今年一至五月，拆除建筑面积35.9万平方米，腾出土地面积36.1万平方米

厦安高速云埔互通遭遇“拦路虎”，在同安多部门联合执法下，违建昨日被拆除。

厦门日报讯（文/图 记者 卢漳华 赵荣宾 通讯员 杨心亮 何东方 蔡剑明）

【核心提示】

自“两违”综合治理专项行动开展以来，市委、市政府高度重视，统一部署，在市治违办精心组织和同安区委、区政府有力领导下，同安区除了坚决从源头遏制“两违”案件的新发以外，不断强化组织领导，持续强化部门协作，积极创新工作举措，并形成良好的工作机制，推进“两违”治理规范化、常态化。目前，全区已经形成打击“两违”的高压态势。

今年，同安区充分以省“两违”综合治理专项行动为契机，合力密集展开拆除行动，打击了各类“两违”行为，特别是一批批“四重点”“六先拆”的“两违”建筑物被成功彻底拆除后，同安辖区内的“厦安高速”、“白云大道”、“莲花水库”等一批重点工程项目得到有效推进，西柯镇官浔村“鑫得胜”、大同街道梅山公园等几处被违建长期占用的政府收储用地也被顺利腾出。2014年，同安区拆除“两违”任务目标达95万平方米，拆除任务数居全市第一。

【数字点击】

35.9万平方米

今年以来，截至5月底，同安区开展大小拆除行动70多场，出动6000多人次，拆除1013宗，拆除建筑面积35.9万平方米，拆除面积全市第一，腾出土地面积36.1万平方米，完成2014年拆除任务进度37.8%。

7.7万平方米

今年以来，截至5月底，同安区拆除“四重点”、“六先拆”127宗，拆除建筑面积7.7万平方米，腾出土地8万平方米。

1.6万平方米

在耐心细致的动员和拆除行动震慑下，目前同安自行拆除违建120多处，占地面积2.2万平方米、建筑面积1.6万平方米。

【特别关注】

这处违建将拆除

位于同安区祥平街道阳翟村双溪口里永红小学南侧

厦门市恒顺丰商贸有限公司未经相关部门批准，于2013年7月，擅自在同安区祥平街道阳翟村双溪口里永红小学南侧进行违法建设框架三层建筑物。占地面积940平方米，建筑面积2820平方米。2014年1月，该公司不听制止，又抢建2次。目前，该案件已作为同安区“两违”综合治理的重点整治目标之一，拟在近期进行拆除。

拆违案例1　　 同安BRT总站附近一层商用房

前

后

今年3月5日，祥平街道联合执法、国土等部门拆除了位于同安区BRT总站附近一处违法占用主干道南侧地块建设的一层框架商用房，拆除建筑面积220平方米。这处商用房自年初建设以来，执法中队多次制止，当事人却执意抢建。为预防周边村民受影响跟风建设，相关部门采取了有效拆除措施。

拆违案例2　　 同安环城东路南侧驾训场

前

后

今年4月，大同街道顶溪头村村民陈某在同安环城东路南侧违法占用集体土地900多平方米建设的汽车驾训场，大同执法中队多次制止并下达整改通知，但当事人逾期仍未履行自行拆除。5月29日，大同街道牵头组织国土、执法、公安等部门联合采取了强制措施，机械破碎了全部水泥硬化地面。

拆违案例3　　 洪塘镇新霞村铁皮厂房

前

后

针对洪塘镇新霞村古来潭里的一处铁皮厂房违建，今年3月，洪塘镇政府、洪塘执法中队不断劝导违建者，宣传相关法律法规；村干部、执法中队领导、镇领导也先后约谈违建者，希望能自行拆除，因为如果使用机械进行拆除的话，会损坏钢结构，难以再回收利用。经过半个多月的思想动员工作，位于洪塘镇新霞村古来潭里的这处铁皮厂房完成自拆，拆除建筑面积350平方米，腾出土地面积500多平方米。

【拆除现场】

厦安高速云埔互通 “拦路虎”被拔除

厦安高速通车一年多，特地为同安预留的厦安高速云埔互通却遭遇了“两违”的拦路虎，施工一直停滞不前。但这一难题终于在昨日上午得以破解。

昨日上午9点半，由同安区治违办牵头，多部门联合执法的拆除行动在莲花镇云埔村西坝头进行。经过近3个小时的拆除，分属曾某成和曾某忠的两栋800多平方米的厦安高速“拦路虎”被最终拆除。

拆除两违 推进工程

耐心细致做工作，厦安高速云埔互通路段“拦路虎”应声倒地

记者在现场看到，在拆除工人和机械的共同配合下，两栋三层高楼房的水泥柱体开始破碎，之后水泥板也被顺利破开，在机械臂的重压之下，这两栋厦安高速施工的“拦路虎”应声倒地，整个拆除现场秩序井然。两栋“两违”房屋的成功拆除，使云埔互通部分路线得以开建，为同安区工业、旅游、物流三大支柱产业的进一步发展扫清了障碍。

据了解，曾某成与曾某忠的违建都是三层建筑，违建属于房屋未批先建和红线移位的行为。今年4月底，厦安高速云埔互通路段的施工，就因为少数村民的违法建房及非法占地，造成枢纽施工受阻，工程进度也受到影响。

为配合重点项目的推进，降低“两违”户的损失，区、镇治违办积极与当事人曾某成等人沟通，通过不懈努力，做了大量的工作和耐心细致的思想工作，当事人了解到工程的重要性后，在拆除行动开始前，将家里的东西及时搬出转移，使得此次大型联合拆除执法行动得以顺利推进。

加班攻坚 收获成果

工作人员进村入户做工作，经常深夜回家，老婆都有意见了

为让村民配合拆违，同安区迅速成立厦安高速公路项目攻坚指挥部，区、镇“两违”治理办领导靠前组织协调，优化村级干部队伍结构，制定工作进度表；区、镇“两违”治理办第一时间召集镇级工作组成员、执法中队、村两委以及村小组长，进村入户，进行重点工程重要性及“两违”自拆工作的宣传，重点工程的“两违”拦路虎拆除工作显著增效提速。

“只要有一户没谈下来，云埔互通路段就没法开工，就像块大石头压在心头”，镇“两违”治理办叶云南坦言，不仅工作压力特别大，甚至连家人都不理解。叶云南介绍，他们云埔工作组进村入户，给村民做动员，宣传“违建”法律法规，一趟不行，就跑两趟，不厌其烦地入户做思想工作，同时帮忙厘清住房及补偿等关乎村民的切身利益。但是，说实话“有时候才进村民家，还没说两句话就被村民骂。”

“‘白+黑’、‘雨+晴’、‘七+零’，天天都工作在一线上”的镇干部戴秀珍说，白天村民都下农田干活，工作组就守在田头；晚上村民在家，工作组就进到村民家中做思想工作，工作经常要做到深夜。有一位镇干部，在谈下违建户，签完协议后，已是凌晨4点。经常性的天天深夜才回家，家人都有意见了，个别干部的老婆甚至起了疑心，不少干部觉得特别委屈。

目前，厦安高速公路云埔段拆除工作按照序时进度如期推进。截至目前，已拆除违建5处，拆除建筑面积1351平方米，腾出土地1045平方米。

【工作做法】

A

强化组织领导 抓好责任落实

强化组织领导，落实责任，确保完成“两违”治理目标任务。

同安区“两违”综合治理工作领导小组要求，作为“两违”综合治理专项行动的责任主体，各镇街党委书记、主任为第一责任人，负责本辖区“两违”综合治理专项行动的组织、领导、指挥、协调和监督。规格提高，分管领导任“两违”治理办主任，执法中队、国土所负责人任副主任。执法中队负责人再兼任镇长助理，充实镇街治理两违力量。

因此，各镇（街、场）及相关责任部门一定要按照区里的部署要求，切实把这几项工作作为当前的重点工作，加强组织领导，抓好指标细化、任务分解和责任落实。特别是“一把手”，要亲自挂帅、亲自过问、亲自谋划、亲自部署和调度，真正做到以点带面，积极推进，全面提升工作成效。同时，将“两违”治理工作考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要内容。

