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据中国之声《全国新闻联播》报道,原计划在11号闭幕的气候变化巴黎大会,正进入“加时赛”阶段。各缔约方正就核心议题进行密集磋商。

原本计划在巴黎时间今天早9点,大会主席散发给各个代表团的最新一版巴黎协议案文,被推迟到11点半。据了解,新版案文将与最终协议“比较接近”,案文中各方分歧将大大减少。

根据程序,各个代表团在拿到案文后,将仔细研究并形成意见,并在下午召开的全会上向大会主席反馈。距离各缔约方最终达成一致,大会主席落锤,目前乐观的预计,需要等到巴黎时间今夜,也就是北京时间明天白天。

大会的最终阶段,政治层面的沟通尤为关键。有消息称,法国总统奥朗德也来到大会举办地布尔热会展中心,参与大会全会,为推动各方尽快达成协议注入政治推动力。

各国代表团高官以及政府高层之间,正展开密集的磋商。今天上午九点,美国代表团谈判代表来到中国代表团办公室,继续就相关细节进行沟通。十点左右,中国气候变化事务特别代表解振华与巴黎大会主席法比尤斯再次会面。

在巴黎大会进入收尾阶段之际,各方之间最大的分歧仍然集中在区别化、资金、减排力度等关键问题上。解振华表示,中国代表团将充分展现建设性、灵活性和推动力,推动各方相向而行。未来几小时,各方能否求同存异、缩小分歧、达成成果,我们将拭目以待。

法国外交部长、巴黎气候变化大会主席法比尤斯12日中午说,巴黎气候协议“最终案文”已准备完毕,不久将提交给各方讨论。

法比尤斯说,他根据各方目前谈判进展准备的协议“最终案文”正在被翻译。各国代表将很快拿到这份案文。在此之后,各方将于当地时间15时45分(北京时间22时45分)开会,进行“一系列后续程序”。

法比尤斯说,巴黎气候协议谈判已“几乎抵达目的地”。最终达成的气候协议将体现公平、持久、平衡并有法律约束力,在各个主题上将体现“共同但有区别的责任”、“各自能力”原则,并考虑到各国国情。

【环球时报综合报道】没人满意,也没人否决,场内谈判者彻夜磋商,场外抗议声不绝于耳……巴黎气候大会注定进入“加时赛”。11日早晨,法国外长宣布,按原定日程应于当天闭幕的大会将延长到12日。

在大会步履维艰地进入冲刺阶段之际,美欧联络一些小岛国组成的“雄心壮志联盟”(简称“雄心联盟”)突然亮相,声称要让这次大会“达成强有力的协议”,比如把全球气温升高的幅度上限设置为1.5摄氏度等。

本来,巴黎气候大会无论是进入“加时赛”,还是冒出新的集团,都不令人惊讶,但“雄心联盟”试图占据道义制高点的咄咄逼人姿态却让大会的政治角力更加激烈。德国《焦点》周刊称,这个联盟从名称上就体现出“侵略性”——如果不加入,你就是“拖后腿”的国家。值得关注的是,这一集团并不包括中国和印度,英国《金融时报》对该联盟的解读是,美国试图建立更强气候联盟孤立中国。

对此,中国外交部发言人华春莹11日回应说,在促成巴黎大会达成协议、建立有力的国际应对气候变化机制方面,大家都是雄心勃勃的伙伴,不存在谁被谁排斥的问题。

【环球时报驻法国、加拿大、英国、德国记者 邢雪 陶短房 孙微 青木 任重 柳直】

为了巴黎联合国气候变化大会,42岁的津巴布韦农民泰迪维·奇达拉鲁姆长途奔波近5000英里抵达巴黎,这名种植甘薯、棉花的农妇想告诉谈判代表成千上万的津巴布韦农民因为恶劣天气而面临的问题。过去几年,她种的玉米根本获得不了足够降雨,这意味着她没钱买东西养活3个孩子,“我们来这里就是让谈判者知道,我们在盯着他们,他们应该做出决策,让我们更幸福,而不是更痛苦。”澳大利亚《天主教新闻》8日援引泰迪维的话说,“我们需要资金”。

发达国家曾经承诺,为发展中国家提供的气候资金将在2020年达到每年1000亿美元。此次巴黎谈判中发展中国家要求发达国家2020年后在此基础上继续提高支持力度,但发达国家不愿就具体金额作出承诺,而且希望发展中国家也承担出资义务。

“对贫富国家分裂的怀疑,给联合国气候辩论蒙上阴影。”美国之音8日报道说,在阻碍巴黎气候大会达成全球性协议的因素中,有一个几十年的传统观点,即世界分化为两个阵营——承担气候变化金融责任的富裕国家与不承担该责任的发展中国家。一开始,最大的问题是把钱从富裕国家转向发展中国家,前者自从工业化以来,产生了世界大多数的温室气体,而后者想要资金以协助他们正在发展的经济转向低碳的将来。这种区分源自1992年,当时各国同意联合国气候变化框架条约,而在过去20多年来事情变化很大,包括亚洲经济体的迅速崛起。结果是,富有国家认为现在需要重新计算。他们想要在巴黎达成一项新的气候协定,要求气候变化资金“捐赠国”多样化。一名欧盟消息人士说,像罗马尼亚这样的国家必须出钱,而沙特却不出钱,这是不公平的。罗马尼亚人均财富今年排名52,而沙特排名第9,仅次于美国。

“国际气候变化谈判进入第二周,也是最后一周,它涵盖了一系列广泛而复杂的政治、经济和法律问题。不过,归根结底,会谈是围绕两个问题:信任和金钱。”《澳大利亚金融评论》报道说,美国推动强有力、具有法律约束力的条款,要求各国政府监视、核实及向一个国际机构报告其减排。但许多发展中国家不赞成此类条款,认为它们具有侵入性,潜在地侵犯国家主权。报道举例称,核实全球排放变化的方法之一是使用卫星监视巴西和印尼等国的森林覆盖。两国承诺减少大规模砍伐森林,砍伐森林是温室气体污染的一个重要来源。巴西气候变化特使安东尼奥称,“我们一直支持透明机制,条件是它们不是侵入性的,而是以一种合作的方式进行,侵入性是不受欢迎的。”

