加快发展乡村产业
让农民有更多获得感幸福感
11月6日
陈丽
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实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手。习近平总书记曾经说过:“产业兴旺是乡村振兴的重要基础,是解决农村一切问题的前提。乡村振兴关键是产业要振兴”。作为第一产业的农业,关系到百姓民生,同时也与乡村振兴息息相关,是一项系统工程,既要加强顶层设计,又要总结推广实践中行之有效的方法路径。 促进乡村产业振兴,要立足实际,合理规划 目前,大多数地方农业产业链过短,高附加值农产品过少,农业经营主体小、散、弱,仍然是制约乡村产业振兴的主要“瓶颈”。对此,各地要因地制宜,合理规划利用自然资源,科学合理布局,满足产业发展、人民生活和环境保护的现实需要,使产业兴旺和生态宜居相得益彰。同时要符合农民意愿,充分调动和发挥农民的积极性、主动性,尊重农民主体地位,依托种养业、绿水青山、田园风光和乡土文化等,发展优势明显、特点鲜明的乡村产业,实现“一乡一业、一村一品、多村一品”,形成独具特色优势的产业项目。 促进乡村产业振兴,要融合发展、联农带农 发挥特色乡村产业带动效应,优化乡村产业空间结构。强化县域统筹,推进镇域产业聚集,促进镇村联动发展,发展和壮大农村集体经济。促进农村一、二、三产业融合发展,增强乡村产业聚合力。培育多元融合主体,发展多类型融合业态,打造产业融合载体。努力延伸产业链、提升价值链、完善利益链,健全利益联结机制,把以农业农村资源为依托的二、三产业尽量留在农村,把农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民,让农民有更多的获得感。 促进乡村产业振兴,要绿色引领、创新驱动 践行绿水青山就是金山银山理念,严守耕地和生态保护红线,节约资源,保护环境,促进农村生产生活生态协调发展。推进质量兴农绿色兴农,增强乡村产业持续增长力。推动科技、业态和模式创新,强化科技创新引领,促进农村创新创业,提高乡村产业质量效益。充分借助现代信息技术,推动数字经济为乡村产业振兴赋能。运用“互联网+现代农业”从终端消费入手,建立多元化营销网络,引导企业和农民与相关营销平台深度融合。 促进乡村产业振兴,要培养人才,重视运营 产业的兴旺需要产业的运营。产业运营从内在激活乡村持续发展的动力,通过三产融合推动乡村产业转型升级,因此,需要加快新型农民培养步伐,培养懂技术、能经营、善管理的新型农民,结合发展乡土文化、休闲旅游、观光农业,主动对接旅游产业、服务产业市场,带动乡村人才振兴、文化振兴、生态振兴。同时,创造条件积极吸引外出青壮劳力、本地大中专毕业生和退役军人返乡参与创业,解决当前普遍存在的农村劳动力老龄化问题。 促进乡村产业振兴,要实现乡村产业用地保障 乡村新产业新业态是乡村产业发展中备受关注的热点概念,但现行土地用途管理制度难以适应乡村产业发展用地需求。当前乡村产业发展用地保障面临诸多难题,需要持续深化土地制度,改革拓宽乡村产业发展用地供给渠道,不断完善土地管理制度实现土地复合利用,因业而异制定针对性的用地保障政策,加强乡村产业用地保障能力,同时强化用地监管严格制止以发展乡村产业名义违法违规用地现象。在供地方式上,针对农产品加工、乡村旅游产业用地布局分散、规模大小不一的特征,应改变传统整片式供地模式,因地制宜引入“点状供地”政策,简化用地审批流程、降低从业主体土地获取成本。 美好生活是百姓的普遍追求,我们要进一步研究、调整、优化原有的城乡协同机制,进一步深化解决乡村公共资源配置不足、从业人才不足的问题、降低出现的新型数字鸿沟。通过发展乡村产业,有利于推动农村各项事业振兴,有利于巩固拓展脱贫攻坚成果,有利于夯实国家粮食安全基础,有利于打通乡经济循环堵点,有利于增进广大农民福祉。
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