B

中队权属下放 拆违管控前移

为便于“两违”综合治理专项行动的开展，提高打击“两违”的效率，同安区将各驻镇（街、场、开发区）执法中队（执勤点）的指挥权，下放到镇（街、场、开发区）进行管理。同时，在财力保障上面，下拨给镇（街、场、开发区）“两违”综合治理专项行动经费各50万元。据了解，各镇街负责行使对执法中队的指挥权，区“两违”治理办负责对镇“两违”综合治理工作的指导、检查、协调和监督等，并负责对镇“两违”综合治理工作进行绩效和业务考评。

中队下放街道管理后，管控关口前移，中队也由“客人”变成“主人”。同安区“两违”治理办负责人介绍，执法中队正式下放镇（街、场、开发区）管理，能结合所在镇（街、场、开发区）辖区的工作实际，针对各自的特点，优势互补、团结协作，大力加强了“两违”综合治理的执法工作，保持了工作的连续性和有效性。主要体现在，中队队员属地管理执法工作组织协调指挥效率明显提高，减少或避免了多头指挥造成的忙乱不堪局面；中队下放后，工作形成了合力，与村建、公安、工商等相关部门参与的联合执法机制，资源共享程度与网格化管理程度得到了较大提高；另外，“重心下移”后，在巡查中，一出现“两违”情况，就能在第一时间及时了解情况，做思想工作，按照要求“露头就打，出土就拆”原则，多部门自行联合展开行动。

C

创新电子督查 内部监管到位

创新管理模式，同安区“两违”治理办以新民镇为试点，打造了同安区首个电子督查平台——利用手机作为微端，电脑作为后台监控，实时督查各项工作开展情况。据悉，这一管理模式在新民镇试点后，将在全区推广。

“两违”治理办工作人员介绍，电子督查对内进行监督，督查巡查员工作是否做到位，是否进行网格化巡查。同时，利用GPS定位功能和网络快捷优势，加快审批流程，进行无纸化办公。

据了解，执法人员、村建、公安、工商等多部门进行网格化巡查时，要用手机进行现场定位，连同自己和现场的情况一同拍进照片里，并做好登记，随后将照片上传至后台监控系统，这样就可以随后监督有无到现场巡查，并要求巡查人员写明这些内容:时间、地点、姓名、工作概况、工作照片等，内容可被全体成员共享查看，形成相互监督。

而且，在巡查中，发现有“两违”情况，只要用手机将“两违”情况拍下来，并上传至后台，后台接收后，将进行实时跟踪“两违”，及时遏制“两违”情况。两违工作人员介绍道，电子督查从违法行为的发现、制止、报告到查处、拆除、结案均记录得一清二楚。电子督查减少了中间很多环节，巡查员回到办公室进行登记、录入，层层审核汇报等，只要有记录，后台全部能看得到，同时，后台能在最短时间内，开展整治“两违”工作，有没有执法人员下去处理，有没有又“长高长胖”了，有没有拖延全部都会记录在后台。

今年来，翔安区共组织大型机械拆除行动28次。

【核心提示】

统计数据显示，今年来，翔安区共组织大型机械拆除行动28次，各镇街组织拆除行动106次，查处“两违”1011处，拆除面积多达128149平方米。

狠抓“四个强化”，坚持“三个结合”，着力“二个推进”——在被问及今年全面开展“两违”综合治理行动的成功经验时，他们给出了这样一个答案。翔安区“两违”综合治理专项行动，在市委、市政府，市治违办，翔安区委、区政府的坚强领导下，在“美丽厦门战略规划”的指引下，认真总结几年来打违、拆违工作的经验与教训，摸索创新出了一套行之有效的工作机制。

【“四个强化”】

强化舆论宣传

在宣传活动中，翔安已张贴宣传标语800张，组织发放致全区村（居）一封信11万份，出动宣传广播车1000余小时，短信平台群发宣传100多万条次。

强化组织领导

翔安区委、区政府要求区执法局先行筹建成立“两违”治理领导小组办公室;区、镇（街）成立以区长、各镇（街）镇长（主任）为组长的各级“两违”综合治理领导小组。

强化部门联动

政府牵头，国土、执法、公检法司和建设、水务、电力等部门联合执法，加强了治违合力，改变了过去执法工作的被动局面。

强化巡查监管

翔安区还实行三级网格管理，建立分片包干、责任到人的管理机制，实行全方位动态监管，做到及时发现、及时制止、及时拆除。

【“三个结合”】

紧密结合群众路线教育实践活动

深入基层积极做好群众工作，帮助违建户权衡自拆与被强拆的利弊，积极落实农渔民转岗转产就业措施

紧密结合重点项目建设工作

“两违” 破坏了城乡空间布局，降低城乡综合功能，制约了翔安新城建设的长远发展

紧密结合美丽乡村建设

违法占地、违法建设的养鸡场、养猪场却破坏了美丽乡村的规划建设进程，为此，翔安区在“两违”治理行动中严厉打击占用农村公共资源、破坏乡村景致的“两违”行为

【“两个推进” 】

以机制建设推进“两违”治理行动

翔安区将这几年来打违、拆违工作的经验与教训进行全面系统的总结梳理，出台多份“两违”治理工作规程、指导性文件来推进保障“两违”治理

以工作制度推进“两违”治理行动

翔安区在“两违”治理专项行动中，建立起工作例会、督查督办、挂牌督办、督查通报等工作制度

昨天，对于马巷黎安社区五层违法建筑的主人戴某来说，是个“不寻常”的日子——违法建成的屋子，在重型机械的冲击下“灰飞烟灭”；但昨天，对于翔安区“两违”综合治理工作人员而言，只是一个普通的工作日——他们巡查在街头巷尾，对新增“两违”行为“露头就打、出土就拆”。

内厝镇上塘社区

上万平方米违建厂房被拆

厦门颖茂五金配件有限公司未取得规划建设手续，擅自在内厝镇上塘社区进行钢架铁皮厂房搭盖，2013年5月14日被内厝驻镇执法中队巡查发现，依程序进行调查、取证、立案，责令停止违法建设，但该公司继续顶风抢建，利用春节期间突击抢建，建成三间总面积13862.5平方米的三栋钢结构厂房。2014年2月11日，组织300余人，出动3部大型机械，依法对该违法建设予以彻底拆除。

前

后

　　【行动1】

多样化宣传贯穿“两违”治理过程

重型机械强硬地扭断违法建筑钢筋，就是翔安区每一次“两违”剿灭战胜利的号角。强化舆论宣传，强化组织领导，强化部门联动，强化巡查监管——翔安区在“两违”综合治理专项行动中，狠抓“四个强化”，有效推动了工作的顺利开展。

治理行动开展以来，翔安将宣传工作贯穿于“两违”治理全过程，积极开展形式多样的宣传活动，将法律法规、治理政策和暴力抗法案例通过生动形象的方式广泛进行宣传，扩大覆盖面和影响力，对群众进行教育，让其明白“两违”行为的严重性和危害性，提高群众的知法意识、守法意识。

在接到省、市开展“两违”综合治理专项行动的意见后，区委、区政府主要领导高度重视，立即要求区执法局先行筹建成立“两违”治理领导小组办公室，负责牵头协调“两违”综合治理专项行动工作的开展。区、镇（街）作为“两违”综合治理的责任主体，认真履行属地管理责任，迅速成立以区长、各镇（街）镇长（主任）为组长的各级“两违”综合治理领导小组，领导“两违”综合治理工作的组织、指挥、协调和监督，同时为加强“两违”综合治理行动的领导力量，各驻镇执法中队长由组织部任命为镇长助理。

政府牵头，国土、执法、公检法司和建设、水务、电力等部门联合执法，加强了治违合力，改变了过去执法工作的被动局面。公检法司对执法职能部门的法律指导和工作前移，有力保障了“两违”治理执法行动。4月17日，翔安区拆除新店镇洪厝社区一处违建过程中，2名男子点燃液化气瓶进行威胁抗法，黄某港于5月19日因涉嫌妨碍公务犯罪被公安派出所刑事拘留，黄某晃在逃至重庆后也于昨日被抓捕归案；实行辖区内和协调同安区、南安市联动管控建筑材料，也是切断“两违”建筑材料供应的有效措施，截至5月31日，翔安区在主要路口设卡拦截违建建材112车次，截获违建建材34辆。

值得关注的是，翔安区还实行三级网格管理，建立分片包干、责任到人的管理机制，实行全方位动态监管，做到及时发现、及时制止、及时拆除；增加巡查车辆，充实巡查力量，加大巡查力度，对新增“两违”行为“露头就打、出土就拆”，从源头上防控“两违”。

