“委托生产”不应成食品安全避责的“借口”

市场监管总局29日对外发布食品委托生产监督管理办法，将于2026年12月1日起施行。商标许可、特许经营、贴牌加工、来料加工、定制生产等方式将被纳入委托生产管理。据介绍，食品委托生产涉及主体、品种、区域广泛，有个别企业利用委托生产方式逃避监管，非法添加、虚假宣传等违法案件时有发生。委托双方，尤其是委托方食品安全责任不落实是导致食品安全风险的关键因素。（12月29日 新华网）

市场监管总局正式发布《食品委托生产监督管理办法》，明确将于2026年12月1日起施行。这一举措标志着我国食品安全监管体系再次迈出关键一步，针对长期存在的“贴牌”“代工”乱象打出重拳，充分彰显了国家“四个最严”要求下保障人民群众“舌尖上的安全”的坚定决心。

近年来，随着食品产业规模化、专业化发展，委托生产模式日益普遍。从品牌方到代工厂，从定制加工到商标许可，产业链分工不断细化，在提升效率的同时，也暴露出诸多监管盲区。个别企业借“委托”之名，行逃避责任之实，或选择资质不全的小作坊生产，或纵容非法添加、虚假标注，甚至为无证主体“背书”“挂靠”，严重扰乱市场秩序，埋下重大食品安全隐患。此次将商标许可、特许经营、贴牌加工等多种形式统一纳入监管，正是对症下药，填补制度空白。

《办法》的出台，核心在于厘清责任链条，尤其是强化委托方的主体责任。过去，一些品牌方以“仅提供商标”“不参与生产”为由推诿责任，导致消费者维权困难。而新规明确，委托方作为食品安全第一责任人，必须对原料、生产、检验、标签等全过程承担法律责任，不得以“外包”为由推卸义务。这一制度设计抓住了风险源头，倒逼品牌方审慎选择合作对象，建立可追溯、可问责的质量管理体系，真正实现“谁委托，谁负责”。

同时，《办法》与近期执法实践形成有力呼应。据市场监管总局通报，今年3月至10月，多地已查处多起非法添加、虚构进口、为无证生产“贴牌”等案件，涉案企业被吊销许可证，犯罪线索移送司法机关。此次《办法》进一步明确：明知他人无证仍提供许可证信息或出具检验报告的，将依照《食品安全法》第一百二十二条严肃查处。这不仅切断了“挂靠牟利”的利益链，更释放出“严监管、零容忍”的强烈信号。

值得注意的是，《办法》施行日期定于2026年底，给予企业充足的过渡期，体现监管的温度与理性。在此期间，相关企业应主动开展合规自查：清理合作代工厂资质，完善合同约定，建立原料溯源与质量抽检机制，确保生产全过程可控可追。监管部门也应加强政策解读与培训，推动行业形成自律共识。

食品安全无小事。从生产源头到消费终端，每一个环节都关乎公众健康与社会信任。《食品委托生产监督管理办法》的出台，不仅是制度完善，更是理念升级——监管不再局限于“现场检查”，而是向全链条、全责任延伸。未来，还需强化跨区域执法协同、推动信息共享，并鼓励社会监督，让每一张“委托合同”都成为质量承诺，而非风险转嫁的工具。

有理由相信，随着《办法》落地实施，食品委托生产将走向规范化、透明化、责任化，为构建“企业自律、行业自治、政府监管、社会监督”的社会共治格局奠定坚实基础。守护食品安全，既要有“利剑高悬”的制度，更要有“人人参与”的共识。唯有如此，才能真正让人民群众吃得安心、买得放心。（舒朗秋）