香港《信报》9日发表评论文章说,巴黎气候变化大会进入冲刺阶段,中国今年改变了过去作为发展中国家不愿多承担的做法,宣布设200亿元人民币的基金帮助落后国家,但其他发达国家能否愿意承担每年筹措1000亿美元给发展中国家,将是全球气候升温多少的决定性因素。

【环球时报驻法国、加拿大、德国、日本特派特约记者 邢雪 陶短房 青木 李珍 环球时报记者 高颖 汪析】

【环球时报综合报道】气候变化巴黎大会11月30日在法国巴黎举行,法国国际广播电台称,与此前气候大会不同的是,此次大会前各国政府纷纷提交本国减排方案。截至目前,已有183个国家递交了减排承诺,这些国家的碳排放量占全球总量的近95%。法国外交部长法比尤斯称,这为全球在气候大会上扫除障碍达成协议创造了有利的条件,已经是“相当可观的成功”。

“我们的存活要靠峰会能否达成一项够好协议。”新加坡《联合早报》11月30日援引受海平面上升威胁最大的国家马尔代夫外交部长穆蒙的话称,这项协议必须能够“确保各国往后还有机会提出更富有雄心的目标”。报道称,与2009年仅55个国家提交减排方案的哥本哈根气候大会相比,这次会议显然有一个好的开头。不过,报道同时称,按照目前的方案,仍然不足以完成控制全球升温不超过2摄氏度的目标。要想达成目标,各国需要在巴黎达成一个可以逐步增强各国气候行动力度的全球气候协议,此外还必须筹集更多资金,来帮助发展中国家应对气候变化问题。

这两天,欧洲、美洲、亚洲等许多国家大城市人们走上街头游行,要求政府采取更多减排行动。英国广播公司(BBC)称,周末两天,全球共举行了2000多场气候大游行。在纽约、伦敦、墨西哥城等全球多个大城市游行人数都在5000人以上,澳大利亚悉尼的游行人数甚至达4.5万。许多示威者举起横幅,上书“地球没有第二方案”、“世界团结起来拯救地球”等。据一个名为Avaaz的非政府组织的统计,周末全球共有57万人参加了气候游行。

《纽约时报》称,全球气候大游行反映了世界民众对减排不力的不满。尽管美国、欧盟、日本及其他发达国家做出了减排承诺,中国也承诺其二氧化碳排放量将在2030年达到峰值,但其他发展中国家可能成为排放增长的最大来源。综合来看,此次各国承诺的减排幅度空前,但依然不够。如果不加大减排力度,到2100年全球气温有可能升高超过灾难性的4.5摄氏度。

【环球时报驻法国、德国、英国、印度、加拿大记者 王远 姚蒙 青木 纪双城 周良臣 陶短房 吴志伟陈一 柳直】

  

【环球时报综合报道】“期待满满,结果难料”,“德国之声”30日称,出席大会的190多个国家代表在会议正式开始前一天就展开了谈判,争取大会在本周取得共识。虽然已显现出一些积极的信号,不过谈判能否取得成功,前景还不明朗。报道援引气候问题专家科瓦齐希的话表示,目前矛盾的焦点仍然是富裕国家能否与贫穷国家达成妥协。到目前为止,工业国家还没有对2020年之后应对气候变化的资金援助规模与来源做出承诺。印度前环境部长拉梅什称,发达国家对穷国的气候变化援助资金问题是“巴黎协议的杀手”,发达国家必须展示他们将如何实现曾于2009年许下的诺言。

法新社称,自1995年以来,联合国每年举办气候大会解决令人担忧的全球变暖议题,但是此前的所有努力都白费了,失败的主要原因是富国和穷国的分歧太大。很多穷国坚持富国应该承担更大的责任,因为自工业革命以来他们燃烧了最多的化石燃料,这才给西方带来繁荣。而美国和发达国家却坚持发展中国家和新兴国家多承担责任,称“发展中国家燃烧了越来越多的煤炭,为其快速增长的经济提供动力”。

“当年依靠化石燃料实现富裕的发达国家,必须承担起最大的责任。否则,其他安排在道德上都是错误的。”英国《金融时报》30日称,印度总理莫迪当天发出的强硬警告,凸显巴黎气候变化大会面临的困难。身为全球第四大碳排放国的印度坚持认为,新的气候协议必须根植于“共同但有区别的责任”这项原则,这个措辞代表着困扰联合国气候会议近20年来富国和穷国之间的裂痕。报道称,北京方面已作出减排承诺,但严重依赖煤炭、并且有数以百万计全球最贫穷人口的印度,仍不太愿意采取此类步骤。

《印度时报》11月30日题为“在巴黎,印度同样为‘气候正义’而战”的文章称,印度的角色在巴黎气候峰会上极为重要,它关系到像印度这样的发展中大国能否实现保护环境与减贫脱困齐头并进。报道称,长期以来,印度一直极力主张“气候正义”概念,要求发达国家在节能减排方面承担更大的责任,同时以更多实际行动资助贫困及发展中国家并为其提供技术支持。

对中国减排,一些西方国家媒体也提出种种“超标要求”。德新社30日称,中国排放的温室气体比估计的要多。哈佛大学的一项调查称,中国的二氧化碳排量是美国和欧盟的总和。英国《欧亚评论》称,目前英国已经敲响了煤炭的丧钟——完全取消煤炭的使用,“中国也应该以英国为榜样”。

中国同济大学可持续发展与新型城镇化智库主任诸大建30日接受《环球时报》记者采访时表示,西方要求中国在2030年以前完全舍弃煤炭,这不现实。西方要求中国只注重环保、牺牲发展,而中国参与全球气候变化进行承诺,既要考虑环境议程,也要考虑发展议程。这不仅是作为负责任的大国的责任,也是我们自身可持续性、绿色发展的需要,中国应该能找到一个发展与环保的平衡点。

【环球时报驻法国、德国、英国、印度、加拿大记者 王远 姚蒙 青木 纪双城 周良臣 陶短房 吴志伟陈一 柳直】

  

【环球时报综合报道】“人类的命运将掌握在此次会议议程上”。法国《费加罗报》网站30日援引总统奥朗德当天上午的发言这样形容这次气候大会。报道称,全球150多个国家和地区的领导人在同一时间聚集在巴黎,是为了共同承担应对全球气候变暖的责任。本届气候大会被世界认为是避免未来人类灾难的唯一机会。如果气候变暖超过2摄氏度,未来生活在地球上的人类将更加危险。