【行动2】

进村入户一对一讲解政策法规

“两违” 综合治理工作不仅是一项政治任务，更是一项涉及群众利益和社会稳定发展的民生工程、民心工程。只有维护社会的公平正义，推进宜居环境建设，才能取得“两违”治理的最终胜利。

深谙这一道理，翔安区的“两违”综合整治，得到了越来越多人民群众的支持。紧密结合群众路线教育实践活动，紧密结合重点项目建设工作，紧密结合美丽乡村建设——他们所坚持的“三个结合”，像是三条坚实的纽带，把执法者与老百姓的心紧紧地连接在一起。

“两违”严重影响社会公平正义，违法建设不仅侵占公共资源、破坏环境，损害到大多数遵纪守法群众的合法权益，由此也引发其他各种矛盾纠纷，影响社会稳定。翔安区“两违”治理工作坚持与群众路线教育实践活动相结合，注重疏堵结合，深入基层积极做好群众工作，耐心细致的宣传讲解政策法律法规，帮助违建户权衡自拆与被强拆的利弊，让其当明白人；镇街同时积极落实农渔民转岗转产就业措施，相关部门也加快村庄规划，完善农村宅基地管理，积极研究出台“两违”治理工作疏导机制，目前全区有45户违建户自行拆除违建。

“两违” 破坏了城乡空间布局，降低城乡综合功能，制约了翔安新城建设的长远发展，影响到新城建设进程，给项目落地增加成本、带来阻力，成为新城建设的“拦路虎”，发展稳定的“绊脚石”，特别是涉及重点项目的“两违”治理更是成了迫在眉睫的大事。今年3月之前，新店镇下后滨社区占地违建成风，阻碍了滨海东大道项目的进程，为加快进程，新店镇“两违”治理办和包片包村干部进村入户，一对一讲解政策法律法规，与村民建立了良好的互信关系，从党员干部入手，引导村民带头自拆，带动更多的村民自觉拆违，成功说服31户违建户自拆，完成了项目落地。

打造与时代相接轨的现代化设施，势必要挖掘乡村历史人文景致，新旧交相辉映，呈现出“最翔安”的闽南文化。然而，违法占地、违法建设的养鸡场、养猪场却破坏了美丽乡村的规划建设进程，为此，翔安区在“两违”治理行动中严厉打击占用农村公共资源、破坏乡村景致的“两违”行为， 5月21日，马巷镇井头社区内一占地2300平方米的违建养猪场被彻底拆除，截至昨天，全区共有11处非法建设的养猪场被拆除。

【行动3】

对挂牌督办案件进行重点跟踪

“两违”治理，任重而道远。翔安区认为，对这项长期系统的工作，只有加强制度和机制建设，并使之常态化、制度化，才能有效推进治理。

今天，以机制建设推进“两违”治理行动，以工作制度推进“两违”治理行动，无疑是他们手握的“两大法宝”。

记者留意到，最近，翔安区将这几年来打违、拆违工作的经验与教训进行全面系统的总结梳理，在原有制度、机制的基础上，依据相关的法律、法规和规章，出台《翔安区“两违”综合治理突发事件处置方案》、《翔安区“两违”拆除“路线图”》、《翔安区“两违”综合治理宣传方案》、《翔安区“两违”综合治理专项行动考评奖惩办法》等“两违”治理工作规程、指导性文件来推进保障“两违”治理。

不仅如此，翔安区在“两违”治理专项行动中，还注重制度建设，建立起工作例会、督查督办、挂牌督办、督查通报等工作制度。“两违”治理开展至今，每两周由区长主持召开一次领导小组例会，区“两违”治理办、各镇街“两违”治理办每周召开一次工作例会，听取治理工作落实和进展情况，对数据报表进行分析，针对存在问题、困难，集体讨论研究，提出解决的办法和措施。此外，区“两违”治理办每周对各镇街“两违”治理工作开展情况进行跟踪督查，每两周组织一次全区范围内督查，重点检查“两违”治理工作的落实情况，及时通报查处违法建设工作中存在的问题、跟踪问效。统计数据显示，他们还对省、市挂牌督办的案件重点进行跟踪，目前完成挂牌督办案件14宗，对各镇街“两违”治理开展情况已组织4轮督查，督查大型拆除行动8次。

【典型人物】

大嶝中队东片片长 张宇

以军人本色挺身而出

自从“两违”综合治理以来，他一直以军人的本色，较真碰硬，敢做敢当，快拆严控，今年以来，共拆除违法建设244处15337平方米，所管控辖区的违法建设管控良好。

“两违”治理行动中，执法中队在双沪社区对许某违法建设第四层进行拆除时，遭遇许某妻子不明真相，阻拦执法人员进行执法时。他挺身而出挡在许某妻子的前面，许某妻子对他进行言语上辱骂并对他的手臂乱抓。但是他都是温和以对，动之以情晓之于理做好许某的工作并让其做通其妻子的工作，最后许某妻子放弃阻拦执法人员进行执法。

内厝执法中队副中队长 林英勤

晚上查盗挖，白天执法

在“两违”专项治理行动中，林英勤工作扎实，除了做好自己负责片区“两违”查处工作外，还积极配合中队长做好中队工作。在被抽调到区查处盗挖高岭土专项整治工作队工作期间，晚上查处非法盗挖贩运矿土至深夜，白天不休息继续到中队参加执法工作。他负责的片区曾厝村有两家邻居矛盾纠纷积怨已久，互相举报对方在自家围院上违章搭盖，他不辞辛苦耐心做劝导工作，最终使两家同意自行拆除违章建设，化解了双方矛盾。

新店执法中队东片区责任人 李勤敢

老城管队员敢于碰硬

见证了二十多年城管事业发展的“老城管队员”，十多年前响应组织号召，从繁华的岛内调到刚刚组建的翔安新区的“老市局人”，他也被中队队员尊称为“拆违达人”，他就是新店执法中队东片区责任人——李勤敢。他本着“守土有责”和“发现一处，拆除一处”的责任感，快查快拆，表现出了过硬的业务水平、出色的沟通协调能力和敢于碰硬的职业精神。半年来，共拆除违法建设252处18842平方米。

【典型案例】

嶝崎社区:

违法抢建围墙 挤占道路成隐患

2014年4月4日，大嶝中队在日常巡查中发现嶝崎村民宋某在自家的屋前大肆圈地建围墙。经现场勘验，该处围墙占地面积200平方米，并且建在路边上原本狭窄的道路被挤占了，对周边村民的出行造成严重的安全隐患，中队领导立即组织人员对该处围墙进行拆除。4月18日，宋某在被拆除的围墙的基础上继续抢建围墙，中队继续对围墙进行强制拆除，狠刹顶风违建。

环嶝西路田墘段:

多次上门沟通 村民自行拆除

4月27日，大嶝街道一违建村民自行拆除832平方米违章搭盖。

3月14日，大嶝执法中队执法人员日常巡查发现环嶝西路田墘段有一村民正在空地立钢柱搭建铁皮仓库，执法队员当即开单制止这处占地面积832平方米的违法建设行为，要求其立即开始自行拆除，但当事人有抵触情绪，总是强调客观原因，不愿意自行拆除违章搭盖。对此，执法队员多次上门找当事人谈话沟通，讲法规、摆道理，指出违法建设的违法性，查摆自行拆除的“益处”和强拆的“弊端”，经过耐心细致的说服教育和“算账”，终于做通了当事人的工作。

今年来，大嶝执法中队坚持实行违法建筑自拆、助拆、强拆三步走，以教育劝导为主要手段，力争当事人自行拆除违章建筑物，减轻执法拆违阻力。

东南网6月10日讯（海峡导报记者 吕寒伟 通讯员 杨心亮 钟昱 文/图）昨天上午，同安区拆除厦安高速云埔枢纽的两幢违建，打通高速公路匝道的最后一关；翔安则出动450人，声势浩大，强制拆除三处违建。

在市委、市政府的高度重视、统一部署下，在市治违办的组织推动下，厦门市掀起“拆违风暴”，导报记者昨天了解到，两个区均各自发力，向违法建设、违法占地下手，以完成省市下达的拆违任务。

