基层治理点多、线长、面广，靶向聚焦、有的放矢的督导检查有力提升了基层治理效能，推动基层工作进展。但半月谈记者近期在基层调研了解到，在督导检查等指出相关问题后，由于部分整改事项超出基层权限，又缺少配套政策和资源支持，一些问题难以从根本上解决，上级要改、基层想改最终变成随便改改。这提醒我们：督导检查不能只满足于“找病灶”，更要善于“开药方”。

“找病灶”是基本功。没有精准的问题导向，督导检查就容易流于形式。当前，许多地方通过明察暗访、群众评议、专项督查等方式，确实发现了一批长期存在的难点、堵点问题。比如农村环境卫生整治、撂荒地复耕、大气污染治理等，这些问题指向明确、群众反映强烈，督导的价值不容否定。但问题在于，一些检查止步于“通报”“交办”，把压力层层传导给基层后便“事了拂衣去”，至于基层有没有能力改、需要什么资源、该由谁协调，却少有人过问。

这就出现了“病灶”清晰、“药方”缺失的尴尬。基层并非不愿整改，而是无力整改。比如西部某村被要求整改环境卫生，但村里没有环卫经费、缺乏清运设施，连最基本的保障都没有，整改只能靠“突击搞卫生”。又如某社区被要求清理河道两岸违规耕种，可社区作为自治组织，既无执法权限也无专项资金，只能自筹经费解决。缺保障、缺权限、缺标准，基层干部即便满怀干事热情，也难免心有余而力不足。

于是，“急急忙忙改，马马虎虎办”成了无奈选择，甚至还催生了新的形式主义问题。有基层干部表示，有的地方在园区发展、信访工作等领域有指标或排名要求，数据排名不理想被上级通报整改后，出现花钱买数据等不良倾向。这不仅造成资源无谓浪费，更是对基层治理公信力的严重侵蚀。

科学有效的督导检查，应当构建“发现问题、剖析成因、解决难题”的闭环工作机制。一要深入分析成因，精准区分问题性质，厘清哪些是基层不作为、慢作为导致的问题，哪些是资源权限不匹配引发的难题。对前者要问责，对后者则要主动“开药方”，按照事权与财权相匹配原则，在人员配备、经费保障、设施配套等方面给予实质性支持。二要建立科学的整改评价机制，引入人大代表、政协委员、群众代表等多元监督力量，防止“一督了之、一问了之”的形式主义倾向。三要对共性问题加强顶层设计，明确政策标准与操作规范，避免基层在模糊地带盲目整改，确保整改有据可依、施策精准有效。

督导检查的初心，是推动工作落实、服务群众需求。只有既精准“找病灶”，又务实“开药方”，上下同心、靶向施策，才能真正从根源上化解治理难题，让基层有条件干事、有能力干事、有动力干事。（陈相）