为了能让这届气候峰会成功达成协议,法国付出极大的努力。尽管几周前巴黎发生过恐怖袭击案,但《环球时报》记者发现,巴黎街头到处都是迎接各国代表的志愿者和各种标语。巴黎地铁随处可见气候大会标志,涂着绿色会标的通勤巴士到处穿梭。这两天,市内公共交通也全部免费。

加拿大《多伦多星报》把巴黎气候大会的12天日程称为“拯救世界的12天”。报道称,像这样各国讨论气候问题的大会能占据新闻头条的国际会议并不多,此次会谈一直持续到12月11日,世界各国和地区代表超过了4万名。会议将要求190多个国家采取措施减少温室气体排放,以拯救地球,但最后能达成什么样的协议还很难预测。报道称,目前世界目光聚焦在美国和中国这两个大国身上。中国国家主席习近平和美国总统奥巴马去年签署了一项具有历史意义的温室气体排放协议。两国在此次峰会上的态度和发挥的作用,将决定是否能推动其他国家效仿,并使大会最终达成协议。

习近平在气候大会上宣布应对气候变化的中国承诺:二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰,单位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%-65%,非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右,森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。

“没有中国的参与,气候峰会什么目标也无法实现”。法国电视二台称,大家现在只注意到中国的排放量大,但应该看到,如果按人均计算,中国标准远低于美国与欧洲国家。特别是考虑到中国现在正在经历西方18世纪-20世纪200多年的发展阶段和经济转型,就更不应该对中国一味指责。

法国环境与发展国际研究中心主任勒科克对《环球时报》记者表示,中国提交的国家自主贡献计划本身就是对巴黎气候大会的利好消息。英国格兰瑟姆气候变化与环境研究所不久前的报告称,“中国向世界展示了它不但能实现强劲且高质量的经济增长,同时也能致力于降低碳排放。这对许多国家来说都非常值得参考,因为它们也在探寻一条可平衡两者关系的发展道路。”报告作者称,气候变化是当今全人类面临的重大挑战,中国的态度从来都是严肃的,并做出了巨大的努力:中国近几年来在治理空气污染和发展新能源方面的投资达上万亿元人民币。

30日上午,习近平在气候大会前会见了奥巴马。路透社称,中美领导人重申双方此前达成的有关气候变化的承诺。双方强调将加强合作,同其他各方一道努力,使“巴黎大会达成有雄心、成功的成果”。报道称,两位领导人有关减少温室气体排放的承诺,对其他国家产生了连带反应。

【环球时报驻法国、德国、英国、印度、加拿大记者 王远 姚蒙 青木 纪双城 周良臣 陶短房 吴志伟陈一 柳直】

  

巴黎气候变化大会 2015-11-30 10:41

新华网瓦莱塔11月29日电(记者 李佳 赵小娜)英联邦政府首脑会议(英联邦峰会)29日在马耳他首都瓦莱塔闭幕,与会各成员国在气候变化、打击极端主义和激进主义、移民以及根除小儿麻痹症等议题上达成共识。

会议发表的新闻公报说,与会成员国讨论了和平与安全,特别是打击在世界范围内构成威胁的激进主义、暴力极端主义和恐怖主义,同意通过强有力的国家间、地区和国际行动与合作消除这一威胁,重申实施国家战略以抗衡威胁并相互支持。

公报还说,气候变化同样是本届峰会的重要议题,英联邦各成员国领导人就这一紧迫议题达成一致,并发表《英联邦成员国领导人气候行动声明》。

本届峰会宣布成立英联邦气候资金获取中心,以帮助欠发达国家和最易受影响的小岛屿发展中国家应对气候变化。加拿大、英国和澳大利亚等西方发达国家分别承诺向发展中国家提供资金援助。

两年一度的英联邦峰会27日至29日在马耳他举行,英女王伊丽莎白二世、英国首相卡梅伦、加拿大总理特鲁多、澳大利亚总理特恩布尔等出席。峰会主题为“提升全球影响力”,聚焦气候变化和打击恐怖主义两大议题。

【环球时报综合报道】本次气候变化大会是法国历史上举办的最大规模国际会议,而两周前巴黎遭遇恐怖袭击,130人遇难,数百人受伤。十几天来,法国警方在全国各地进行了上千次突击行动,搜寻境内威胁源,目前巴黎恐袭至少还有一名嫌犯在逃,法国仍处于紧急状态。

巴黎安保措施已被无数次拿到放大镜下:11月13日以来,已有近1000人被当局认为会带来安全风险而被拒绝入境;当局安排8000名警员负责边境检查;2800名警察被调派到巴黎北郊会场执行安保任务;袭击事件后,法国在国内不同地方调动12万名军警;包括气体钢瓶、真空溶剂、烧烤点火器以及鞭炮等在内的易燃物品均禁止销售和运输,直至12月13日;巴黎一些主要道路将被封锁两天。法国内政部长卡泽纳夫说,“由于国家面临高度威胁,一切资源都可用来为气候变化大会及其周边提供最大程度的安全”。“我不认为我们还可以在安全措施方面走得更远,”法国反恐专家布里萨尔对《纽约时报》说,“在紧急状态方面,已经到顶了。”

“史上最强安保!”德国《图片报》29日评论称,巴黎恐怖袭击事件给世界气候变化大会蒙上了阴影,法国希望给世界一个大大的感叹号:我们不会被伊斯兰极端分子和其他恐怖分子所吓倒!英国广播公司同日则报道称,巴黎恐怖袭击反而鼓励了他国领导人前往巴黎展示对法国人民的支持。各国代表基本都不怀疑,连环袭击造成的阴影会增加协议达成的机会。加拿大通讯社报道说,魁北克省长库亚尔29日会和一些政治领导人一道前往巴塔克兰音乐厅,巴黎13日的恐怖袭击就发生在这里,数十人在此遇难,届时库亚尔等人将献上鲜花悼念死者。