同安

高速匝道打通最后一关

厦安高速通车已经一年多，规划建设之时，特地为同安预留了云埔枢纽，但不料，该枢纽却遭遇违建“拦路虎”，施工受阻。昨天上午，这一问题得到破解。

昨天上午10时，经过一个多小时行程，导报记者到达莲花镇云埔村西坝头角。站在村道上，可以看到，几十米开外，一段高高的空中道路立在山谷，正是工程受阻的云埔枢纽。

昨天拆除的，是两幢难度最大的违建，位于云埔枢纽建设范围之内，为村民曾某成和曾某忠所建，均为三层楼，占地520平方米，建筑面积820平方米。

其中一幢楼违建于2011年，是在厦安高速确定好路线之后，村民在原有一层楼的基础上抢建；另一幢楼则属于“移位”建设，屋主自己碰上土地纠纷等原因，擅自选择了新的地点建设。

3个多小时后，由同安区“治违”办牵头，多部门联合的拆除行动告结，两幢楼的水泥柱体被捣碎，水泥板被破开，最后应声倒地，云埔枢纽其中一条高速匝道的最后一关打通。

去年7月违建近日清算

今年掀起的“拆违风暴”，一大特点是拆除历史上遗留下来的老违建，同安也不例外。

2013年7月，厦门市恒顺丰商贸有限公司未经相关部门批准，擅自在同安区祥平街道阳翟村、双溪口里永红小学南侧，违法建设三层楼，占地面积940平方米，建筑面积2820平方米。

该企业只提供了政府批文和红线图复印件，无法提供厂区规划的批文及建设工程规划许可证。

同安祥平城管中队向该公司开具责令停止违法建设通知书，但当事人仍然多次抢建，执法人员又多次约谈该公司法人代表陈某丰，责令该公司立即停止建设。

2013年10月9日，同安区执法局向厦门市恒顺丰商贸有限公司下达行政处罚决定书。2014年1月，该公司不听制止，又抢建2次。

目前，该案件已作为同安区“两违”综合治理的重点整治目标之一，拟在近期进行拆除。

翔安

4.5层楼房哗啦倒塌

哒哒哒、哒哒哒……一阵阵强有力的节奏响了2个小时，哗啦，一栋4层半的楼房最后像豆腐一样垮塌。昨天上午，翔安区打响拆违“百日攻坚”第一仗。

据了解，该违建当事人为戴某，于2011年底开始抢建，未取得相当审批手续。2013年初，该违建建设完成，总共4.5层，非法占地面积126.5平方米，建筑面积569.25平方米。

该违建建成后对外出租，一家幼儿园进驻，一家工厂放置了10多万元的设备等。今年2月底，翔安区执法局下最后通牒。

当事人戴某曾承诺自行拆除，但一直不履行。3月28日，马巷镇政府牵头组织多部门60多人，出动1台大型机械，拆除第一层、第二层、第三层部分墙体及水泥板。

昨天上午，翔安区政府再度组织强拆，抽调区委、区政府各部门工作人员及马巷镇政府、执法、国土、公安、供电、水务、卫生局120急救等单位部门450人，两台大型作业机械，经两个多小时拆除，彻底将其铲除。

两拆赵厝社区一养蛙场

今年，牛蛙市场火爆，价格上涨，村民看到有利可图，纷纷参与养殖，有些村民竟铤而走险，违法占地建设养蛙场。

4月9日，马巷执法中队执法人员巡查发现，赵厝社区有一处在建养蛙池，已基本成形。经查，该养蛙场占用基本农田违法建设。

当天，执法中队立即组织人员对该处养蛙池实施拆除，考虑到该处建设一些铁架、砖块仍能回收利用，为减少行政执法相对人的损失，执法人员只对部分养蛙池的砖墙实施拆除，责令当事人到执法中队配合调查并自行拆除。

此后，当事人迟迟未前往配合调查，也未按照约定时间自行拆除。在与当事人沟通无果的情况下，马巷执法中队于6月4日对该处违法建设的养蛙场实施第二次拆除，并彻底拆除。

解读

同安翔安发力拆违

2014年，同安区拆除“两违”的任务目标达95万平方米，任务量全市最高。

截至5月底，同安区开展大小拆除行动70多场，出动6000多人次，拆除1013宗，拆除建筑面积35.9万平方米，拆除面积全市第一，腾出土地面积36.1万平方米，完成37.8%。

翔安区截至5月31日，共查处“两违”1011处，拆除建筑面积128149平方米。从6月1日至9月8日“百日攻坚”战，将拆除105宗重点违建列为目标，要完成80%。

每个月新增的“两违”案件不断减少，3月份新增259件、4月份新增136件、5月份新增83件，与行动开展之初相比分别下降47%和68%。翔安区表示，6月份新增控制在个位数，7月份将新增严控在零增长，新增“两违”只要敢冒头，就坚决打掉。

8月问责治违不力

据了解，同安区已把“两违”整治工作纳入绩效管理，对管控和打击“两违”行为不力的，严肃问责相关责任人。

5月10日，区政府向11个镇（街）、场、开发区直接下达《2014年“两违”综合治理工作目标》，要求各细化任务，逐级分解到各村（居），层层签订责任书，落实责任主体、责任人。

6月份，治理工作未落实的，由区委、区政府约谈当事人；8月份未落实整改的，由相关部门追究责任。

据了解，翔安区也在“两违”治理专项行动中，建立起工作例会、督查督办、挂牌督办、督查通报等工作制度，如区“治违”办每周对各镇街治理工作进行跟踪督查，每两周组织一次全区督查。

手机定位拍照查违建

目前，同安以新民镇为试点，打造电子督查平台——发现违建后，通过手机定位，第一时间传到后台监控系统，实时督查各项工作开展情况。

执法人员、村建、公安、工商等多部门进行网格化巡查时，要用手机进行现场定位，连同自己和现场的情况一同拍进照片里，并做好登记，随后将照片上传至后台监控系统。

发现有“两违”情况，必须用手机将“两违”情况拍下，上传至后台，后台接收后，实时跟踪“两违”，及时遏制“两违”情况。监控人员可以依此，监督执法人员、巡查人员有否到达现场，要求巡查人员填写内容：时间、地点、姓名、工作概况、工作照片等，所有内容被全体成员共享查看，形成相互监督。

东南网6月8日讯（海峡导报记者 吕寒伟 通讯员 杨君辉 实习生 林悦欣 文/图）200多名工作人员进场，一台机械车驶进、砸下铁钻，工人抡起铁锤、拉起绳索，昨天上午，8处20年前的违建相继倒塌……

据了解，“两违”治理启动以来，集美区根据市委、市政府的部署，在市治违办指导督促下，掀起“拆违风暴”，至6月7日，已拆除“两违”404处，建筑面积16.6万平方米。其中，77处、5.2万平方米违建自拆完毕。

拆违风暴

20年前的违建昨被拆

很多人没想到，一片20年前的违建，居然能够被“挖”出来，并且拆除。

昨天上午，雨水中，集美区行政执法局、杏滨街道办、集美土地分局、杏滨派出所、新城保障组等，组织200余名工作人员，开往杏前路147号九州综合大楼。

九州综合大楼的违建始于上世纪90年代。该大楼建于1993年，由于无物业管理，大楼的后侧及左右两侧墙壁，很快出现了8处违建，有的是砖混，有的是铁皮，为楼内居民所建，作为储藏间使用，丈量约400平方米。

此外，紧挨大楼后方，一家企业违建了1800多平方米的厂房。经现场调查，上述9处、2211.9平方米的违建中，部分违法建设占用了九州综合大楼的消防通道，存在消防安全隐患，同时堵塞了大楼的下水道，生活污水横流，臭气熏天。

