为充分发挥典型经验示范引领作用，坚持以点带面，持续提升全社会公平竞争意识，市场监管总局于今年上半年围绕健全公平竞争审查制度机制、强化刚性约束、夯实监督保障、加强能力建设等方面，遴选发布公平竞争审查 “十大典型案例”。其中，我省报送的《福建省市场监督管理局推动地方立法落实公平竞争审查制度》成功入选。

【案例摘要】

福建立足民营经济与数字经济发展实际，在全国率先出台《福建省促进公平竞争条例》，通过地方立法固化公平竞争审查刚性约束，创新配套会审、跨区域协同、企业合规激励等实操举措。法规落地以来，紧盯地方保护、隐性准入壁垒等统一大市场卡点堵点，严格政策措施源头把关、常态化开展政策抽查及强化行政性垄断执法，破除各类隐性市场壁垒，市场主体经营门槛持续降低，市场营商环境持续优化，社会反馈积极正面，走出一条立法破局、制度落地、市场受益的福建路径，成为法治化护航全国统一大市场建设鲜活样板。

【案例详情】

【案例具体内容】

一、立法破题，找准制度落地现实切口

福建民营经济体量庞大、数字业态蓬勃发展，但实践中隐性地方保护、差异化扶持、算法不正当竞争等问题屡有显现，原有地方性法规滞后于上位法要求。在《公平竞争审查条例》出台前后，福建坚持问题导向开展地方立法打磨，历经多轮实地走访调研、政企座谈征求意见，吸纳企业、行业组织、法学专家各类合理建议，2024年9月条例经省人大审议通过、同年12月正式施行，成为全国首部专项细化落实国家审查制度的省级地方性法规，同步废止沿用近三十年的旧地方性法规。法规开创性增设公平竞争审查独立专章、公平竞争环境专章，补齐审查制度法治化短板，从立法源头破解政策出台“重制定、轻审查”、行政垄断隐蔽难管、新业态监管空白等堵点，为破除区域市场分割、畅通要素市场化配置提供法治依托。

二、制度创新，构建全链条落地实施体系

一是法条设计突出本土化创新。条例专门增设公平竞争审查独立章节，把自我审查、重大政策会审、第三方评估等法定化；首创公平竞争环境专章，厘清政府、市场主体、行业协会、司法机关四方权责；结合省内数字产业优势，单独细化平台利用数据、算法实施不公平竞争约束条款，创新合规容错条款，企业主动整改轻微违规可依法免罚，用立法破解审查流于形式、监管滞后等突出问题。

二是落地配套各项审查制度。细化公平竞争审查措施，明确审查范围，压实政策起草单位审查主体责任，完善抽查、举报受理等监督措施。全面强化审查能力建设，落实公平竞争审查保障机制。依托条例法定权限，省司法厅、发改委、市场监管部门联合印发政策性文件统一审查办法，建立健全重要政策文件“合法性审查+宏观政策一致性评估+公平竞争审查”并联审查模式，以省级制度明确流转时限与办理规范，各地参照落地本地化会审机制，从源头管住新增政策隐形壁垒。以条例的形式加大存量政策措施抽查力度，完善举报办理流程。

三是建立惠企政策绿色审查机制。聚焦中小企业纾困、创业创新帮扶等惠企利民领域，建立公平竞争审查绿色通道，在严守公平竞争底线的前提下，压缩审查时限、优化审查流程，保障惠企政策精准直达、高效落地，切实维护民营企业、中小微企业公平发展权益。

四是搭建区域协同治理平台。按照地缘相近、产业联动原则，分片区推进省内地市公平竞争治理协作，闽西北三市、闽东三市一区分别签署合作框架，通过交叉抽查、联合研判疑难政策、线索协同处置，破除市域间人为设限、市场割裂问题，同时依托闽宁协作机制，实现东西部治理经验互通。

五是强化合规培育与政策宣讲。持续推进公平竞争政策进机关、党校、企业、协会，在厦门落地全国首个反垄断合规辅导实体平台，引导各行各业完善自律规则，大批民营企业从被动受检转向主动建立内部竞争合规体系。

三、落地见效，市场环境实现持续向好

条例实施近两年，全省以法规为抓手切实推动落实公平竞争审查制度。一是严格源头把控，2025年以来全省各级市场监管部门共对1609份重要政策措施进行审查，提出修改意见413份1247条；抽查存量政策措施1.39万份，督促整改妨碍公平竞争政策文件306件。二是强化闭环管理，聚焦行政垄断深挖线索，2025年共查办行政垄断案件8件，2件入选国家典型案例，滥用行政权力排除限制竞争行为得到有效纠偏。三是审慎风险评估，积极援引条例规定，要求相关政府部门对不符合经济形势发展的政策重新进行竞争风险评估。通过对各类限定企业公平准入自主经营、限制商品要素自由流动、设置歧视性资质标准、不当实施信用评价设置隐性门槛等不合理政策分类修订废止，招投标、政府采购、产业补贴等以往壁垒高发领域营商环境明显改观。制度红利持续向市场传导，省内中小微企业、民营制造企业、平台商户切实感受到准入更公平、要素获取更顺畅，各地招商引资吸引力稳步提升，公平竞争法治化建设成效突显，社会各界认可度持续走高。

【案例评析】

本案例是通过省级专项立法系统性落地公平竞争审查制度的创新实践，紧扣地方产业特点补齐制度短板，从立法设计、配套落地、市场培育等全链条破解地方保护、市场分割等共性难题，相关制度设计务实管用，市场反馈积极正面，经验通用性强，便于各地借鉴参考，对依托地方立法完善审查机制、纵深建设全国统一大市场具有典型示范意义。