联合国秘书长潘基文28日接受美国CBSNEWS采访时表示,如果不能正确处理气候变化问题,将影响一些受挫者,他们中失业的年轻人可能加入外国恐怖组织。《印度斯坦时报》29日说,“伊斯兰国”(IS)已宣称对巴黎恐袭负责。历史学家说,IS在叙利亚崛起与全球变暖有关,2006年-2010年叙利亚出现历史性干旱,导致在诸如霍姆斯、大马士革等地方150万农民和牧民背井离乡。华盛顿气候与安全中心学者弗朗西斯科称,研究表明叙利亚的干旱“由于气候变化发生的可能性增加了2到3倍”。还有报告显示,由于全球变暖而加剧的水危机在中东和非洲导致了致命冲突,这引发了前往欧洲等地寻求更好生活的难民潮。

【环球时报驻法国、德国、美国、韩国特派特约记者 邢雪 王远 青木 萧达 王伟 环球时报记者 高颖汪北哲】

  

【环球时报综合报道】被简称为“COP 21”的“《联合国气候变化框架公约》第21次缔约方会议”,注定是30日最受世界瞩目的事件,大会试图在《公约》框架下达成一项“具有法律约束力的并适用于各方的”全球减排新协议,一定程度上确定2020年以后国际社会如何分担应对气候变化的责任。英国《卫报》29日评论称,这是对人类的一次真正考验。气候大会谈了20年,但进展迟缓,此次峰会涉及南北关系、穷国与富国较量、如何经济转型、谁为减排埋单等利益纠缠,看看未来两周美国人、巴西人、印度人等将做何选择?

“COP 21”的冲击力首先是其规模和层级,大会共有4万多名与会者,包括各国代表团,2000多个非政府组织,3000余名记者。为了找到足够大的合适会场,会议不得不选择在巴黎北郊举行。在布尔歇展览中心,2800名警察和宪兵保卫18公顷的会场。法国外长法比尤斯28日表示,已有183个国家和地区递交了各自减排承诺,它们的排碳总量约占全球总排碳量的95%,他称这已经是一个“相当可观的成功”。

“会议举行正值全球经济复苏乏力、新兴经济体努力谋求转型发展之际。地球村中的主要政治人物再次风云际会,作为全球最大温室气体排放国的中国和其所代表的新兴经济体备受关注。”英国广播公司对比2009年的哥本哈根气候峰会说,随着角色的变化,面对新一轮的气候变化多边谈判,中国不再欠缺政治意愿。中国领导人习近平已在多个国际国内重要场合就应对气候变化和加强环境保护做出承诺。

29日接受《环球时报》采访时邹骥说,他从1997年开始连续参加了19年的气候变化大会,今年较之以往有一些显著不同:第一,全球气候变化可持续发展道路的政治共识比以往更强;第二,各方对气变大会的重视程度远超以往;第三,在过去将近20年时间里,中国在气候变化方面的地位、担当、自信和影响力得到史无前例的提升。

澳大利亚广播公司29日报道称,在6年前的哥本哈根气候大会上,中国基本上被西方视为阻碍一项约束性的协议,现在,北京带来一连串雄心勃勃的承诺。“中国将利用本周的联合国巴黎大会,宣示其对气候变化问题的全球领导作用”。BBC称,2014年底,中国在《中美气候变化联合声明》中首次承诺,2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达到峰值。本月初,“闪电访华”的法国总统奥朗德和中国国家主席习近平联合签署《中法元首气候变化联合声明》,中国首次同意支持每五年全面盘点应对气候变化相关目标的总体进展。报道说,这两项承诺,曾是中国等发展中国家6年前努力规避的“责任”。

韩国KBS电视台29日报道说,联合国秘书长潘基文在巴黎联合国气候大会召开前表示,此次大会协议的协调谈判过程中中国发挥了积极作用,相信大会开始后中国仍将发挥建设性作用。法国气候峰会工作人员奥斯特拉对《环球时报》记者说:“我见过中国国家主席,我想对每个人来说见到他都是一件大事,中国有阵容强大的代表团,可以在谈判中发挥很大作用”。

【环球时报驻法国、德国、美国、韩国特派特约记者 邢雪 王远 青木 萧达 王伟 环球时报记者 高颖汪北哲】

  

中新社巴黎11月29日电 (记者 周锐)随着各国与会者陆续抵达,2015巴黎气候大会进入倒计时。从30日开始,与会各方将全力冲刺,争取在巴黎达成一个新的协议以敲定2020年后应对气候变化的国际机制。

与近几次气候谈判不同的是,目前已有147位元首或政府首脑确定将出席巴黎气候大会首日会议,其中就包括中国国家主席习近平。

中国代表团首席谈判代表苏伟告诉记者,各国元首的到来将为巴黎气候大会取得积极成果提供政治推动力,将有助于各方在巴黎形成一个平衡、有力度的较为圆满的成果。

为了方便出席会议的各国元首抵达会场,巴黎警方将在巴黎戴高乐机场和奥利机场周围、法国一号和六号高速公路部分路段采取交通限行措施。

一位巴黎的出租车司机告诉中新社记者,未来两天,普通与会者从机场乘车抵达巴黎市区的时间可能增加三到四倍。巴黎警察局建议当地居民在29日和30日尽量减少出行。

不过所有注册在案的参会者都可以在会场入口处领取一张乘车卡。持卡者可在大会期间,无限次乘坐巴黎所有地铁、公交及大区快线。

比交通更受关注的是安保工作。经历了恐怖袭击后,法国已调集1.1万多名警察和宪兵负责此次会议的安保工作。一些场外活动也宣告取消。不过,原定气候变化大会期间在主会场举办的约350场各类活动仍得以保留。

当然,各方对巴黎气候大会最大的担忧还是场内的谈判者们能否通过此次会议最大限度的弥合分歧。

从1992年《联合国气候变化框架公约》诞生开始,全球应对气候变化谈判已经走过了23个年头,但发达国家和发展中国家阵营之间的争吵却始终没有停歇。

虽然人们对于2020年后应对气候变化的全球“新秩序”充满期待,但持悲观态度的评论者也指出,旧协议对发达国家向发展中国家提供资金、转让技术等相关要求从未得到兑现。在“执行”得不到保障的情况下,即便巴黎的谈判桌上能最终形成一个新协议,其对全球应对气候变化的助力有多大也需要打一个问号。

