1994年，习近平同志在福州担任市委书记期间，基于对世界经济发展格局和趋势的深刻洞察，提出了建设“海上福州”发展战略。他说：“福州的优势在于江海，福州的出路在于江海，福州的希望在于江海，福州的发展也在于江海。”进入新时期的今天，习近平总书记当年为福州谋划的海洋发展战略已拓展到全省，建设“海上福建”已成为福建的共识。然而，我们在规划“海上福建”建设的时候千万不要忘了习总书记对福建建设生态省的期望。习近平同志重视生态省建设是有其深远考虑并且一以贯之的。从生态省建设理念的提出到生态文明建设纳入“五位一体”的高度，再到生态文明写入宪法，整个过程都体现了他对生态环境保护高度认知，体现了他对可持续发展理念的深刻理解。因此，我们在实施“海上福建”的建设过程中一定要牢记习近平总书记对福建做好生态省建设示范的嘱托，走一条基于生态省的“海上福建”建设之路！

经济、社会、环境是可持续发展的三大支柱，而生态环境是最重要的基础，是经济、社会能否持续发展的保障。对于当前和今后一个时期的海洋生态环境保护工作，首先在思想认识上站位要高。福建在生态文明示范区建设中不仅要考虑对全国的示范作用，还要将这种示范与总书记的构建“人类命运共同体”、“参与全球海洋治理”的理念相结合。

我们要以习近平生态文明思想为指导，清醒认识我省生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解的总体形势。以“水清滩净、岸绿湾美、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海洋建设总体目标为牵引，进一步贯彻落实“精准治污、科学治污、依法治污”要求。

要理解和把握生态环境部“十四五”规划对海洋生态环境保护的要求，针对近岸污染严重的河口海湾和岸滩等，将其作为陆海统筹、联防联控的重点，根据区域不同污染特征和主要污染来源，分区分类实施陆海污染源头控制工程。通过实施这些工程，提高污水和污染物收处能力、滨海湿地污染自净能力等，减少氮、磷等主要营养物质、塑料垃圾和其他特征污染物的入海量。保护恢复自然生态空间，保住海洋生物休养生息的底线。

要推进海洋生态环境治理体系和治理能力建设。以海湾（河口）为基本单元，推动实施“美丽海湾”百湾治理等重大工程。采取“国家试点示范+地方系统治理”相结合的方式，分类梯次推进岸线和滩涂湿地保护恢复、海洋生物多样性抢救性保护、生态安全屏障建设等生态环境综合治理重点任务。强化海洋环境风险防控与应急响应，提高公共服务水平。

福建有条件以支持可持续海洋经济为目标，全面构建和实施基于生态系统的海岸带综合管理体系。至2020年基本落实的国家机构改革在海洋管理制度方面有不少可圈可点的成绩，尤其在纵向管理的关系理顺和陆海统筹的行政执行方面成效明显。但是地方层面如何在横向协调方面适应这种海洋管理的新局面尚待探索和磨合。基于生态系统的海岸带综合管理是以实现保护和可持续利用为目过程，包括信息收集、规划、决策、管理和实施。该管理手段不仅要求各利益相关者积极参与、通力合作，也要求保证目标措施的一致性、不同政策的协同性、跨部门的协调合作以及陆海统筹等。已有的中国海洋管理实践证明，中国特色的行政管理体系与地方海岸带综合管理模式具有世界上其它国家难于比拟的适配性。建议福建通过全面构建和实施基于生态系统的海岸带综合管理体系来保障全省海洋经济发展的可持续性。具体实施上建议以落实“湾长制”为切入点，赋予“湾长制”以海岸带综合管理的内涵，通过在重要海湾设立“湾长办”来确保基于生态系统的海岸带综合管理体系构建与实施。