优化人工智能应用生态

来自国务院新闻办公室的消息，2025年我国人工智能产业活力迸发、成绩显著，人工智能企业数量超6000家，核心产业规模预计突破1.2万亿元。从引领技术前沿的大模型到融入日常生活的智能终端，再到探索物理交互的具身智能，人工智能正以前所未有的广度与深度驱动产业变革，加速从局部试点走向千行百业，深刻改变着人们的生产、生活、学习方式，系统性地重构从生产要素配置、企业组织形态到整体产业结构的底层逻辑，推动人类社会迎来人机协同、跨界融合、共创分享的智能时代。

当前，人工智能已成为大国战略竞争的核心领域。美国率先进行战略布局，将其列为国家研发与安全的优先事项；英国发布的《人工智能行业新政》阐述了人工智能国家战略，并承诺投入995亿英镑支持人工智能发展。我国以“全面实施‘人工智能+’行动”为战略抓手，在推动技术深度融合与快速落地过程中，逐步形成了三大独特优势：一是新型举国体制优势，能有效协同产学研力量，在算力、大模型等关键领域组织系统攻关，实现集中突破；二是超大规模市场与完整产业体系优势，可以为技术提供海量应用场景和快速迭代的土壤，能迅速转化为智能工厂等实际产业效能；三是有效市场和有为政府相结合的优势，既能以市场需求牵引创新方向，又能通过战略规划与政策支持，在研发、场景和生态建设上实现高效资源配置，从而加速技术落地进程。

也要看到，在我国，目前一些关键核心技术如高端AI芯片、工业软件等存在对外依赖；数据要素的基础支撑作用未充分发挥；精通AI与产业的复合型人才结构性短缺；中小企业转型面临技术、资金与人才的多重门槛。为此，要充分发挥新型举国体制的优势，以突破核心瓶颈，利用超大规模市场的场景应用优势强力牵引应用创新，并依托制度优势来优化资源配置，进而打造“人工智能+”产业应用生态。

强化系统布局，筑牢自主可控的产业技术基座。瞄准高端AI芯片、基础工业软件等“卡脖子”环节，组织系统攻关。构建高效协同的产业创新梯队，形成以国家战略科技力量引领前沿基础研究、领军企业主导行业平台研发、专精特新企业深耕细分市场的梯次化体系，打造自主可控的技术谱系。对类脑智能、具身智能等变革性方向进行前瞻性战略投入，通过建设国家重大科技基础设施，为赢得未来产业竞争储备核心能力。

深化场景驱动，以广阔的场景应用需求牵引技术创新应用。围绕制造、医疗、能源等关键领域，系统梳理并发布“人工智能+”场景应用清单，通过“揭榜挂帅”机制，支持打造一批可复制推广的标杆解决方案。重点赋能中小企业转型，通过输出轻量化AI工具包、提供专项补贴等方式降低其应用门槛。积极培育智能驾驶、AI内容生成等新业态，并同步完善适配的监管规则，营造开放包容、规范有序的创新环境。

创新制度供给，提高数据、人才、资金等关键要素的配置效率。政府要加快完善数据基础制度与流通体系，促进公共数据安全有序开放；健全产教融合机制，加快复合型人才培养，通过税收优惠、政府引导基金等政策工具，有效撬动社会资本投入。充分发挥市场在要素配置中的决定性作用，激发企业整合数据、吸引人才、开展创新的内生动力。