而时间也不站在争吵不休的人类一边。世界气象组织日前发布报告称,2015年全球平均地表温度可能创下有气象观测记录以来的最高值。

世界气象组织总干事米歇尔·雅罗表示,这一年里,温室气体在大气中的浓度创了新高。即将召开的巴黎气候变化大会应“达成强有力的决策”。

绿色和平全球总干事库米·奈都也指出,这次大会是各国领导人能够改变地球命运的机会,“我们不应该错失良机,任由地球在人类活动的影响下继续升温,生态环境继续恶化,子孙后代将面临更多的飓风和其他极端天气灾害”。

虽然大会30日才正式开幕,但各国谈判代表已经提前进入状态。苏伟透露,当地时间29日下午5点,此次大会最受关注的“德班平台(ADP)”的相关谈判就将拉开帷幕。目前的初步设想是下周四6点钟的时候能形成一份谈判案文向全体会议报告。

苏伟表示,公约谈判历史上,日程安排的原则一般是“同时召开的会议不超过两个”,但此次谈判,可能出现四个会场同时开会的景象,谈判代表们已经做好了熬到深夜的准备,未来的每一分每一秒都计算在谈判日程之中。

中国气候变化事务特别代表解振华29日透露,从目前情况看,各方立场差距比较大,希望用半个月的时间,通过大量的沟通和磋商,能最终达成一个各方都不满意但都能够接受的协议。(完)

11月23日,在法国巴黎,一个名为“地球危机”的大圆球悬挂在埃菲尔铁塔上。在巴黎气候变化大会开幕之前,美国艺术家谢泼德·费尔雷创作了一个名为“地球危机”的大圆球作品,经巴黎市政府和埃菲尔铁塔开发委员会许可将其悬挂在离地面60米高的铁塔二层之上。该作品旨在唤醒世人关注全球气候变暖造成的海平面上升、冰川消融、生物灭绝等问题,呼吁人们保护自己的家园。(新华社记者李根兴 摄)

中国日报网11月26日电(刘世东)如果你关心国际新闻,可能已经听说一个气候“大”会马上要在法国巴黎召开了吧!这次大会的全称为联合国《气候变化框架公约》第21次缔约方大会(COP21),在全球应对气候变化进程中是一次十分重要的会议,可能关系到未来数十年地球的健康。现在,你可能想知道:这次大会将达成什么成果?国际社会对其有何期待?历届气候大会又取得了哪些成果?小编在下文中将一一为你解答。

1992—1994年:联合国《气候变化框架公约》通过并生效

说到气候变化大会,首先要提一下1992年的里约会议。

里约会议,全名里约联合国环境与发展大会,也叫地球首脑会议,于1992年6月在巴西里约热内卢举行。

这次会议是一次很牛的会议,取得了一系列重要成果,其中一项便是通过了《气候变化框架公约》。该公约是1992年5月22日联合国政府间谈判委员会达成的,是世界上第一个应对全球气候变暖的国际公约,也是国际社会在应对全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。简单来说,以后召开的气候变化大会谈论的气候问题,都是以这个公约为基础的,而且该公约具有法律效力。

该公约于1994年3月21日正式生效。截至2004年5月,公约已拥有189个缔约方。

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飓风、洪涝、暴雪、干旱、冰川融化……当人类活动导致的气候变化给自身带来灾难,和我们一起生存在地球上的种种生灵也面临同样的危机。当前,应对气候变化已刻不容缓,为了“我们”,也为了“它们”。这是2006年拍摄的挪威北部斯瓦尔巴德群岛水域一块浮冰上的北极熊。由于全球气候变暖,这里的积冰正在加速溶化。(新华社发)

1995年之后,每年举行一次缔约方会议,但每个阶段与会方探讨的焦点并不相同。

2005年前,会议焦点:《京都议定书》能否生效,缔约方能否履行第一承诺期减排责任

1995年,第一次缔约方大会在德国柏林举行,之后缔约方每年都召开会议。今年,将在巴黎举行第21次缔约方大会,即COP21。当然,并不是每届会议都会取得丰硕成果,很多时候,缔约方由于立场不同、利益各异,很难达成一致,因此能够青史留名的也就那么几次会议。

1997年,第三次缔约方会议,举办地日本东京。

主要成果:通过《京都议定书》

议定书包括很多内容,其中比较具体的规定有:从2008到2012年期间,主要工业发达国家的温室气体排放量要在1990年的基础上平均减少5.2%,其中欧盟将6种温室气体的排放削减8%,美国削减7%,日本削减6%。

注意!《京都议定书》通过之后,还需要各国签署,只有在“不少于55个参与国签署该条约并且这些签约国温室气体排放量达到附件1中规定国家(即需减排的国家)在1990年总排放量的55%后的第90天”才能生效。条约最终于2005年2月16日开始强制生效。到2009年2月,一共有183个国家签署了该条约。

2001年10月, 第七次缔约方会议,举办地摩洛哥马拉喀什。

主要成果:《马拉喀什协定》

2000年11月在海牙召开的第六次缔约方大会期间,美国坚持要大幅度减少它的减排指标,会议因此陷入僵局,大会主办者不得不宣布会议延期。2001年3月,美国政府正式宣布退出《京都议定书》,理由是议定书不符合美国的国家利益。就是在这种背景下,第七次缔约方大会在摩洛哥召开了。《马拉喀什协定》通过了有关《京都议定书》履约问题的一揽子高级别政治决定,为《京都议定书》附件1所规定的缔约方批准《京都议定书》并使其生效铺平了道路。尽管该协定内容现在看来并无多大突破性,但在美国退出情况下坚持举行会议,稳定了国际社会对应对气候变化行动的信心。

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11月9日,世界气象组织秘书长米歇尔·雅罗在瑞士日内瓦出席记者会时展示《温室气体公报》。世界气象组织当日发布最新报告称,2014年大气中温室气体浓度再创新纪录,并且在持续不断地上升,加剧气候变化。这份名为《温室气体公报》的报告是世界气象组织自2004年起每年在联合国气候谈判前发布的年度报告。(新华社记者徐金泉 摄)

2005—2012年,会议焦点:2012年《京都议定书》到期后,即在第二承诺期期间,各国将承担何种减排责任

2005年,第11次缔约方会议,举办地加拿大蒙特利尔

主要成果:蒙特利尔路线图

路线图规定,在《京都议定书》框架下,157个缔约方将启动《京都议定书》2012年后发达国家温室气体减排责任谈判进程;在联合国《气候变化框架公约》基础上,189个缔约方也同时就探讨控制全球变暖的长期战略展开对话,以确定应对气候变化所必须采取的行动(此举主要是为了使美国不至于脱离全球控制气候变化的行动进程)。

