编制规划忌“多而无用”

当前，各地正结合实际编制“十五五”规划。规划本应体现因地制宜、务实管用，但媒体调研发现，一些基层规划华而不实、错漏频出。例如，2025年4月，北方某县级政府发布当地“十四五”农村公路专项规划，洋洋洒洒60多页，实际“干货”仅3页，且存在明显事实差错。部分县级规划动辄上百页，甚至突破200页。

这反映出一些基层规划陷入“多而无用”的误区：看似篇幅厚重，实则内容空洞、脱离实际，既浪费公共资源，又贻误发展良机，亟须去虚就实、“瘦身”提质。

规划“多而无用”，根源在于形式主义。部分基层单位缺乏专业编制能力，却只顾迎合上级“体例合规、体量达标”的要求，没有扎根实际深耕细研，就应付式编制规划，要么照搬上级文件，要么将编制工作“甩手”外包给第三方机构。而不少第三方机构敷衍塞责，仅简单收集表层资料便仓促动笔，既不深入调研，也不结合地域特色，把严肃的规划变成文本堆砌，甚至出现低级错误。本该指引发展的蓝图，沦为应付考核的“纸面文章”。

“多而无用”的规划危害远不止文本冗余。规划是地方发展的“施工图”，核心价值在于找准短板、明晰路径、推动落地。当财政资金耗费在华而不实的文本上，当基层干部疲于应对冗长流程，本该用于实干攻坚的精力被无端消耗，不仅加重基层负担，更让规划失去实践意义，最终成为档案柜里的摆设。

根治这一顽疾，须从根源破除形式主义，推动规划回归务实为民。

优化考核导向。摒弃唯篇幅、唯体例的错误标准，立足基层实际制定差异化、科学化要求，将考核重心转向规划的实用性、针对性与可操作性，让基层不再为“凑页数”耗费心力。

压实主体责任。树立正确政绩观，摒弃“外包依赖”惰性，主动沉到一线调研，摸清发展短板和群众需求，全程参与规划编制，确保规划贴合实际、顺应大势、回应期盼。

规范外包流程。对确需借助第三方力量编制的规划，建立全过程监管与严格审核机制，督促第三方扎实调研、精细打磨，规划草案须经专家论证、多部门联审、公众意见征集等环节后再出台，坚决剔除注水内容。

“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费。”唯有砍掉华而不实的“花架子”，剔除空洞冗余的注水内容，留下务实管用的“真干货”，让规划摒弃虚胖、回归务实，才能真正成为引领地方高质量发展的“指南针”。