。实践证明,河长制的推行,弥补了此前“多头治水”的漏洞,明晰了权责,有利于提高各级党委政府对水资源管理的重视程度和执行力,形成自上而下共同治水的良好氛围。在八闽大地,河长制的行政举措也早已化作了“河长治”的生态反馈,化作了福建人民切实的幸福感和获得感。

其实,河长制的探索实践也只是福建持续强化生态省建设的缩影。生态资源是福建最宝贵的资源,生态优势是福建最具竞争力的优势。在世纪之初,时任福建省长的习近平同志就向全省干部群众发出号召,提出“生态省”建设战略构想,作出了具有跨世纪意义的战略决策。而今,站在历史的新起点上,由习近平总书记亲自为福建擘画的“机制活、产业优、百姓富、生态美”的宏伟蓝图中,“生态美”又占据举足轻重的地位。

时间的年轮,诠释发展的足迹。正是秉着高瞻远瞩的战略视角,一任接着一任干的执政情怀,始终如一,恒久不变,让福建这个全国生态环境质量的绩优生,连年交出水、大气、生态全优的答卷。在福建,好山好水好空气,已经成为“看得见的幸福”,成为了八闽儿女一呼一吸的畅快。“发展不以牺牲环境为代价”亦业已成为一种发展自觉,成为庙堂内外的发展共识,更成为地域发展特色。

福建的绿色发展之路的顺利前行,不仅让生态美成为了八闽生活之美的重要组成部分,更是以身作则,打造了生态文明建设和创新发展理念的鲜活样板。

福建目前在生态文明建设领域的定位,不只是做个绩优生,增强一地一域人民的幸福指数,还应是探路者、排头兵,发挥有利优势,既探索积累经验,又增强整个国家对转变经济发展优势、坚持绿色发展理念的发展路径信心。从2000年提出并贯彻生态省战略,到2014年被国家批准为全国第一个生态文明先行示范区,再到2016年成为国家生态文明试验区。福建的生态文明建设之路,越走越宽广,承担的国家层面的改革发展任务也越来越繁重。在生态美的新福建建设规划中,我们不仅看到了美丽福建的全貌,我们分明还能看到美丽中国的轮廓。

正如此番全国人大代表、福建省委常委、常务副省长张志南向媒体指出的那样,“接下来,我们将把中央顶层设计和福建地方实践结合起来,全力以赴推进国家生态文明试验区建设,努力探索可复制、可推广的生态文明建设新模式,为建设美丽中国作出应有的贡献。”河长制不是福建生态文明建设的终点,成就八闽生活之美也不是福建生态文明建设的终点。凝聚3800万福建人民的蓬勃力量,投身于浩浩荡荡的改革时代洪流,书写波澜壮阔的改革贡献答卷,“生态美”会是一份光彩夺目的“福建答案”。

【全国两会地方谈】在民生关切中凝聚发展蓬勃之力

即时 | 2017-03-10 11:28

6日下午,人民大会堂福建厅再次吸引海内外媒体的关注。在这里,福建代表团的全体会议向境内外媒体记者开放。近年来,中央支持福建加快发展的力度不断加大,福建经济发展态势持续向好。今年两会,福建代表团受到众多媒体的关注。(3月7日 东南网)

伴随福建社会经济的发展,如今的福建更加自信和乐观,尤其是在改善民生方面,确实取得了一系列令人瞩目的成绩。应该说,改善民生所扮演的角色,不仅是拉动经济增长的引擎,也是开启社会活力的钥匙,更是个体梦、家国梦竞相绽放的托手。面临发展机遇和挑战,福建省已经敢为人先、砥砺奋进,在拼搏和努力中必将收获更多的发展硕果。

在福建省2016年的政府工作报告中,我们可以看到如此令人欣喜的变化。大力实施精准扶贫、精准脱贫。帮助建档立卡贫困户因地制宜确定产业项目,全省脱贫260425人;保障性安居工程开工13.4万套、开工率107.7%,基本建成13.1万套,超额完成任务;城镇新增就业60.7万人;居民收入保持增长,城镇居民人均可支配收入36014元,增长8.2%;农村居民人均可支配收入14999元,增长8.7%……