2007年,第13次缔约方会议,举办地印度尼西亚巴厘岛

主要成果:巴厘岛路线图

路线图在2005年蒙特利尔会议的基础上,进一步确认了《气候变化框架公约》和《京都议定书》下的“双轨”谈判进程,并决定于2009年在丹麦哥本哈根举行的气候公约第15次缔约方会议上通过一份新的议定书,即2012年至2020年的全球减排协议,以代替2012年即将到期的《京都议定书》。

但是,2009年哥本哈根会议成果寥寥,最后只达成了无法律约束力的《歌本哈根协议》。

2011年,第17次缔约方会议,举办地南非德班

主要成果:就第二承诺期存续问题达成一致

与会方同意延长5年《京都议定书》的法律效力(原议定书于2012年失效),就实施《京都议定书》第二承诺期并启动绿色气候基金达成一致。大会同时决定建立德班增强行动平台特设工作组,即“德班平台”,在2015年前负责制定一个适用于所有《公约》缔约方的法律工具或法律成果。

2012年,第18次缔约方会议,举办地卡塔尔多哈

主要成果:《多哈修正》

会议通过了对《京都议定书》的《多哈修正》,最终就2013年起执行《京都议定书》第二承诺期及第二承诺期以8年为期限达成一致。大会还通过了有关长期气候资金、联合国《气候变化框架公约》长期合作工作组成果、德班平台以及损失损害补偿机制等方面的多项决议。加拿大、日本、新西兰及俄罗斯已明确不参加第二承诺期。

2012年至今,会议焦点:第二承诺期结束后,即2020年后,全球该如何应对气候变化

2015年,第21次缔约方会议,举办地法国巴黎

期待成果:按照计划,一项新的全球气候协议将在气候大会上达成,为2020年后全球应对气候变化行动作出安排,以确保将本世纪内升温幅度控制在2度以内。

就像哥本哈根会议一样,此次巴黎气候大会备受期待,被赋予了拯救人类福祉的使命;但也有人担忧,期待越高、失望越大,此次会议会像哥本哈根会议一样最终草草收场。

可持续发展智库E3G预测,此次巴黎大会可能会以下面三种局面中的一种收场:

局面一:与会各方达成一个策略性的协议,而非建立一个长期的机制。这一协议缺乏精确性和细节内容,非常不稳定,而且在未来极易分崩离析。

局面二:协议将包括确保对气候变化行动的金融支持等内容,尽管一些细节问题仍然很模糊,但在合作的气氛内,与会各方对这一结果还是积极欢迎的。但是,这一成果需要各方继续努力才能维持,也就是说,单凭这项成果,无法在政治上驱使各方在巴黎会议结束后采取应对气候变化的行动。

局面三:在发达与发展中国家的共同努力下,会议就此前所期待的一切议题达成了协议,使世界走上确保本世纪内升温控制在2度以内的轨道。该协议将涵盖清晰的战略原则,指导未来行动,并且为2020年之后的减排做出安排。总的来说,这一协议为一个新的持久机制奠定了基础,将促使应对气候变化行动成为主流。

人民网11月29日电外交部发言人陆慷11月25日宣布,国家主席习近平将于11月29日至11月30日赴法国出席气候变化巴黎大会开幕活动,并在随后的开幕式上发表讲话,阐述中国对全球气候治理的看法和主张。届时,来自195个国家和欧盟的代表将聚首巴黎,旨在努力达成一项“全面、均衡、有力度”的协议,确立2020年以后全球应对气候变化的制度框架。

国务院总理李克强6月30日曾在访法期间宣布,中国政府已制定中国应对气候变化国家自主贡献文件,并向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交。李克强表示,中国政府根据中国国情、发展阶段、可持续发展战略和国际责任,确定了到2030年的自主行动目标,即:二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰;单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%,非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右,森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。中国还将继续主动适应气候变化,在抵御风险、预测预警、防灾减灾等领域向更高水平迈进。

中国为了应对气候变化做出如此大的努力,体现了深度参与全球治理、推动全人类共同发展的责任担当。那么,国际社会又是如何看待和评价中国的参与呢?

“十三五”规划减排力度空前

中国对待气候变化“非常认真”

《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书菲格雷斯日前被问到“哪个国家应对气候变化的行动可称榜样”时答道,中国采取了“令人印象非常深刻的”应对气候变化行动,具有榜样意义。他强调,中国在“国家自主贡献”文件中确定,计划于2017年启动全国碳排放交易体系,并把应对气候变化的行动列入“十三五”发展规划中,这些都表明中国在对待气候变化问题上“非常非常认真”。

英国格兰瑟姆气候变化与环境研究所等机构数月前发表报告预测,中国碳排放的峰值会提前到来,并认为中国减排成效不但对发展中国家有示范作用,也有助于为巴黎大会营造“建设性氛围”。报告作者格林说:“中国向世界展示了它不但能实现强劲且高质量的经济增长,同时也能致力于降低碳排放。这对许多国家来说都非常值得参考,因为它们也在探寻一条可平衡两者关系的发展道路。” 他指出,气候变化是当今全人类面临的重大挑战,作为负责任的大国,中国的态度从来都是严肃的,并做出了艰苦卓绝的努力:2006年到2010年5年间共淘汰小火电机组近7000万千瓦;与此同时,治理空气污染和发展新能源的措施也在紧锣密鼓地出台,投资达上万亿元人民币。而此次提交的“国家自主贡献”文件更进一步提出到2030年GDP二氧化碳排放比2005年下降^60%-65%。“中国‘十一五’期间的减排力度已经空前,‘十二五’期间的减排力度更大”,由此可见“十三五”的力度之大。

15年内多次访华的联合国副秘书长、联合国环境规划署执行主任施泰纳说:“中国领导层和人民都已认识到治理污染是当务之急,对污染宣战,实施各种法律法规。中国可能用比上个世纪其他国家更短的时间,摆脱严重的污染状况。” 他认为,尽管中国几十年的污染不可能一夜间解决,但中国提出生态文明、低碳经济的愿景,“十三五”规划有意通过更多措施减少碳排放,使治污取得快速进展,“前景可期”。