拆除工作从昨天上午9：30开始，至中午全部拆除完毕。1800多平方米的企业违建，也于昨日自拆完成。

6.9万多平方米自拆八成

侨英商业广场用地，位于侨英东安村喜盈门建材家具广场后侧至集美中学高中部之间，占地面积69600平方米。

2013年起，当地村民非法占用该地块进行违法搭盖，出租给34家公司及个人用于堆放及经营模板、脚手架。

2014年5月初，侨英城管中队清查发现，承租商已在地块上搭建活动房，围挡铁皮、简易搭盖，违法建筑面积36639平方米。

侨英城管中队协同侨英街道办，挨家挨户做工作，召集违建当事人及经营者召开5场工作会。5月下旬，80%的违建自拆，但仍有少部分人观望。

5月30日，集美行政执法局、侨英街道办、区应急处突队、保安公司、边防、土地所等，出动155余名工作人员，依法强制拆除该地块的全部违法建设。

国企自拆7500多平方米

去年9月，厦门一国企在未取得建设工程规划许可的情况下，在集美区杏前路135号厂区原仓储仓库位置进行钢结构棚建设，占地面积1882平方米，建筑面积7527平方米。

因违反工程规划许可，且该建设临近主干道，成为“两违”、“四重点六先拆”重点整治对象，集美执法局执法人员轮流错时巡查，每天定点巡查，跟踪该案件进展，劝其停止顶风违建。

区执法局、杏滨街道办等4次前往现场协调处理。在各方共同努力下，该公司于5月中旬同意自拆，并于5月27日自行拆除完毕。

“碧海蓝天”集体违建被遏

碧海蓝天小区位于集美区浔江路东侧，共有12幢小高层及4幢别墅。因存在不少可违法扩建的“赠送”空间，自2013年下半年该小区陆续交房后，出现了业主集体性违法建设行为，且一度蔓延。今年来，集美区针对该小区违法抢建潮开展了全面专项整治行动，后及时制止顶风抢建行为26起、强制在建违建下架7起、已拆除该小区15处违建，查扣违建施工工具100多件。

针对41起顶楼违法加层及106起阳台违法扩建，集美区行政执法局已立案有序查处，并致函厦门房屋权籍交易中心，给予停办产权。其中，碰窗违建等违法性质较轻的，交由物业公司督促当事人整改，并视情况依法依规组织查处。

据了解，业主自行整改的，须经相关部门严格验收合格后，方可解除对其相关强制措施，目前有8户整改验收合格。

背后解密

和湖里区一样，集美区“两违”专项治理，同样建立起一套行之有效的“网格化”管理机制。

三级网格20多个部门

集美区城市管理行政执法局长吴伯荣介绍，去年10月份，集美区出台“两违”网格管理和督查办法，正式启动“两违”网格化管理机制。

该机制将集美区各镇街、区执法局、土地、规划、建设、工商、公安、安监、卫生、水电、处突、消防等20多个职能部门纳入。

整个集美区设三级网格，一级网格6个，二级网格36个，三级网格102个。

一级：镇（街）行政主官为一级网格长，镇（街）分管领导、执法中队长为一级网格副网格长。

二级：执法中队具备执法资格的队员为二级网格长。

三级：镇街土地巡查员、城管协管员、村居干部和村民小组长作为成员，履行日常巡查责任。

试水微信巡查上报违建

值得一提的是，每个网格的巡查上报、土地确认、违建拆除等环节，均有严格的时间限制。

三级网格巡查人员一旦巡查发现违建，1小时内口头向二级网格工作组报告，12小时内通过数字城管系统上报二级网格。二级网格在接到巡查记录后4小时以内，须派人到现场制止，24小时内发出相关的执法文书。

国土部门须在48小时内，作出土地认定，并通过数字城管系统反馈。二级网格工作组在土地认定为非法占地后48小时内，组织拆除1层以下（含1层）的违建。

其中，灌口镇专门组建“灌口执法中队微信群”、“查违三方共建微信群”（包括镇政府、执法中队、国土所在内），参与人数约60人，各网格员在巡查中发现违建时，第一时间通过微信群上传违建照片及查处信息。

电脑打分“两违”成绩单

集美区启用“数字城管查违信息录入系统”，实时将巡查发现、违建图片、具体位置、用地确认情况、查处情况、拆除情况及相关投诉办理、投诉反馈等，及时录入到数字城管系统。

各相关责任单位、责任人在查违工作中的不作为、慢作为等，均能通过系统反映出来。违建查处信息材料一旦录入，执法人员无权修改或删除。

最终，数字城管系统根据各责任单位的履责情况，特别是违建地基发现率、按时巡查上报率、查违各环节履责时限要求完成率及拆除率等，自动生成各个单位的考评成绩，并进行通报。

　　去年第四季度以来，集美区在全市城管执法系统投诉案件的办理及反馈工作评比中，连续7个月办结率保持全市第一。

集美区碧海蓝天小区开发商违建疑似地下酒窖被拆除。

厦门日报讯（文/图记者 应洁 通讯员 杨君辉）

打击“两违”，集美在行动。来自全市的统计数据显示，今年第一季度，集美区新增“两违”拆除率环比上升了31个百分点，其中，侨英街道一季度新增违建拆除率达98.8%，基本实现违建“零增长”。此外，自去年第四季度以来，集美区在全市城管执法系统投诉案件的办理及反馈工作评比中表现优秀，连续7个月办结率保持全市第一。

“在开展‘两违’综合治理工作中，集美区不仅拿出了决心和力度，更注重治理‘两违’长效管理机制的探索与创新。”集美区城市管理行政执法局负责人介绍，目前，集美区已经建立起一套网格管理、部门协作、上下联动、督查有力的工作机制，形成了高效运转、齐抓共管、全民参与的严查“两违”新格局，努力实现“查违零容忍、管理零空白、部门零间隙、违建零形成、执法零事故”，高压打击非法占地、违法建设行为。

【“网格化”管理】

部门合作“一盘棋”，责任“包干到位”

去年10月，集美区出台了《集美区查处非法占地违法建设工作网格管理和督查办法》，“两违”网格化管理机制正式运行。根据办法，全区下设三级网格，共划设6个一级网格、36个二级网格、102个三级网格，通过网格建设，从巡查、发现、拆除、督办到保障等各个环节都有明确职责任务，实现“网格到人、责任到人、管理到人、执法到位、不留空白”。

有关负责人介绍，“网格化”管理模式相当于形成了“包干制”，对每一级网格都制定了明确的任务内容和办理期限，并形成问责制度，确保对违法占地、违法建设第一时间发现、第一时间制止、第一时间查处。

“可以说，目前，集美区‘两违’网格化管理模式已趋于成熟，也取得了较好的工作成效。”相关负责人介绍，“网格化”以后，其最基础的单位——三级网格由各镇街、执法中队协查员，土地所、村居干部、村民小组长组成的土地巡查人员组成，也就是说，各镇街由以前的查违配合单位变成了责任主体，各镇街主要领导切实担负起辖区查违第一责任人的担子，充分发挥起镇街在各部门间组织协调方面的优势，积极牵头协调组织各类“两违”的查处及拆除行动，这么一来，大大充实了查处“两违”的主体力量。

依托该机制，集美区各镇街、区执法局、土地、规划、建设、工商、公安、安监、卫生、水电、处突、消防等20多个职能部门已形成了参与或协助查处违法占地、违法建设行为的“一盘棋”工作架构。各责任单位密切联动，实现了对“两违”齐抓共管、信息共享、分头把关、快速反应的良好局面，构建了全天候、全方位、多层次的“两违”严防严控体系。

同时，在“两违”城管执法保障上，各镇街在人、财、物方面也给予了大力支持，现在，集美辖内六个镇街都组建了各自“两违”执法保障组，进一步增强了对本辖区查违执法的保障力度。

【“数字城管”系统】

“数字”说话，让不作为、慢作为“无处逃”

在全面启动网格化管理的基础上，集美区还正式启用了数字城管查违信息录入系统，利用数字城管系统的平台把全区的违建查处全面关联起来，实时将“两违”查处过程中的巡查发现、查处情况、拆除情况，以及相关投诉办理、投诉反馈等各环节的数据、资料及图片等及时录入数字城管系统，不仅便于快速追溯案件办理情况，也让查违工作中的“不作为、慢作为”等行为“无处遁形”。

在集美区的数字城管系统中，记者随机抽取了其中一例案件，用以说明数字城管系统的运作过程:5月29日上午11点25分，侨英街道相关巡查人员在兑山社区孙坂路与杏林湾路交叉口旁发现了一处疑似违章搭盖，11点30分，三级网格巡查人员已经上报到二级网格——侨英街道执法中队，并录入系统，由系统发送短信至二级网格长进行提醒。二级网格在当日11:45就赶往现场查看，当日17点29分，执法中队向土地部门提出土地认定申请；翌日上午10点10分，土地部门回复确认此处建筑为非法占地；5月30日上午，侨英执法中队就联合街道办等部门，对该处违建进行了拆除。

