基层治理岂能将公章“一锁了之”

记者在河南某县调研时，发现一件怪事：民政部早在2017年叫停的“村章乡管”，竟在当地出现新变种“铁箱锁章”。一些乡镇竟把下辖全部村委会的公章锁进铁箱，村民盖章，需先经层层审批，再找乡镇干部拿钥匙开锁。有村干部吐槽：“乡镇政府把村章锁起来，那么县政府是不是也能把镇政府的章锁起来？”受访基层干部、村民表示，此举是以管制代替治理，用“蛮”办法解决基层治理难题，不仅违背村民委员会组织法的精神，也不方便群众生产生活。（8月5日 半月谈）

村委会公章是村级公共权利的象征，小到一张证明，大到村土地承包合同，都得离不开村委会公章。而“铁箱锁章”就意味着村民办事需先经层层审批，再找乡镇干部拿钥匙开锁，不仅费时费力极为不便，更增加了群众的办事成本，违背了服务群众、方便群众的初衷，实乃越俎代庖、行政越位的折腾，其危害不容小觑。

村民委员会组织法明确规定村委会是基层群众性自治组织，乡镇政府与村委会是指导而非领导关系。把公章锁进铁箱，本质上是将法律赋予村民的自治权收归乡镇，是典型的行政越位。究其“铁箱锁章”的病灶，一有懒政思维作祟，把村民自治组织当作下级单位；二有风险规避心态主导，用物理隔离替代制度监管；三有数字化转型滞后，仍停留在“见章才认账”的纸质办公时代。如此简单粗暴“一锁了之”的作派，根子是漠视基层群众诉求，是能力恐慌的懒政，更是官僚主义现了形，与新时代治理现代化要求背道而驰。

破解“铁箱锁章”困局，还需打好“组合拳”。首先，加强顶层设计、强化教育引领，打破“官本位”思维定式，解开思想之锁；其次，绘制好村级“小微权力”的权力清单、运行清单、监管清单，明确“什么能盖、什么不能盖”，让村干部用权有依据、乡镇监管有标准，筑牢制度之锁；最后，健立健全村务管理的长效机制，通过数字化智能手段，积极探索“互联网＋智慧公章”等智慧化管理模式，实现村章“审、用、管、督”一体化闭环式管理，升级监管之锁，实现“盖章留痕、全程可溯”，让村民“少跑腿”，用章“更透明”。

“铁箱锁章”看似管住了公章，实则锁死了民心。基层治理现代化，不是用铁箱替代信任，而是以制度规范权力，以服务赢得认同。乡村振兴的密码，从来不在层层审批的抽屉里，而在村民自治的活力中。唯有打破“一锁了之”的懒政思维，放下铁锁、托起信任，才是解锁基层治理创造力的“对症良方”。（王鸣镝）