肯定的说,不管是改革,还是发展,其最终的出发点和落脚点都是增进民众福祉。习近平总书记曾经说过,“把改革方案的含金量充分展示出来,让人民群众有更多获得感”。在总书记的讲话中,可以深刻感受到改革发展就是要体现人民主体地位,让人民群众享受到改革发展所带来的红利。当前,福建省的社会经济发展进入新常态,最为重要的就是要保持经济增长与人民生活水平同步,让发展同时具有高度和温度,真正体现出经济发展的质量和效益。

评价经济增长成效,GDP的高低快慢只是其中一个维度,而改善百姓生活,提高百姓收入,才是最重要的权衡因素。正因为如此,在福建省的未来发展模式中,更应该侧重于民生体制的构建和完善,以增加城乡居民收入、缩小分配差距为重点,形成合理有序的收入分配格局,使确保改革红利惠及最广泛的人民群众,让人民群众享受到更多的获得感和幸福感。

民生无小事。只有将民生需求实现好、维护好,才能体现出发展的目的,也才能彰显出改革的成效。只有民生无虞,福建省的经济转型升级的最终实现才有最坚实的保障,经济社会发展才能凝聚蓬勃的力量,社会发展和进步才能赢得全省人民群众的拥护和信任。


【全国两会地方谈】敢拼会赢 积极构筑福建开放发展大格局

即时 | 2017-03-09 13:50

2017全国两会系列网评之七

热词:2017全国两会系列网评

3月5日,习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议上海代表团审议时强调,中国开放的大门不会关上,要坚持全方位对外开放,继续推动贸易和投资自由化便利化。如何扩大对外开放,积极主动拥抱世界,同奏合作共赢新乐章?在审议、讨论政府工作报告中,住闽全国人大代表、政协委员纷纷建言献策。

中国的发展离不开世界,世界的发展也需要中国。开放发展是基于改革开放成功经验的历史总结,也是拓展经济发展空间的必然要求。十八届五中全会就明确提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,今年《政府工作报告》更是强调:面对国际环境新变化和国内发展新要求,要进一步完善对外开放战略布局,加快构建开放型经济新体制,推动更深层次更高水平的对外开放。

开放发展,福建一直在路上。福建是古代丝绸之路的重要起点,改革开放30多年来也已经逐步从一个以农业为主、经济相对滞后的省份,发展成了一个以新兴产业为引领、外向型经济为主的省份。在国家“十三五”规划布局中,福建战略位置也是更加突出,国务院相继批准福建建设自由贸易试验区、海上丝绸之路核心区、国家生态文明实验区、福州新区、国家自主创新示范区等。

借助“一带一路”,提升开放水平。《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》明确提出,支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。当前“一带一路”正在向前推进,福建要充分发挥区位和政策优势,联合沿线国家和地区打造“海丝”旅游经济走廊,努力建成以开放型服务经济为主体的新经济增长带。

深耕自由贸易试验区“试验田”,实现要素市场全面开放。在自由贸易试验区方面,福建要力争建成投资贸易便利、金融创新功能突出、服务体系健全、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易园区。通过自由贸易试验区,推动福建加快形成更高水平的对外开放新格局,带动将福建建设成为面向台湾地区和海外、辐射内地的商品市场,实现包括货币、资本、外汇等核心要素在内的全面开放。

推进闽台合作,共筑复兴梦想。从两岸和平发展的长远趋势来看,闽台经济贸易合作与交流有着更为广阔的前景。在开放发展方面,福建要积极创新两岸合作机制,推进与台湾自由经济示范区合作对接,促进货物、服务、资金、人员等要素自由流动。以推进两岸金融合作为重点,在扩大人民币跨境使用、资本项目可兑换、跨境投融资等方面开展金融开放创新试点,将形成示范效应。

