“海南封关”铺展改革开放新画卷

2025年12月18日，在改革开放47周年的历史节点上，海南自由贸易港全岛封关运作正式启动。这一承载着国家战略意图的重大举措，呼应“十五五”规划中“扩大高水平制度型开放”的部署要求，践行中央经济工作会议“坚持推进高水平对外开放”的核心精神，以“一线放开、二线管住、岛内自由”的创新实践，在海南发展、中国改革开放全局，以及世界经济版图上，铺展崭新画卷。

海南封关为自身高质量发展注入澎湃动能，契合“十五五”规划“培育区域发展新增长极”的战略导向。封关并非“封岛”，而是更高层次的开放升级，通过政策红利与制度创新的双重赋能，推动海南实现从“政策试点”到“产业高地”的跨越。税收优惠政策持续加码，“零关税”商品税目从1900种扩至6600余种，占全部商品税目的74%，企业和个人所得税“双15%”优惠保持稳定，大幅降低市场主体经营成本。加工增值超过30%的岛内产品免关税销往内地的核心政策，犹如精准的“产业指挥棒”，倒逼企业从初级加工转向深加工，推动制造业向高端化、智能化升级。截至2025年11月，该政策已累计减免关税8.78亿元，内销货值达114.2亿元。同时，封关后人员、数据等要素流动更加自由，博鳌乐城国际医疗旅游先行区的国际创新药械引进提速，医联体建设实现远程会诊，让民生福祉与产业升级同频共振，助力海南构建“4+5+3+2”现代化产业体系，真正成为宜居宜业的开放热土，让海南成为世界创业者向往的地方。

海南封关是中国深化改革开放的战略支点，落实中央经济工作会议“推进制度型开放”的核心要求，为“十五五”时期全面开放新格局筑牢根基。作为全球范围内无先例的探索，海南封关构建的“境内关外”监管模式，是对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则的深度试验，通过推行跨境服务贸易负面清单、数据跨境流动试点等制度创新，为全国提供可复制、可推广的开放经验。封关后的海南成为国内国际双循环的重要交汇点，一方面深化与粤港澳大湾区、长三角等区域的联动，共建跨省合作产业园，让内地企业借道海南走向国际市场；另一方面凭借区位优势，成为中国与“全球南方”国家贸易往来的“连接点”和要素集散枢纽，在热带农业、数字经济等领域形成互补合作。这种“内外联动”的开放格局，既拓展了中国经济发展的战略空间，也通过政府职能改革、法治化营商环境建设，推动改革开放从“政策红利”向“制度优势”转型，彰显了中国扩大高水平开放的坚定决心，为落实“十五五”规划探索创新。

海南封关为动荡变革的世界经济注入“中国确定性”，是推动经济全球化的重要实践。在单边主义、保护主义抬头的国际背景下，海南封关以“零关税、低税率、简税制”的政策导向，降低跨境交易成本，吸引全球商品、资本、人才向这一开放枢纽集聚，为世界经济提供了新的增长平台。作为中国对接全球市场的“超链接”，海南不仅为各国企业提供了进入中国大市场的便捷通道，更通过制度型开放实践，推动国际经贸规则朝着更加公正合理的方向发展。海南与“全球南方”国家的天然互补优势，将促进发展中国家间的贸易合作与要素流动，壮大全球发展力量；而其开放包容的发展模式，也为各国探索开放型经济发展路径提供了新借鉴。从本质上看，海南封关不是封闭的“孤岛试验”，而是开放的“全球共赢方案”，它向世界传递出中国与各国共享发展机遇、共促经济全球化的真诚意愿，为建设开放型世界经济注入持久动力，为世界经济发展注入信心。

47年历史奔腾，47年时间跨越。从1978年改革开放启幕到2025年海南封关启航，历史的传承中蕴含着不变的开放初心。海南封关既是海南自身发展的新起点，也是中国改革开放的新跨越，更是世界经济发展的新机遇。（殷建光）