率先明确二氧化碳排放峰值

在发展中国家起到表率作用

今年9月,习近平主席访美期间与美国总统奥巴马再次发表关于气候变化的联合声明,受到了联合国秘书长潘基文的赞誉。潘基文发表声明称,中美两国联合宣布各自国家旨在应对气候变化将采取的重要步骤,有助于在巴黎达成一个普遍的、有意义的协议,进一步显示出世界最大的两个经济体向低碳未来转型时“共同的认识和郑重”。

10月,习近平主席带领150名企业家出访英国,在威廉王子夫妇陪同下,参观了中英合作的零排放巴士和出租车展览。并与英国签署能源大单。中英两国还签署了《中英清洁能源伙伴关系谅解备忘录》,将为两国气候变化合作带来新机遇。《中英关于构建面向21世纪全球全面战略伙伴关系的联合宣言》也将气候变化列为中英合作的一个重要领域。

紧接着,德国总理默克尔“接力”访华。在中德双方经济代表签署了总额高达186亿欧元的合作协议的同时,默克尔高度评价中方作为第一个发展中国家明确二氧化碳排放峰值,并设立基金帮助其他发展中国家保护环境。默克尔此访,进一步拉近了中德在一系列国际问题上的立场,深入开发中德关系的新领域,释放了中德合作的潜能。

11月初,习近平主席和法国总统奥朗德在北京共同发表了《中法元首气候变化联合声明》。奥朗德当场表示,该声明不仅重申了中法两国此前所提出的各项减排承诺,并且超越了两国原本已向联合国提交的减排方案,加入了保证把气候升温幅度限制在2摄氏度内的定期审议内容,有望成为巴黎大会上两国达成最终协议的基础。他指出,中国在推动可再生能源和可持续发展,而中国在新兴国家和发展中国家里有很大的影响力。当中国做出承诺时,对新兴国家和发展中国家是个很好的榜样。

法国欧洲一台报道对此回应称,中国是世界第二大经济体,法国与中国达成共识对巴黎大会“至关重要”。法国《世界报》称,中国举足轻重的作用在于它是多个发展中国家组成的集团的主心骨,也是亚投行和金砖银行的发起国。

联合国助理秘书长、联合国开发计划署助理署长索利曼26日在对巴黎气候变化大会的顺利召开表示乐观的同时,还对中国在应对气候变化进程中付出的努力给予积极肯定,称赞中国在推动经济绿色转型和促进国际合作方面起到了表率作用。

国际能源署署长法提赫·比罗尔也对中国在全球气候变化问题中的贡献给予了高度评价。他表示,中国计划在2017年启动全国碳排放交易体系以抑制国内煤炭需求,范围覆盖电力与重工业领域,这令他印象深刻。中国的增长方式朝能源密集度更低的方向转变,将对全球能源领域的发展趋势产生重大影响。


全球应对气候变化的领导者

有力敦促发达国家付诸行动

气候变化大会谈了又谈,核心问题始终集中在两方面:发达国家如何履行责任率先减排,以及落实对发展中国家应对气候变化的资金支持。从另一个角度讲,就是发达国家该怎样计算、如何偿还它们在气候问题上的“欠债”。今天的科学研究已明确证实,由于主要温室气体在大气中长期存在并产生累积效应,发达国家工业革命以来排放的大量温室气体,正是导致气候变化的主要原因。

研究报告显示,发达国家目前承诺的减排量仅占全球总承诺量的30%,美国和欧盟的行动目标相当于其应承担“公平份额”的五分之一,而日本的行动目标只相当于其应承担份额的十分之一。且不说这些承诺和目标能否实现,单从这些数字本身来看,发达国家对于“还债”极不情愿,可见一斑。

联合国环境规划署副执行主任、联合国助理秘书长塞奥11月14日参加在北京举行的“气候变化南南合作北京咨商会议”期间表示,气候变化是全球性挑战,任何国家都无法置身事外,所有国家都应为减少本国温室气体排放而付诸行动。他十分赞赏中国近年来在应对气候变化方面的努力。他认为,中国是全球应对气候变化的领导者之一,不仅是很重要的发展中国家参与者,也是南南国家合作的推动者。

塞奥指出,中国分别与法国、美国所作出的关于气候变化的联合声明都传递出应对气候变化的积极信号,对此次巴黎会议的参会方树立了好的榜样,特别是不久前中国宣布出资200亿元人民币建立“中国气候变化南南合作基金”更是获得了广泛赞扬。“中国设立气候变化南南合作基金令人称赞,将助力发展中国家应对气候变化。其传达的一个重要信息是,哥本哈根会议上所达成的为发展中国家提供资金的承诺是真实的,既然作为发展中国家的中国做到了,那么发达国家没有理由不履行承诺。”塞奥说。

索利曼也表示,中国已在向绿色经济转型的道路上做出了表率。国际社会的每个成员都十分重视习主席的表态,因为历史经验证明,中国是一个诚信大国,其所做出的每一个承诺都伴随着实际的行动。同时,这一举措对中国来说也十分重要,它能够切实地改变中国的增长模式,反过来也将深刻地影响世界。中国领导人的承诺是全球应对气候变化行动中极其积极的进展。

(综合人民日报、新华网、环球时报、中国新闻网、中国日报、中国网、北京青年报、国际在线报道)

巴黎气候大会将于11月30日至12月11日召开,这是《联合国气候变化框架公约》第21次缔约方会议。

今年年底巴黎气候大会将就 2020 年后全球应对气候变化的国际制度框架达成一项具有法律约束力的协议,可能成为继《气候变化公约》之后全球应对气候变化合作行动的新起点。将有近140位国家元首或政府首脑出席。中国国家主席习近平也将出席,并发表讲话阐述中国对全球气候治理的看法和主张,为推动巴黎大会达成协议作出中国贡献。

中国贡献有多重要?用法国总统奥朗德的话说,“中国的支持对巴黎气候大会‘非常重要’”。

中国二氧化碳排放量全球第一?真相是:中国累积碳排放量不及美欧同期的一半

近几年,中国的碳排放总量屡屡被外媒提及。“一些国家习惯于用近几年的二氧化碳排放量来攻击中国,但这种对比是不公平的”,中国国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任邹骥表示,相比于二氧化碳的“瞬时排放量”,累积的二氧化碳排放才是导致全球变暖的主要因素。

国际学术期刊《自然-地球科学》2014年9月刊登的一篇文章指出,尽管中国碳排放量近年来急速增加,但1870年—2013年,中国143年的碳排放总量不及同时期美国碳排放总量的一半,也不及欧盟碳排放总量的一半。

人均累计碳排放科学吗?