发展为本,改革当先。全面深化改革,要求开放的速度要加快、开放的布局要全面、开放的支持基础要坚固。今年9月,金砖国家峰会将在厦门召开,期待福建能够借此加快开放发展步伐,拓展与东盟的交流合作,加快中国一东盟海洋合作中心建设,提升开放水平、改善营商环境,推进重点商品出口基地、商品市场和商贸园区建设,坚持“走出去”与“引进来”结合,以更加开放的姿态深度融入世界经济,培育国际合作和竞争新优势。

【全国两会地方谈】别带着偏见看待高铁浮动票价

即时 | 2017-03-10 08:50

3月7日全国政协会议经济界别第35组小组讨论,一时间成为“铁总原副总经理答委员问发布会”。在被问到铁路票价怎么调整这个问题时,全国政协委员、中国铁路总公司原副总经理彭开宙回应称:发改委给出了“天花板”,票价随着旺淡季可上可下,还会采纳社会意见搞优惠票,比如对经常坐高铁的人士实行票价打折,“这些方案都在研究,会越做越好。”

高铁票价作为一个敏感话题,每每出现在公众面前,都是一片唏嘘声,很多人一看到“高铁浮动票价”这几个字,就立马带着偏见评头品足,总是狭隘地以为“价格浮动”就是涨价的前奏。

带这种有色眼镜的人不在少数,但是仔细想想,无论哪个社会,交通价格都是受到管制的,这是社会调整的一个重要功能。但同时它也一定会遵守经济规律,在需求旺盛的时候一定会提价,在淡季的时候一定会降价,刺激需求。这是最基本的供求关系规律表现,航空可以做,其他行业都可以做,为什么单单铁路就不能做呢?

荀子说,凡人之患,蔽于一曲而暗于大理。这是很多人都会有的毛病,死盯着一点而忽略全局。高铁票价浮动怎么“浮”,旺季涨多少,淡季降多少,都会有一个综合考虑,但有一点是肯定的,它会是市场、民意等多方妥协的结果。既然铁路改革走向市场,必然会接受市场规律的约束。

一味的以个人偏见猜度,看似在表达一种态度,实则是混淆舆论视听,制造更大的偏见。事关民生的事都是大事,现在的价格与民众的期许有一些摩擦属于正常的经营范畴,民众期待更廉价的车票,但市场化的铁路部门同样也要生存,几百万员工也要生活。

任何企业只要开展经营活动,总会遇到这样那样的问题。在商言商,不能把企业在经营过程中产生的矛盾政治化,不要带着偏见看待高铁浮动票价,甚至扣上“一手遮天”的帽子。以前人们总喜欢讲铁路部门称之为“铁老大”,因为其垄断的自然属性。但现在,随着高速公路、航空等的极大发展,铁路部门所拥有的垄断属性早已弱化,作为一个市场化的企业,它也在不断摸索市场化生存的道路。

高铁的发展就是在城市之间的城市化、区域化过程中形成的像公交一样的铁路运输网络,所以,高铁给中国交通发展带来的发展,绝不仅仅是技术上的,而是在交通上形成一种很立体的竞争态势。铁路的高铁票价浮动本身就是市场化,唯有如此,才可能争夺民航的高端份额,才能通过淡季降价来招揽更多顾客。


 

【全国两会地方谈】引领改革风气之先 福建蹄疾而步稳

即时 | 2017-03-08 20:46

2017全国两会系列网评之六

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“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,必须深化简政放权、放管结合、优化服务改革。这是政府自身的一场深刻革命。”李克强总理在今年的政府工作报告中把持续推进政府职能转变放在深化改革工作的首位。(3月8日 福建日报)

近年来,福建省委省政府总揽全局、科学谋划、突出重点、系统推进,我省全面深化改革蹄疾步稳,各领域改革成效凸显,为实现“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建打下坚实基础。

经济领域改革让福建发展动力十足

省委省政府坚持稳中求进工作总基调,深入推进“放管服”改革,力促市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,推动审批效率更高,市场活力更足。泉州为打通审批服务“最后一公里”,彻底清理规范行政审批申报事项,砍掉各类不必要的证明证照和材料900件,清理申报材料1352件,大幅降低企业、群众办事难度,得到国办通报表扬。泉州的改革仅是福建去年启动实施的237项改革举措之一,也是福建全面推进落实中央深化改革任务的一大亮点。

