优化升级离境退税 助力入境旅游消费

【光明时评】

国家税务总局最新数据显示，截至2025年8月底，国内离境退税商店数量已超过1万家，较2024年年底增长40％。与此同时，前8个月，享受退税人数同比增长247.8％，退税商品销售额和退税金额同比分别增长97.5％和96.9％。这一数据不仅刷新了历史纪录，更勾勒出开放型经济与我国消费市场深度融合的生动图景。离境退税作为促进对外开放的“加速器”，正在成为激活入境旅游消费的“新引擎”，为我国经济发展注入新动能。

离境退税政策的优化是入境消费的重要催化剂。离境退税政策，是指境外旅客离境时，对其在退税商店购买的商品退还增值税的政策。这一政策旨在降低境外旅客购物成本，提升其购物意愿，进而促进入境消费。2015年我国全面推行离境退税政策。2025年4月，商务部等六部门联合发布《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，从推动商店增量扩容、丰富商品供给、提升服务水平等三方面系统优化了离境退税政策，进而为境外旅客提供更加便捷、高效的离境退税体验。相关数据显示，政策实施首月，全国税务部门办理离境退税笔数同比增长116％，退税商店销售额同比增长56％，充分体现了政策红利的加速释放。

离境退税技术的升级是入境消费的高效助推器。我国信息技术的快速发展，将传统的人工审核、纸质单据流转等传统的离境退税流程升级为电子化、自动化操作，从而提升退税效率、优化消费体验。比如，浙江杭州率先试点全国首个离境退税“一键退税”服务，旅客自助申请、商户一键开单、业务自动流转，离境退税实现全链路智能化，最快2分钟即可完成退税全流程。这一创新背后是税务、海关、支付机构的数据互联互通。

对外开放制度的创新是入境消费的核心驱动力。近年来，我国坚持以更高水平开放为导向，通过签证便利化、支付国际化、服务标准化等政策协同，营造入境消费友好的发展环境，持续提升外籍人员来华、在华便利度。国家统计局发布的数据显示，2024年，入境游客13190万人次，增长60.8％。另据国家移民管理局披露，2025年上半年，免签入境外国人1364万人次，占比71.2％，同比上升53.9％。入境客流的井喷式增长，为退税消费提供了庞大的基数。

离境退税商店突破万家，是中国开放型经济韧性与消费市场活力的双重见证。站在新起点，离境退税须不断朝着“精细化、数字化、差异化”方向升级。

从精细化来看，各地在贯彻落实已有政策的同时，应进一步完善离境退税服务细节，大力提升入境游客的消费体验，让一次退税成为激发多次消费意愿的“催化剂”。从数字化来看，要持续通过技术创新，进一步简化退税手续，缩短退税时间。通过区块链、大模型等技术推动开单、退税、支付等全流程的数字化升级，进一步提高退税的便捷性。从差异化来看，各地应结合本地特色，推出个性化的退税商品和服务，满足不同游客需求。例如，在西部地区增设特色商品退税店，以及通过设立“国货精品退税专区”等措施推动中国品牌国际化。随着相关政策的持续优化，离境退税有望在促进入境旅游消费、推动国货走向世界等方面发挥更大的作用，为推动经济高质量发展提供持久动力。

（作者：王娜，系北京大学马克思主义学院政经所长聘副教授）