数字建设是推动高质量发展的基础性先导性工程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央放眼未来、顺应大势，作出建设“数字中国”的战略决策，发表了一系列重要论述，为我们立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局指明了路径方向。福建作为习近平总书记“数字中国”战略思想的萌发地和实践地，在贯彻落实新发展理念、加快推进“数字中国”建设方面理应走前头、作表率。近年来，省委、省政府按照习近平总书记擘画的“数字中国”建设宏伟蓝图，持续放大数字中国建设峰会平台效应，深化国家数字经济创新发展试验区建设，大力发展数字经济，积极构建数字社会，不断提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平，为我省全方位推进高质量发展超越提供了强大动力。

当前，世纪疫情和百年变局叠加共振，国际政治、经济、安全形势发生深刻复杂演变，境外中国公民和机构面临安全风险明显上升。福建作为拥有1580万海外华人华侨（分布188个国家和地区）的外向型省份，海外利益不断延伸，安全事件日益多发，境外福建公民和企业机构对领事保护与服务的需求持续上升。近年来，我们依托“中国领事服务网”、“外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心”、“外交部12308”微信小程序、“外交部12308 手机APP客户端”、省外办网站专栏等信息化平台，为境外福建公民和企业机构提供了大量便捷高效的领事保护咨询与服务，但在工作中也发现了一些问题，如省级一站式信息化服务平台缺失、跨部门数据信息共享不够、海外公民和企业基础数据不明、海外预防性领保工作效果不佳等。国家“十四五”规划和二○三五远景目标纲要提出，要构建海外利益保护和风险预警防范体系，全面深入做好风险评估和监测预警，强化综合预警能力，提升应急信息化水平，深入打造海外民生工程。结合这次建设“数字中国”专题学习，围绕推进我省海外领事保护信息化平台建设，谈三点建议。

一、加强顶层设计。习近平总书记高度重视我国海外利益保障工作，指出要切实维护我国海外利益，不断提高保障能力和水平，加强保护力度。海外领事保护关乎民生福祉，信息化平台建设大势所趋，需要我们站位全局、顺应形势、统筹谋划。一要凝聚共识。维护国家主权、安全、发展利益是我国对外工作的出发点和落脚点，建设地方海外领事保护信息化平台既是落实中央“数字中国”战略决策部署，也是提升我国海外利益保障整体能力的具体举措，更是践行外交为民、外事为民宗旨理念的重要载体，需要政府主动牵头、全社会积极参与。二要理顺机制。充分发挥海外领事保护协作机制牵头作用，进一步压实“主管部门、地方政府、企业机构和公民个人”四方责任，积极调动“政府、社会、企业”三种资源，建立健全横向到边、纵向到底的海外领事保护工作体系，做到前后方无缝对接、国内外分级管控。三要搭建平台。统筹考虑领事保护信息化平台建设需求，依托全国一体化在线政务服务平台——福建网上办事大厅，按照共商共建共享原则，打造一个集出境提醒、政策解读、安全教育、应急处置等诸多内容于一体的全链条、信息化服务平台，实现信息动态更新、数据实时查询、事件及时处置的系统功能。

二、完善基础数据。数据是信息化建设的基石，海外领事保护信息化平台基础数据必须要做到人员机构底数清、政策法规情况明、资讯信息更新快。一要摸清底数。聚焦我省海外利益聚集区，联合公安、商务、发改、教育、海渔、侨联等部门，发动市、县、乡各级政府，全面摸排我省海外公民和机构底数，建立健全国别（地区）、人数、职业、境外安保联络员等数据，确保通过平台能随时随地“找得到人、办得成事”。二要讲明政策。既要宣传解读我国领事保护相关法规文件特别是《中国领事保护和协助指南》、《中国企业海外安全风险防范指南》，也要汇总梳理世界各国特别是我省海外公民与机构主要驻在国法律法规，进一步提升内外政策法规的知悉度和执行力。三要动态更新。链接中国领事服务网等信息平台，依托驻外使领馆、境外企业和华人华侨社团，及时发布境外安保预警信息，实时跟踪我省海外公民和机构安全情况，动态更新安保联络员信息，确保信息数据准确可用。

三、强化系统运用。习近平总书记指出，大数据在保障和改善民生方面大有作为。我省海外领事保护信息化平台建设，要坚持以人民为中心的发展思想，着力强化系统运用，真正做到让数据多跑路、百姓少跑腿。一要优化服务。发挥信息化平台主渠道作用，利用互联网和新媒体传播优势，创新服务形式，拓展服务渠道，发送针对性和时效性强的预防性领事保护信息，为福建公民和企业提供优质便捷服务。二要加强分析。依托信息化平台数据库，加强对领事保护数据进行统计、分析和利用，根据需求自动抓取有关数据并生成有针对性的分析报告，为海外安全形势分析，有关政策制定提供坚实依据。三要完善奖惩。加强对海外安全风险的识别、规避、处理、善后等全过程监管，探索将“主管部门、地方政府”落实领事保护工作职责情况纳入政府绩效考评体系，将“企业机构、公民个人”责任落实情况纳入社会征信系统，做到严格考核、兑现奖惩，推动海外领事保护信息化平台高效有序运转。