近年来,中央在福建布置了189项改革试点任务,包括生态文明建设、自贸试验区建设、医药卫生体制改革等多个领域。而福建也不负众望,交出一份份亮眼的改革答卷和福建方案:国企改革的“中侨现象”、民营经济发展的“晋江模式”、综合医改的“三明模式”等等,福建方案、福建实践得到全国认可,并不断发挥出对供给侧结构性改革的牵引作用,推动“三去一降一补”各项任务落实,为经济发展增添了强劲动力,2016年全省GDP增速达8.5%,排名全国第八。

生态领域改革让福建尽显环境之美

福建省勇挑为构建生态文明制度“四梁八柱”探索路径的重要使命,积极兑现“百姓富、生态美”的庄严承诺,坚持在新与变间求索,在破与立中转身,把生态保护优先贯穿到规划计划、具体项目和日常工作中。特别是严格实施主体功能区规划,开展省级空间规划试点,推进多规合一,妥善解决了“先污染后治理、先破坏后保护”难题;开展自然资源资产负债表编制、党政领导干部自然资源资产离任审计、GEP核算等试点工作,督促地方政府牢牢守住“环境质量只能更好、不能变坏”的底线;全国率先对全省34个县取消了GDP考核,取而代之考生态与农民增收,筑牢了生态屏障。

正因如此,福建省成为首个国家生态文明先行示范区和首个国家生态文明试验区,森林覆盖率连续38年排名全国第一,12条主要河流整体水质为优……春节期间,“福州蓝”、“厦门蓝”、“福建蓝”刷屏全国,福建之美享誉全国。

社会领域改革让百姓有了更多获得感

省委省政府聚焦民生领域的热点难点,推出一批重点改革举措,办成了一些直接关系人民群众切身利益的实事难事,让群众的获得感、幸福感进一步增强。一年来,党政机关公务用车制度改革全面推开,公务用车明显标识接受全民监督;农村土地承包经营权确权登记颁证全面推开,“两权”抵押贷款试点扎实推进;综合医改继续深入推进,医疗费用增速和药占比分别下降3.05个和4.94个百分点……以莆田市为例,据莆田市委书记林宝金介绍,莆田市深化社会治理体制改革,划分单元网格2701个,解决群众诉求1万多件,为民办实事好事1500多件,治安状况处在近十五年来的最佳状态。

实践一再证明,改革是转变发展方式、激发发展动力、优化产业结构、加强生态建设、促进全民富裕的最好选择。2017年,我们仍然需要发扬咬定青山不放松、将革命进行到底的精神,坚定自信、昂首阔步走在改革大路上,全力推动全面深化改革不断走向深入。


【全国两会地方谈】勇做“一带一路”建设排头兵 福建不负重托

即时 | 2017-03-08 08:54

2017全国两会系列网评之五

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5日下午,外交部部长王毅列席十二届全国人大五次会议福建代表团全团审议。接受记者采访时,王毅部长说,希望福建在“一带一路”建设中发挥不可替代作用。(3月7日 福建日报)

在“一带一路”建设中,福建何以被寄予厚望?答案就在于福建历史渊源深厚,是海上丝绸之路的重要起点和发祥地;人文优势突出,是中国著名侨乡与台湾同胞主要祖籍地,福州、漳州等地也都有丰富的海上丝绸之路文化遗存;基础条件扎实,福建海洋资源丰富,拥有众多优良港湾,产业发展长足进步,等等。凡此种种就表明,在 “一带一路”建设中,福建优势明显,潜力巨大。

2015年,中央明确提出支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。为贯彻落实国家“一带一路”重大倡议,加快福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设,福建在2015年11月制定了《福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设方案》。自方案发布以来,福建不断加快推进“一带一路”互联互通的重要枢纽平台建设,在交通对接、经贸互通、产业融通、人文交流等领域不断深化对外合作,收获累累硕果。