从发现到拆除违建，前后只用了1天左右时间，并且每个环节都可追溯责任主体，确保工作“不脱节”。

此外，为确保查违考评问责的客观、公正、透明，减少人为主观因素，集美区今年还进一步完善并启用数字化考评系统，对各相关单位日常查违实时信息录入情况进行检查，杜绝相关责任单位、责任人的虚报、漏报现象。　

【多渠道监督】

层层考核，杜绝“说情风”

由于各级网格、各责任单位、各责任人在查违工作中环环相扣，互相监督、互相制约，来自内部及外部的“两违”说情风也得到有效遏制，进一步营造了全区风清气正的“两违”查处环境。

网格化管理机制与数字化查违系统启动后，由于要求信息实时反馈，执法人员普遍反映，工作标准高了、监督力度大了，但同时查违的责任心也更强了。

在集美区，每个执法人员都有一份“执法记录电子档案”，查违执法过程中想做点人情，对违建行为想遮想掩，蒙混过关都基本不可能了，这也让全区的严打“两违”的氛围更深厚了，“说情风“也就容易阻挡了，查违执法工作反而就更容易了。

为了进一步强化执法监督与效能监察，集美区还创新模式，由区纪委监察局派出人员常驻区执法局，通过监察关口前移，“零距离”指导督促执法人员，强化对不作为、慢作为、乱作为及讲情、说情的责任追究力度。

今年初，集美区还出台了《查处非法占地违法建设考评问责办法》，对各级网格管理责任单位也相应出台了查处非法占地违法建设工作网格管理责任追究规定，明确了具体问责情形。此外，区政府、区执法局、各镇街依规定分别成立各级网格查违督查队，实施全方位层层动态监督检查。

为扩大查违督查案件来源，方便群众投诉、监督，区督查队设立了违建投诉信访举报中心，专门开通24小时值守的区查违督查举报电话，并通过电视、报纸、网络等平台加强宣传，进一步疏通外部监督渠道，主动接受外部监督。

【数字】

77处违建自行拆除

在强势推进“两违”综合治理专项行动的过程中，集美区坚持从构建和谐社会、维护稳定大局出发，积极推进人性化执法。通过耐心细致地对当事人进行政策攻心、教育疏导和谈心沟通，积极督促自行纠正违建行为，努力在减少违建当事人经济损失与节约行政执法成本上取得“双赢”，避免不必要的矛盾冲突及暴力抗法等事件的发生。今年以来，集美区共成功督促违建当事人自行拆除77处违法建设，总建筑面积约52000平方米。

前

侨英商业广场用地违建36639平方米。

后

侨英商业广场违建清除中。

前

集美区杏前路135号钢结构棚违建。

后

5月27日，钢结构棚违建被自行拆除。

【案例】

侨英商业广场:

五场动员

地上违建80%自拆

侨英商业广场用地位于侨英东安村喜盈门建材家具广场后侧至集美中学高中部之间，占地面积69600平方米。2013年起，当地村民非法占用该地块进行违法搭盖，出租给34家公司及个人用于堆放及经营模板、脚手架。今年5月初，中队接到侨英街道关于组织对侨英商业广场用地进行清查整治任务，通过清查发现，承租商已在地块上搭建活动房，进行铁皮围挡和简易搭盖，违章建筑面积36639平方米。

为减少当事人损失，保证搬迁工作顺利进行，集美区城市管理行政执法局侨英执法中队协同侨英街道办，挨家挨户做群众思想工作，反复教育引导，集中违建当事人及经营者，召开了5场思想动员工作会，最终获得了大部分当事人的理解。至5月下旬，80%的当事人已完成清理及自拆作业， 5月30日，执法部门依法强制拆除该地块剩余违法建设。

杏前路135号:

企业自拆

7500余平方米违建

去年9月，厦门厦商国际贸易有限公司在未取得建设工程规划许可的情况下，在集美区杏前路135号厂区原仓储仓库位置进行钢结构棚建设，占地面积1882平方米，建筑面积7527平方米。

因违反工程规划许可且该建设临近主干道，集美区执法局执法人员加大监控制止力度，采取轮流错时巡查、坚持每日定点巡查等办法，使当事人难以进一步正常施工。同时，执法人员加大宣传教育力度，进一步打消当事人强行建设的想法。在各方共同努力下，该公司于5月中旬同意自拆，并于5月27日自行拆除完毕。

碧海蓝天小区:

多措并举

有效控制集体性违建

碧海蓝天小区位于集美区浔江路东侧，共有12幢小高层及4幢别墅。因开发商不当引导，自2013年下半年，该小区陆续交房后出现了业主集体性违法建设行为，且一度蔓延成风。

为此，今年来，集美区针对该小区违法抢建潮开展了全面专项整治行动。目前，集美区执法局及时制止顶风抢建行为26起、强制在建违建下架7起、已拆除该小区15处违建，并对41起顶楼违法加层及106起阳台违法扩建进行立案查处，同时致函厦门房屋权籍交易中心给予停办产权。

在碧海蓝天小区，成立了由城管执法人员、街道土地巡查员及保安、物业公司工作人员等共40人组成的专项整治现场工作队，对小区违建进行全面摸底，建立一户一档，并实行24小时“两班倒”无间隙巡查监管模式，严防严控业主利用节假日、夜间等时段继续顶风违法抢建。

通过多种举措高压查违，小区违建势头得到遏制。目前，已有8户违建业主完成自行整改，经相关部门严格验收合格后，执法部门解除了对其相关强制措施，做到人性执法。在跟踪过程中，执法人员还发现，开发商竟然带头在小区别墅区内违建地下酒窖、假山等，为此，执法部门坚持先难后易、重点突破，于今年3月18日率先向开发商“开刀”，拆除其4处390平方米违法建设。

八可酒店后的违章建筑已被拆除。记者 雷妤摄

海西晨报讯（记者 雷妤　通讯员 张世通）针对辖区外来人口多、“村改居”社区环境复杂的特点，湖里区不断创新机制办法，破解难题，提升治理成效。“两违”期间普查违建面积15万余平方米，湖里区城市管理行政执法局目前已拆除面积13万余平方米，完成年度任务的44%。

拆除违建不单是力气活，也是脑力活。湖里区是厦门经济特区发祥地，“村改居”多，外来人口多，人口较复杂，辖区内涵盖了几乎所有违建类型，给执法队员出了不少难题。即便如此，队员们依然绞尽脑汁，逐个攻破难题，自拆率颇高。

“两违”治理启动以来，根据市委、市政府的统一部署，在市治违办精心组织和区委区政府有力领导下，湖里区不断创新机制办法，破解难题，提升治理成效。截至6月3日，辖区内新发现违建27处，与去年同比下降35.7%，已第一时间全部拆除；占地违建4处，同比下降50%。“两违”期间普查违建面积15万余平方米，湖里区城市管理行政执法局目前已拆除13万余平方米，完成年度任务的44%。

[先啃“硬骨头”]

避免拆弱不拆强

“两违”治理重点是拆除“硬骨头”违建，避免拆弱不拆强，在这个过程中，难免会遇到阻力。位于湖里大道47号的 “八可酒店”，城管人员已经前后拆除了4次。据了解，酒店原来是厂房，几任承租人陆续在厂房顶楼，外围的东、西、北侧进行违章加盖，并将原5层厂房违改为10层酒店，为此，城管队员们已记不清来了多少次了。

城管人员告诉记者，该厂房原建筑为5层，层高6米。业主单位厦门万银投资发展有限公司将其租给了厦门市八可酒店管理有限公司管理后，从2009年11月开始，管理方把5层的建筑硬生生变成了10层。不仅如此，承租人在酒店外围多处地方都进行了扩建。昨日，记者进入到酒店第二层，只见一层高的楼层被人用工字钢格成了两层，每层多了80个房间，建筑面积多了2000平方米。据知情人透露，承租人除了经营酒店外还转租转包，利益相当可观。

2009年立案之后，业主并不配合城管工作，城管人员多次劝阻其自拆无效后，决定进行强制拆除。今年2月至6月，执法人员先后4次对酒店外围和顶层的部分进行拆除，甚至有记者在采访过程中被酒店工作人员殴打，可见拆除中困难重重。据统计，自2月19日至昨日下午，已拆除顶楼、外围违章搭盖和二层加层，拆除面积共4619.46平方米，余下的4层违改加层将继续彻底拆除。