人均累积碳排放是指一国在某一时间区段逐年累积的人均二氧化碳排放量。2008年在波兹南气候会议上,该概念由中国代表团首次提出。当时的中国政府代表团成员何建坤表示,自工业革命以来,占全球25%人口的发达国家占有全球二氧化碳历史累积排放总量的75%,计算人均累积二氧化碳排放,是一种公平性的体现。发展中国家二氧化碳排放的趋势,比发达国家的二氧化碳排放滞后200多年。由于气候变化的紧迫性,发展中国家也需要计算历史累积的排放量,但发展中国家的历史累积量,远远小于发达国家的水平。

中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员、气候变化经济学研究室主任庄贵阳认为,中国作为世界第二大经济体,人口基数如此庞大,碳的排放量超过欧美“并不令人吃惊”。但排放量大,不等于中国已经是发达国家,需要承担和发达国家一样的减排义务。“根据联合国开发计划署的2014年人类发展指数排名,中国内地排在91位,北京、上海等地是先富起来了,但是要看到中国的更多地区需要进一步发展”。

庄贵阳说,国际社会对中国碳排放量的指责是外部压力,但中国的雾霾等环境问题,以及政府对环境保护的重视,正在促进能源结构和发展方式的转变。即便国际社会不要求,中国的化石能源的比重也会进一步降低。同时,中国也正在努力节能减排,效果显著。


节能减排:中国一直在努力

中国气候变化事务特别代表解振华说,今年是“十二五”最后一年,中国应对气候变化行动取得很好的进展,截止到2014年,全国单位国内生产总值二氧化碳排放同比下降了6.1%,比2010年累计下降了15.8%。“十二五”规划要求下降17%,这个目标已经完成。

在“十二五”期间,中国在节能减排方面还做了这么多努力:

*能源结构优化

“十二五”中国非化石能源占能源消费的比重达到11.2%,比2005年提高了4.4个百分点。“十二五”规划要求达到11.4%,完成目标也没有问题,这是能源结构再优化。

*森林蓄积量提升

森林蓄积量比2005年增加了21.88亿立方米,原来对外宣布的承诺目标是15亿立方米,现在已经达到了21.88亿立方米。

*低碳试点

低碳省市、园区、社区的试点工作现在正在有序开展,7个碳排放交易试点也全部实现了上线交易。

从2010到2014年,10个低碳发展省级试点单位生产总值的二氧化碳排放量平均下降21.5%。

目前中国已分别与美国、欧盟、印度、巴西最大的发达国家经济体和最主要的发展中国家以及会议东道国法国分别发表气候变化联合声明,为巴黎会议成功凝聚共识。

巴黎会议之前,各国都陆续按规定提交各自国家的自主决定贡献(INDC)。中国已于6月底提交了有雄心的自主贡献文件,并在文件里阐述了2030年减排目标。

中国2030年减排目标:单位GDP的二氧化碳排放比2005年下降60%-65%

背景小贴士:

2009年哥本哈根气候大会上,世界各国达成了全球控制温升不超过工业革命前2°C的目标共识。联合国政府间气候变化专门委员会第五次评估报告给出实现这个目标下未来的减排路径:

全球温室效应气体排放2020年左右达到峰值

2030年回落到2010年水平到减排40%

2050年比2010年减排40~70%

本世纪末实现近零排放

但是,要实现这个目标,世界各国都将面临排放空间不足的挑战。按当前趋势和各国承诺,到2020年尚有50亿-100亿TCO2减排缺口,到2030年排放还将增加约30%,到本世纪末温升将达到3.7°C-4.8°C。

低碳发展是解决问题、统筹经济社会发展与应对气候变化的根本途径。探求低碳发展路径则是促进经济社会与资源环境协调和可持续发展的战略选择。

因此,中国在2015年巴黎气候大会上提出了这样的行动目标:

l 2030年单位GDP的二氧化碳排放量比2005年下降60~65%。

l 2030年非化石能源比重提升到20%左右。

l 2030年左右化石能源消费的CO2排放达到峰值。

l 2030年森林蓄积量比2005年增加45亿立方米。

对于这一目标,中国国家气候变化专家委员会副主任何建坤强调了中国减排力度的升级。他表示,在哥本哈根,中国提出的目标是2020年时单位GDP二氧化碳降低40%到45%。该目标的实现已经付出了很大的努力。要兑现2030年目标,意味着每年单位GDP碳排放下降的速度需要更快,这意味着中国将付出更大努力。

何建坤表示,根据粗略测算,仅仅是新能源方面的投资到2030年的资金需求就超过10万亿元,如果加上节能、森林碳汇等其他措施,总的资金需求大概在40万亿左右。

不过,何建坤强调,中国此番做出的低碳承诺对于促进经济发展方式转变、产业转型也有着积极意义。邹骥也指出,中国的承诺既考虑了国际因素也考虑了国内需要。

他强调,对于中国来说,这份雄心勃勃的减排计划并不容易,属于踮着脚勉强可以够到。但既然做了承诺,中国就会言必行行必果,为全球应对气候变化作出自己的贡献。

联合国高官这样评价:“中国为推动气候变化国际合作做出表率”

今年9月,习近平主席在联合国出席可持续发展峰会期间承诺,中国将进一步加大控制温室气体排放力度,争取到2020年实现碳强度降低40%-45%的目标。对于中国政府在全球应对气候变化进程中所采取的措施与努力,联合国助理秘书长、联合国开发计划署助理署长马丁内斯·索利曼给予了高度评价。

马丁内斯·索利曼表示,全球在应对气候变化方面所做出的三个最主要的贡献就是来自欧洲、美国和中国。它们是三个非常有力的政治和经济转型举措。中国已经在向绿色经济转型的道路上做出了表率。国际社会的每个成员都十分重视习主席的表态,因为历史经验证明,中国是一个诚信大国,其所做出的每一个承诺都伴随着实际的行动。同时,这一举措对中国来说也十分重要,因为它能够切实地改变中国的增长模式,反过来也将深刻地影响世界。中国领导人的承诺是全球应对气候变化行动中极其积极的进展。