今天,“一带一路”建设正成为福建对外投资的助推器,从福建对外发布的“海丝”核心区建设方案看,更是多措并举支持企业扩大境外投资:鼓励各类企业赴境外投资,将优势产能稳步有序转移到“海丝”沿线国家和地区,加快境外汽车、工程机械、食品机械、电力设备、船舶等组装和服务基地建设;重点支持企业在“海丝”沿线国家和地区建设冶金、机械、纺织、服装、制鞋等产业合作园区与制造基地。

实干有作为,奋斗结硕果。数据显示,对“海丝”沿线国家和地区贸易已成为福建对外贸易主要增长点。去年1-10月,福建对“海丝”沿线国家、地区合计出口1586.2亿元人民币,增长5.3%,高于全省6.6个百分点。与此同时,福建企业纷纷掘金“海丝”沿线。数据显示,去年1-10月,福建对印尼、柬埔寨、马来西亚、菲律宾、新加坡、越南、老挝等国家投资项目合计93个,同比增长1.3倍,对外投资额20.7亿美元,增长52.2%。

展望未来,“一带一路”国际合作高峰论坛将在北京召开,将凝聚共识,规划今后共建“一带一路”远景。不难想见,此次论坛将会为福建参与“一带一路”建设提供重要动力,期待并相信福建独特的侨乡文化、闽南文化、客家文化和妈祖文化等将为“海丝”建设添色增彩。继承着千年“海丝”精神遗产,福建正面向世界展现着独特的文化魅力,在中国的东南沿海,一张全新的“海丝蓝图”正徐徐展开。

【全国两会地方谈】坚持发展第一要务 中国未来前景更加可期

即时 | 2017-03-08 08:49

5日的政府工作报告中,大量关键词映入代表委员们的眼中。新华社“中国网事”记者发现,“发展”“改革”“创新”……这一个个高频关键词,正引领人们寻踪一个大国政府的施政“路线图”。

发展是党执政兴国的第一要务。资料显示,“发展”在今年政府工作报告中出现124次。而据新华社“中国网事”记者对近五年政府工作报告的关键词梳理发现,“发展”是一个高频词,每年都出现120次以上,最高时出现152次。五年累计在政府工作报告中出现超过670次。

过去的一年,是“十三五”规划的开局之年,也是全面建成小康社会,加大经济领域供给侧结构性改革的攻坚之年,能否起好步、开好局至关重要。回望过去的一年,我国发展面临国内外诸多矛盾叠加、风险隐患交汇的严峻挑战。国内生产总值达到74.4万亿元,增长6.7%;全年城镇新增就业1314万人,年末城镇登记失业率4.02%;全国居民人均可支配收入实际增长6.3%;棚户区住房改造600多万套,农村危房改造380多万户……一组组数字,见证了全年经济社会发展主要目标任务圆满完成,也标志着“十三五”实现了良好开局。

志不求易者成,事不避难者进。应该看到,中国经济能够实现稳中有进、稳中提质的发展态势,是在经受和面临一系列困难和挑战下所取得的。诚如李克强总理在政府工作报告中所指出,回顾过去一年,走过的路很不寻常。我们面对的是世界经济和贸易增速7年来最低、国际金融市场波动加剧、地区和全球性挑战突发多发的外部环境,面对的是国内结构性问题突出、风险隐患显现、经济下行压力加大的多重困难,面对的是改革进入攻坚期、利益关系深刻调整、影响社会稳定因素增多的复杂局面。显然,在这种情况下,经济能够稳住很不容易,出现诸多向好变化更为难得。