这次拆除体现了湖里区“两违”治理工作中先“啃硬骨头”的决心。据介绍，湖里区治违办制定了区拆违工作方案，重点对各辖区内的历史遗留违法建设及影响重点工程、存在安全隐患或影响美丽城区的违建进行了拆除。

值得一提的是，开展“两违”综合治理以来，市治违办领导多次深入指导，每次遇到“两违”治理工作中的实际困难和问题，湖里区主要领导都会专门召开会议，协调解决问题，并在实施重要拆除行动中到场全程指挥。

[上门入户谈心]

和谐推进整治工作

过去执法靠“拆”，如今执法靠“情”，强制拆除不能成为“两违”治理工作的惟一手段。碧湖嘉园小区一块规划占用道路被占用，占地2100平方米，承租户10余家，用于二手车交易和仓库使用，严重影响城市规划和小区居民出行。由于早期城中村等历史原因，违建时间较长，拆除难度较大，执法人员主动上门宣传。从5月4日开始，10余家承租户开始陆续自行搬离，违建业主开始自行拆除违章搭盖板房。

为和谐推进整治工作，湖里区城管执法局执法队员和街道主要领导多次上门入户与违建业主“谈心”，动之以情，晓之以理，这是“两违”治理的一大亮点。充分利用报纸、电视、微博、微信和大型户外广告等平台进行广泛宣传，通过开展互动知识问答、有奖竞猜、发放宣传物等形式开展普法宣传活动。今年以来，湖里区进居入户宣传，举办“两违”政策法律咨询6场次，悬挂宣传红布条1000余条，编印了《湖里区“两违”专项整治宣传资料汇编》手册500册，发放宣传单5万余份。

此外，针对辖区外来人口多，“村改居”社区环境复杂的特点，湖里区科学规划、创新管理，提出疏堵结合的方式。比如，蔡塘“小区式”管理和社区发展用地建设模式，帮助居民改变社区旧貌，并且发展社区经济，从而改善“两违”情况。严厉打击违法占地与违法建设的行为只是整治“两违”的“治标”之举，要想最终杜绝“两违”行为，还得从源头抓起，做到“治本”，而疏堵结合正是标本兼治的实际做法。

【已拆除】

地点：幸福密码小区

36户楼顶搭盖被拆除

4月10日，禾山执法中队联合禾山街道综治办拆除幸福密码小区36户共2000余平方米的楼顶集体违章搭盖。

据了解，该小区自2011年9月交房以来，由于早期物业巡查不到位、报告不及时，加上楼顶搭盖不容易发现等原因，从起初的个别楼顶住户搭盖，逐渐发展到18栋楼顶36个住户集体违章搭盖。

在拆除现场，有居民告诉记者，有的违建者为了将楼顶天台占为己有，甚至私设铁门，他们想晒个被子或者安个太阳能热水器都没办法。城管人员说，他们为此多次劝导，在每个楼梯入口、住户门口张贴责令整改通知书，并与小区物业联合张贴公告，但收效甚微。

4月10日上午，整改期限已过，禾山中队只好对逾期未整改的楼顶搭盖一一进行依法拆除。

地点：吉家家世界旁

临时建材市场被拆除

4月24日，禾山街道联合湖里执法局、禾山派出所依法拆除吉家家世界旁的一个临时建材市场，清理占地面积4000余平方米。

当日上午，记者在现场看到，此处简易违章搭盖位于主干道两侧，共4处，其中3处是竹瓦搭盖、1处铁皮搭盖，场地到处堆放着钢管材、木板，还违规饲养鸡、鸭、蜜蜂。湖里执法局相关负责人告诉记者，该用地是一块国有用地，由于有关部门管理缺位等历史原因，5年来被枋湖社区居民吴某非法占用，搭建2300平方米简易搭盖，占地4000余平方米，租给11家租户经营建材临时市场。

湖里区执法局对其进行立案处理，违建当事人一方面承诺尽快搬离，另一方面却继续向承租户收取租金。24日上午，湖里执法局只好依法组织强制拆除。

东南网6月7日讯（海峡导报记者 吕寒伟 通讯员 张世通 实习生 林悦欣 文/图）一栋5层厂房，经过违法改造以后，原本6米的层高变成2层，一幢活脱脱的10层酒店“诞生”了。

昨天上午，湖里行政执法局的执法人员和湖里街道办工作人员再次来到湖里大道，对位于47号的“八可酒店”实施第五次强制拆除。

据悉，这是湖里区自“拆违风暴”以来，拆除的面积最大，也是最难啃“两违”硬骨头。

很恶劣 3年违建1.2万平方米

昨天上午，湖里区执法局联合湖里街道工作人员，进入湖里大道47号厂房第二层加层进行彻底拆除。

47号厂房原建筑为5层，层高6米，占地面积2063平方米，建筑总面积10537.5平方米。湖里城管提供的详实调查材料显示，被承租后，该厂房被多次违法改造、违法建设，影响恶劣。

2009年11月起违法改建，用工字钢和钢板等材料，把每一层都变成两层，最终变成10层的“酒店”。经测量，除第一层加隔1800平方米以外，二至五层各加隔2000平方米。“酒店”的东北侧，建设了一个250立方米的消防水池，在大楼左右两侧建设了两个钢结构的消防楼梯。

2010年9月份，在“酒店”西北角建“厨房”，钢结构，共两层，两层总建筑面积432.68平方米。

2011年6月，“酒店”东北角建遮阳棚，钢结构，面积923平方米。据统计，几年时间，该厂房前后违规改造、违法建设的面积达到1.2万多平方米，整座厂房几乎“面目全非”。

很顽固 多次责令整改不听劝

据了解，湖里大道47号厂房系厦门住宅集团名下资产，由该集团下属子公司厦门万银投资发展有限公司代为经营和管理，后被厦门市八可酒店管理有限公司（“八可”后改称“九可”）承租，而违法改扩建正是发生在承租之后。

在第一波违法改造发生时，2009年11月，湖里执法局湖里中队的执法队员便开具《询问通知书》（NO：0004422）、《责令改正通知书》（NO：0003814）。

2011年6月底，湖里中队执法人员又多次到现场制止并开具相关文书；2011年9月1日，湖里城管分别对其多项违法行为立案，送达《告知书》、《催告书》等，但承租方坚持拒不整改，并几经转租转包。截至拆除前，除酒店投入经营外，楼下还有15家店面。

湖里街道办建设服务中心主任洪海阳表示，经认定，47号厂房的违法改扩建既影响湖里大道整体规划，又存在重大安全隐患。

决心 2月打响拆除第一炮

今年2月份，湖里下决心啃掉这块“硬骨头”。

2月19日，湖里城管中队联合街道、派出所，数十名执法人员冒雨对“九可酒店”扩建并出租的苗圃和消防水池进行强拆，对西侧钢结构的消防楼梯实施破坏性拆除，当日拆除面积500余平方米。当执法人员对楼顶963平方米搭盖实施拆除时，酒店负责人张某父子极端阻挠执法，最终写下一份《承诺书》，答应10日内自行拆除。

2月28日，承诺期限已到，当事人并未自行拆除，湖里中队组织专业拆除队，对楼顶搭盖实施强制性拆除。耗时10天，192根U形钢支架全部拆除，9根18米宽的大型钢支架倒下，多家店招也逐一卸除。

攻坚 5次强拆将画上句号

3月26日上午，在湖里区委、区政府领导下，湖里执法局联合湖里街道、派出所等部门，组织执法人员、工作人员、拆除工人130余人，出动大型机械，对酒店北侧超大型钢架和储物间进行拆除，共拆除面积1000余平方米。

5月14日，第四次拆除，“酒店”西北角的厨房被拆。至此，酒店外围的违建全部扫清。

昨天是对酒店实施的第五次拆除。昨天上午，工人正在对“一分为二”的第二层楼进行拆除，截至昨日下午，共拆除二层一层面积2000余平方米，余下4层7800多平方米将继续彻底拆除。

湖里行政执法局副局长、湖里区治违办常务副主任姜海军介绍，自2月19日至今，该酒店拆除面积高达4619.46平方米，拆违工作全面结束后，厂房将返还厦门万银投资发展有限公司，该公司准备对厂房按原房屋的承重结构、主体结构、安全性，进行拆除和重新改造。

