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近日,国家医保局、财政部、交通运输部等六部门联合印发通知,启动灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加基本医疗保险提质专项行动。一项精准锚定民生短板的专项部署,为亿万流动就业群体送出扎实暖意,更传递出清晰的治理方向:让每一个奔波的身影都有稳稳的“医靠”。 我国灵活就业人员已达2亿规模,新就业形态劳动者超8000万,叠加庞大的跨省务工群体,流动就业已经成为中国就业格局的鲜明特征。这些劳动者是经济运行的“毛细血管”,是城市运转的重要支撑,却因就业流动性强、劳动关系松散、收入波动大等特点,长期处于医疗保障的薄弱地带。 传统医保制度的设计,植根于稳定的单位用工模式,以单位参保为基础、以固定缴费为前提、以属地管理为原则,适配的是稳定的“单位人”,却难以匹配流动的“社会人”。户籍门槛把不少异地务工者挡在职工医保门外,断缴即影响待遇的规则不匹配灵活就业的收入节奏,跨地区转移接续的繁琐消磨着参保意愿,待遇衔接的堵点让不少人“参保却难享保”。 此次专项行动,核心在“提质”,是医保制度的深层适配与升级。放开参保户籍限制,让就业地参保成为普遍原则,顺应了人口自由流动的时代潮流;实行缴费年限按月累计,允许断断续续参保,精准契合了灵活就业“时断时续”的从业特点;探索居民医保与职工医保年限折算,打通了两类保障制度的转换通道;鼓励平台企业参与缴费,探索新型用工形态下的社保责任分担机制。这些从以“单位”为锚点,转向以“个人”为中心,让医疗保障真正跟着人走,而不是困在单位里、卡在户籍上。 往深里看,这场为期三年的提质行动,既是补齐民生短板的暖心工程,更是推进治理现代化的重要探索。劳动力要素的自由流动,是市场经济活力的源泉;社保体系的无缝衔接,是劳动力流动的重要支撑。让流动就业者平等享有医疗保障,不仅是兜牢民生底线的应有之义,更是畅通劳动力流动、激发市场创造力的发展之要,是推进基本公共服务均等化、扎实迈向共同富裕的必然要求。医保制度从“单位覆盖”到“全民覆盖”、从“属地保障”到“随人流动”的每一步,都映照着社会发展的步伐,彰显着以人民为中心的发展思想。 当然,好政策关键在落地见效。要充分考虑灵活就业群体的收入承受能力,合理设置缴费档次,避免“想参保却缴不起”的尴尬;要持续简化经办流程,打通地区间转移接续堵点,让数据多跑路、群众少跑腿;要厘清平台企业责任边界,既要压实保障义务,也要防止成本不当转嫁;更要始终尊重群众自主选择权,不搞强制参保、指标摊派,真正把政策红利转化为实实在在的获得感。(肖晨钟) |