事实再次证明这样一个颠扑不破的真理:中国人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻,中国经济有潜力、有韧性、有优势,中国的发展前景一定会更好。而这一点绝非自我感觉良好,更为外界所普遍看好。最近一段时间,国际机构陆续发布了全球经济展望报告。与以往不同的是,看好中国经济发展前景的声音越来越洪亮,而唱衰中国经济的声音则微弱了许多。国际货币基金组织(IMF)发布的报告称,中国对世界经济增长的贡献率达到了39%,超过了美日欧等发达国家的总和。外媒报道中,将中国比作世界经济的“压舱石”“稳定器”,中国当之无愧。英国耶鲁大学高级研究员史蒂芬•罗奇说,假如没有中国,全球经济可能早已陷入衰退。世界银行前高级副行长兼首席经济学家林毅夫指出,自2008年以来,中国每年对世界经济发展的贡献率均超过30%,是世界经济增长的重要动力来源。

回望过去的来路,更能感知前进的方向。中国发展的美好前景表明,以习近平同志为核心的党中央对经济形势作出的重大判断、对经济工作作出的重大决策、对经济工作思想方法作出的重大调整,经受了实践检验,是符合实际的。面对已经到来的2017年,李克强总理在政府工作报告中提出,今年国内生产总值增长6.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇登记失业率4.5%以内;今年再减少农村贫困人口1000万以上……这些目标充分体现了政府对2017年创造新辉煌的信心。除此之外,还有与之相应的政策举措:继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,在区间调控基础上加强定向调控、相机调控,提高预见性、精准性和有效性,注重消费、投资、区域、产业、环保等政策的协调配合,确保经济运行在合理区间。可以想见,中国发展前景可期可成。

锐意进取者胜,永不自满者强。有理由坚信,有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,只要我们坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,加强预期引导,深化创新驱动,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,就一定能够保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定,创造新的辉煌。

【全国两会地方谈】“欢迎来福建” 省委书记的邀约是诚意更是自信

即时 | 2017-03-07 16:43

2017全国两会系列网评之四

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6日下午,人民大会堂福建厅再次吸引海内外媒体的关注。在这里,福建代表团的全体会议向境内外媒体记者开放。近年来,中央支持福建加快发展的力度不断加大,福建经济发展态势持续向好。今年两会,福建代表团受到众多媒体的关注。(3日7日《福建日报》)

两会上,103家160多位中外著名媒体的记者,高度关注福建。离会福建代表团会议开始还有半小时,会场内已座无虚席,摄像记者纷纷抢占有利机位,不少文字记者席地而坐,盘腿垫起电脑,随时准备记录、写稿。媒体聚焦福建的热情,由此可见一斑。

对福建显著的改革发展成就,媒体表现出浓厚兴趣和强烈关注。新华社记者率先抢到话筒,就补齐社会事业和民生短板问题采访省委书记尤权。从尤书记的回答中,可以感受到福建投入之巨、惠民力度之大。“这些年,福建每年全省财政涉及民生支出都占公共财政支出70%以上,把补短板重点更多放在民生领域,全省社会事业发展取得长足进步。”瞄准到2020年实现全面建成小康社会目标,福建着力突破社会事业的突出短板民生问题。

而省长于伟国用一连串的详实数字,回答人民日报社记者提出的脱贫攻坚问题,更为福建民生福祉作了一组有力注脚。2014年建档立卡以来,全省累计脱贫74.6万人。2016年超额完成年度20.4万人的脱贫目标,经国务院扶贫办核实认定脱贫260425人。确保今年再脱贫20万人,造福工程完成搬迁10万人;确保到2020年,省定扶贫标准的农村贫困人口全部脱贫,贫困村、省级扶贫开发工作重点县全部“摘帽”,与全省同步进入小康。

精彩的一问一答,是福建改革发展成就的生动缩影。近年来,福建牢牢遵循习近平总书记提出的“机制活、产业优、百姓富、生态美”这个总依据、大方针,在创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念之下,加快推进福建改革发展和对外开放,为国家层面的改革探索提供了不少“福建经验”,取得了突出成就。正因如此,今年两会上,“福建好故事” 才能如此诱人,“福建好声音”才能如此响亮。

