疲劳驾驶治理是道综合题

近日，公安部正式发布《机动车驾驶人疲劳驾驶认定规则》（GA／T　2372—2026），新规将于6月1日在全国落地执行。从此告别“只看驾驶时长”的老办法，“驾驶行为＋生理状态＋生活轨迹”三维立体判定，只要满足任一条件，就算疲劳驾驶，且覆盖全车型驾驶人。

今年春节返程，某高速出现12公里大堵车，交警一查源头，发现一名极其疲倦的司机居然在匝道上停车梦周公！这还算好，只是引起堵车而已，没有因为疲劳驾驶而酿成重大交通事故。要是大客车司机疲劳驾驶，发生交通事故，那就是人命关天的大事，在没有禁止大客车凌晨通行之前，这种悲剧可没少发生。据统计，我国每年因疲劳驾驶引发的交通事故占总量的21％，夜间事故中这一比例更是高达40％。从这个意义上说，疲劳驾驶认定规则升级善莫大焉。

交通运输关乎国计民生，交通规则的设立、运行也离不开这一背景。对于新规则，感受最直接的莫过于货运和客运行业。众所周知，国内货运、客运普遍按趟计费、按单结算，在重重压力之下，尽量多跑成为众多司机的生存法则。承运“绿通”、冷链、快递等时效敏感的运输业务时，司机更是分毫不敢耽误。新规落地之后，会不会出现司机们担心的“不休息违法、休息破产”现象？这道难题需要行业有所反应，作出合理调适，不能把全部压力甩到司机身上。

“必须休息”没问题，问题在于“在哪休息”。明明到点该休息，却找不到合规的停车位，这是困扰广大司机的普遍性问题。就目前交通状况而言，高速服务区节假日爆满、偏远路段长期无正规停车点、排队进场耗时远超休息时间；应急车道不敢停、车内休息不算数、排队等候不计入，面对这些情况，司机只能硬着头皮继续开，以致出现超时现象。这道难题显然超出货运、客运行业的能力，需要公路建设、管理等部门想办法。

此外，灵活的豁免机制也应有所体现。遇到堵车、道路施工、恶劣天气及突发路况等特殊情形，驾驶员往往难以按规定准时停靠休息。倘若不问缘由、只看结果，让广大司机陷入“想守规矩却守不住”的两难境地，未免有失情理。如何在规则刚性与执法柔性之间找到平衡，考验着执法者的治理智慧。