近日，江西通报3起整治形式主义为基层减负典型问题，其中，南昌市红谷滩区部分部门征求意见频次过高、对象泛化，致使基层疲于应付，问题极具警示意义。一份份“群发式”征求意见函下发，换来九成以上复函标注“无意见”，这看似整齐划一的表态，其实并非基层真实意见的汇集，而是基层干部被形式主义裹挟后的无奈应对。该案例彻底撕下了“群发式”“走过场”征求意见的遮羞布，深刻揭示：不能解决实际问题的征求意见，本身就是形式主义；不求务实管用的“伪征求”，正是形式主义的典型病灶。

征求意见，原本是科学决策与民主决策的重要环节，肩负着集思广益、凝聚共识的使命。然而在红谷滩区，这一制度设计却蜕变为基层的“额外负担”。以单个乡镇为例，一年收到近400份征求意见函，平均每天超过一件。如此高频率、大规模、泛对象地“征求意见”，显然与制度初衷背道而驰。尤其值得深思的是，超过九成的复函都写着“无意见”。这并非意味着相关政策文件已尽善尽美，恰恰说明：大量征求意见根本无需进行，大量所谓的“意见”不过是“签个字、盖个章、走个流程”的形式主义表演。

问题的症结，在于“群发式”思维作祟。一些部门为规避责任风险，动辄“全员征求意见”，认为“征求了就是走完了程序、规避了风险”。至于基层是否有相关领域的研究能力、是否有足够时间调研、意见是否真能被采纳，统统不在考虑范围。这种做法看似程序规范，实则懒政思维，本质上是把“征求意见”当成免责护身符，把基层当成“跑流程的工具人”。

更深层的问题，在于政绩观的偏差与责任感的缺失。征求意见，从来不是发函收函的物理传递，而应是信息与智慧的化学反应。若对内容不加甄别、对对象不加区分、对反馈时间不予保障、对采纳情况不予回应，则征求意见终将沦为“形式上的双向奔赴，实质上的彼此敷衍”。大量无效工作挤占了基层干部的精力，真正需要研究论证的重点工作反被挤压。长此以往，决策质量滑坡，基层活力衰减，形式主义便堂而皇之地在“征求意见”的名义下蔓延开来。

叫停“群发式”征求意见，不是要否定制度本身，而是推动制度回归其本意。一方面，应确立“必要征求”原则，凡明显超出基层职责范围、与基层工作无直接关联的事项，一律不得强行要求反馈。另一方面，须给予合理的时间保障，坚决杜绝“上午发函、下午要反馈”这类荒唐要求。更为重要的是，要建立健全意见采纳反馈机制，让基层知晓自己的意见“被倾听、被重视、被采纳，或未被采纳的原因”。如此，征求意见才能真正摆脱形式主义的窠臼，避免沦为走过场。

“真”求意见，贵在真思考、真筛选、真尊重。整治形式主义，不妨就从这一纸征求意见函着笔，把基层干部从“无意见”的形式泥潭中拉出来，让他们有更多时间去调研、去思考、去真正地提出“有意见”。（陈相）