当前,综合试验区、自贸区等“六区”国家发展战略叠加,使福建成为当前中国优惠政策最多、最集中的省份之一,福建改革发展和对外开放,承担起了更多更重要的“国家任务”。对于福建未来开放发展,媒体同样表现了强烈关注。记者们的关注点,也集中围绕这些领域。举凡平潭综合实验区和对台政策新特区,福建与海丝沿线国家地区经贸文化交流、闽港深化交流合作、福建自贸试验区建设等问题,都在媒体提问之列。

早在去年11月举行的福建省第十次党代会上,福建对新一轮改革发展和对外开放就已进行了科学谋划和全面布局,开启了“福建好故事”的时代演绎,也必将唱响更加嘹亮的“福建好声音”。“福建山清水秀,欢迎大家到福建实地采访。”尤权书记对媒体的邀约,是诚意,更是自信。

【全国两会地方谈】实现“无现金社会”需要政府和市场携手合作

即时 | 2017-03-07 10:08

全国人大代表、浙江杭州的公交司机虞纯在公交基层工作了28年,现在已经退休,这个老司机希望能推动一个新时代到来——“无现金社会”。她告诉记者,今年,她准备好一份推动无现金社会建设的建议,届时提交大会。虞纯建议,从国家层面大力支持无现金社会建设,鼓励各级政府率先垂范,以打通“互联网+”政务为切入点,让公共服务、社会保障等深入每个老百姓身边的场景都能实现无现金服务。与此同时,鼓励技术创新,出台相关法律和行业标准,推进平等、多元的无现金支付体系建设。(东方网 3月3日)

种种迹象表明,老百姓正在进入消费“掏手机”时代,而不是付现金,中国正在加速度步入“无现金社会”。笔者认为,“掏手机”消费已经逐渐成为一股社会潮流,“无现金社会”有赖于政府和市场两方面的合力,“政府之手”需制定国家“无现金社会”战略规划、加强安全等基础性建设,“市场之手”主要在消费者与商家“最后一公里”发挥作用。

中国是世界上最早使用货币的国家之一,使用货币的历史长达五千年之久。中国古代货币在形成和发展的过程中,先后经历了五次极为重大的演变:自然货币向人工货币的演变、由杂乱形状向统一形状的演变、由地方铸币向中央铸币的演变、由文书重量向通宝、元宝的演变、金属货币向纸币“交子”的演变。

金银铜等金属货币占据了较长的时期,《乔家大院》中银子运输的不安全及不方便,从而萌生“汇通天下”的理念,给现代人留下了深刻印象。货币的每一次重大变革背后都是深刻的经济社会变迁。“无现金社会”几乎是一个乌托邦,但随着二维码支付技术等金融科技的发展,而变成触手可及的现实。现金使用越来越少已经是不争的事实和潮流。

“无现金社会”带来便捷性自不必说,至少可以在货币领域实现“天下无贼”的理想。美国政府曾经模拟过无现金社会。结果证实,无现金使用可以有效的减少抢夺,抢劫以及偷盗犯罪,甚至乞丐也会逐渐减少。

“无现金社会”成为世界性趋势。韩国央行是世界上技术最先进、理念最领先的央行之一,整个韩国都在致力于实现无现金社会。从世界范围看,瑞典、英国、芬兰等欧洲国家在迈向无现金社会的竞赛中遥遥领先。“我做任何事都不使用现金。”26岁的瑞典教师助理路易斯告诉英国《卫报》,“商店不愿意收现金,许多银行里也没有现金。哪怕是买一颗糖或一份报纸,我也会刷卡或用手机支付。”根据瑞典央行的数据,在过去一年中,现金交易只占交易总额的2%,预计到2020年将下降到0.5%。印度总理莫迪也喊出了无现金社会目标。

“开印钞厂的”曾经是一个几乎等同于“摇钱树”的形容词。但随着互联网金融的普及,印钞业也许也将遭遇挑战。数据显示,在2008年至2012年这4年时间,全球的现金交易额度只有11.6万亿美元,增幅仅仅只有1.75%。但是同一时期,全球以非现金的支付交易方式所交易的额度却增长了将近14%。中国在由现金向无现金的转变速度上让很多人诧异。非现金支付每年增速高达40%,去年中国非现金支付金额排在全球第四,仅次于美国、欧洲和巴西。

2016年《G20数字普惠金融高级原则》指出,在可行条件下政府机构向消费者和小型企业做出大额经常性支付应数字化,也鼓励加强各盈利、非盈利组织的经常性支出非现金化。同时,瑞典、印度等多国家制定了“无现金社会”进程方案。年前有报道称,央行数字货币已试运行,旗下研究所节后正式挂牌,中国央行将成为首个发行数字货币并开展真实应用的中央银行。

“无现金社会”需要一套十分完善的移动支付系统,这是替代纸币虚拟化的基本前提,包括支付工具、对接设备、网络系统、安全保障、金融机构等众多环节,前几天支付宝推出“收钱码”,这确实在支付工具和渠道发挥了“最后一公里”作用,但仅仅支付企业的努力是不够的,政府应须尽早跟上企业推动“无现金社会”的步伐,才能真正迎接“无现金社会”的到来。(作者系财政部中国财政科学研究院应用经济学博士后)

【全国两会地方谈】比漫游费更该“走两步”的是网费

即时 | 2017-03-07 09:19

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3月5日,总理李克强在政府工作报告中提及,今年网络提速降费要迈出更大步伐,年内全部取消手机国内长途和漫游费,大幅降低中小企业互联网专线接入资费,降低国际长途电话费。这也意味着,施行已23年多的“漫游费”即将退出历史舞台。(3月6日新京报)

2017年,是中国“长话”和“漫游费”的终结之年。从1994年原邮电部发布《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》算起,“情不知所起”的漫游费,就在中国人的话费支出中“一往而深”。这项被吃瓜群众称之为“化石费用”的收费,代表并见证着中国电信资费格局中的某种坚韧与诡谲。

取消漫游费,不过是“一键搞掂”的事。事实上,正如业内所言,长途费、漫游费在三大运营商的电信业务收入中占比均仅有百分之几,完全可以通过促进使用量增加,技术进步降低成本来消除影响。但民怨沸反之后,即便是“提速降费”最火的2015和2016年,三大运营商先后表态将逐步取消长途漫游费、推进全国一体化资费,然而,“推进”的结果仍得靠政府工作报告来“扬鞭”。一来,这固然说明政府对“互联网+”时代,民生性电信资费的重视;二来,恐怕也说明电信资费的调整尚未“市场化”,电信服务价格的坚冰仍有赖宏调之手来“加速”。

不过,长话也好,漫游也罢,对于今日的中国消费者来说,这些已经是逐步被边缘化的“小众资费”。QQ语音或者微信视频等,足以绕过“漫游”的问题;至于更多网络电话APP,比传统的语音通话有趣多了。何况,在三大运营商的花式套餐里,长途与漫游也早就不再是热闹的卖点。某种意义上来说,取消长话或漫游费,固然惠利民生、大快人心,但取消后的红利,估计并不会给消费者带来多么直观的感受。眼下而言,在蹭WIFI仍是生活即景的今天,比漫游费更该拎出来“走两步”的,是网络资费。

这两年,各大运营商为响应号召,纷纷落实“提速降费”政策,据权威数据统计:宽带已经单价降了60%,而据工信部透露,“提速降费”实施以来,三大运营商让利逾400亿元。不过,真福利还是假套路,各方说法也是甚为纠结。但,就在今年初,中办、国办还专门印发《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》,提出要为人民群众提供“用得上、用得起、用得好”的服务。用得上是基础硬件,用得起是价格水平,用得好是服务质量——在分享经济激活“网民红利”的今天,把上网费用先降下来、把不清零的口号先落实起来,恐怕是最为现实的民生红包。

这是一个看似两难的选择:网费是企业定的,工信部等不适合直接插手;但如果职能部门不施压,纵使2.0版的“提速降费”,似乎也被机智的套餐打了太极。可问题是,信息化浪潮与民生福祉的兑现,实在又等不及企业社会责任的“良心发现”,而今,政府工作报告都点名了,翻过漫游费这一篇,上网费也该出来好好“走两步”了。

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