【延伸】

将拆 1920平方米废品回收点

2011年1月，厦门传承展览服务有限公司擅自在高崎南八路机场搅拌站东侧搭建1920平方米铁架彩钢瓦结构，主要用于废品回收。

湖里执法局殿前城管先劝导业主自行拆除，业主表面答应但迟迟不动。城管先后对该违建取证、立案、送达《行政强制执行决定书》，申请法院强制执行拆除；目前，该违建已列入“两违”治理的“四重点”拆除范围，殿前街道正制订拆除方案。

正拆 1000平方米汽车培训处

禾山街道下忠小学旁一处铁皮搭盖,占地面积约为1000平方米，主要用于汽车培训。由于该违建属于征地拆迁范围，影响了重点工程建设进程。

经与违建业主沟通，对方表示将于6月中旬自行拆除完毕。

6月3日，禾山城管再次来到现场，发现违建业主已自行拆除300多平方米。城管说，违建业主若未继续自行拆除，中队将依法拆除余下的700平方米铁皮搭盖。

解密

划出194个小网格 查处违建不力将问责

目前，湖里区查处违建工作实施“网格管理”。整个区为一个总网格；街道定为一级网格，共5个一级网络；社区定为二级网格，有51个二级网络；自然社或小组定为三级网格，分为194个三级网格。

湖里区出台《湖里区查处违法建设工作网格管理暂行办法》、《湖里区查处违法建设工作考评暂行办法》和《湖里区查处违法建设工作网格管理督查办法》等，明确网格化管理成员单位及责任人的责任。

值得一提的是，湖里区规定，在查处违法建设工作中存在不作为、乱作为、敷衍塞责、推诿扯皮、失职、渎职、瞒报、漏报等情形的，由区纪检监察部门根据情况依法给予效能问责及党纪、政纪处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。

“以前有业主在违建，社区工作人员有时会配合，有时也会帮业主说好话，现在不一样了，社区工作人员会尽全力去说服违建业主，因为网格内出现违建，包括社区干部在内的所有责任人都会受到处理。”湖里区执法局相关负责人说，网格化管理的亮点是把执法局、街道、社区、公安等多方面的力量整合起来，真正把责任落实到每个人头上。

    一处隐藏山上密林中、存在安全隐患的违建被依法拆除。（本组图/通讯员 张世通 摄）

现场新闻

厂房改酒店

一层变两层

依法拆除

厦门日报讯（记者 郭瑜芬 郭筱淳 通讯员 张世通）“砰，砰……”随着锤子的击打，一面墙体应声落下。昨日，湖里区执法局湖里中队联合湖里街道，对湖里大道47号厂房内的违规加层进行拆除，截至昨天下午已拆除二层一个隔层共2000余平方米。

走上湖里大道47号厂房的2层，可以看到原本6米高的楼层被分割为两层，厂房每层高3米处被用工字钢和钢板等材料加隔一层，致使楼面较为低矮，存在安全隐患。这处原建筑仅为5层，在进行加隔之后，一下子变成了10层。除第一层加隔1800平方米之外，二至五层各加隔2000平方米，总加隔面积达到9800余平方米。

湖里区执法局的工作人员介绍说，湖里大道47号厂房是厦门市住宅总公司名下资产，由该集团下属子公司厦门万银投资发展有限公司代为经营管理。厦门市八可酒店管理有限公司随后将厂房租下使用。从2009年11月开始，“八可酒店”（原店招为九可）未经相关部门批准，就私自对厂房进行违规改建。除了擅自改变房屋设计使用功能，对原建筑加层之外，该酒店还在厂房东北侧相邻处建了一个250立方米的消防水池，在大楼两侧建设了两个钢结构的消防楼梯。

对于该酒店的违建，湖里中队执法队员早在2009年11月20日就开具了《询问通知书》、《责令改正通知书》。八可非但未整改，还继续违章搭盖、违规改建。经过多次制止劝阻无效后，湖里中队和有关部门决定对此处违建进行依法强制拆除。自今年2月份以来，相关部门先后拆除了八可酒店位于西侧和楼顶等处的违章搭盖。在昨日拆除厂房内违规加层之前，酒店外围的违章搭盖已经被彻底拆除干净。目前共拆除八可酒店违规改扩建面积共计4619.46平方米，余下的厂房违规加层4层共7800平米将予以继续彻底拆除。

今年以来，一场轰轰烈烈的违建治理行动在湖里区火热开展。面对违建这块“硬骨头”，湖里区连出“组合拳”，交出了一份满意的成绩单。截至6月3日，共发现违建27处，与去年同比下降35.7%；占地违建4处，同比下降50%，均在第一时间予以制止拆除。“两违”普查违建126处，面积15万余平方米；目前已拆除115处，拆除面积13万余平方米,完成年度任务的44%。

这样的成绩得益于湖里区不断创新机制办法，对违建治理“对症下药”。在市委、市政府统一部署下，在市治违办的精心组织和区委区政府的有力领导下，湖里区大力推行网格化管理，以“零容忍”的态度、“零距离”的监管，持续对违法建设保持超高压态势。2012年至2013年，湖里区连续两年保持非法占地违建“零形成”，连续两年取得全市治理非法占地违建考评第一名。

湖里区一处违法建筑拆除现场。　　

八可酒店违法建设的隔层正被拆除。　　

   零容忍

连出重拳

违建整治稳步推进

向影响重点工程的简易搭盖市场“开刀”、向居民反映强烈的楼顶搭盖“开刀”、向存在安全隐患的收废品搭盖“开刀”……今年以来，湖里区委区政府始终保持查处违法建设的高压态势，做到对新发现的违法建设“露头就打”，对突击抢建的违法建设“重拳出击”，坚决遏制住违法建设。同时，湖里区更把历史遗留违建作为打击“两违”的重中之重，进一步加大拆除力度，动真格，出重拳，向最难啃的历史遗留违建“硬骨头”“开刀”，不断掀起重拳打击“两违”的高潮。

值得一提的是，开展“两违”综合治理以来，市治违办领导经常深入湖里区指导工作，对重点工作提出具体要求；湖里区主要领导多次组织召开领导小组会议，及时协调解决“两违”治理工作中的实际困难和问题，并对“两违”治理工作提出了“善于作为，有所作为，要把打击违建作为今年中心任务来抓，确保市下达任务完成”的更高要求。而在实施重要强制拆除违建行动时，湖里区主要领导、分管领导多次到拆除现场指挥，各街道办主官、区行政执法局等相关部门领导都到现场全程组织指挥，做到了强制拆除现场有坚强的领导保证。

组合拳

电子监控

助阵网格巡查管理

网格化管理机制是湖里区在查处违建过程中的大胆创新与探索，在湖里区一个总网格的基础上，街道定为一级网格，社区定为二级网格，自然社或小组定为三级网格。目前，湖里区共划分为五个一级网格，52个二级网格和194个三级网格，区各网格成员单位和街道、社区严格落实管理机制，认真对照网格管理职责，建立起横向到边、纵向到底、不留死角的网格化管理体系。

湖里区坚持以网格管理为抓手，充分调动街道、社区、行政执法、公安等各方网格力量，形成了网格内30多个单位和部门联合执法的长效管理机制，实现全方位无缝对接、全天候24小时巡查监管，确保做到早发现、早制止、早教育、早拆除。

从区到组的层层布局形成了一张无形的网，让违法建设行为无所遁形；另一方面，湖里区通过电子监控让网格化的管理更加高效。在“两违”专项整治中，常常会遇到违建者与执法人员“躲猫猫”的情况。为此，湖里区积极推进电子巡查，将行政执法局数字化城管系统与综治部门的信息化管理平台对接，利用其电子监控系统，实现电子监控以弥补人员不足。此外，城管执法部门还不断完善城管110监控指挥中心功能，实现市、区级平台之间业务数据和统计分析数据的信息交换，建立反应快速、处置及时、运转高效的查处违法建设工作网格管理和监督长效机制。

前

碧湖嘉园小区二手车店主搭盖2100平方米临时板房,拆除后道路通畅。　

后

   广宣传

群众主动

自行拆除违法建筑

5月12日，湖里街道东渡港务宿舍楼北侧一处占地800平方米的荒废石棉瓦、铁皮简易搭盖，在街道、湖里中队相关负责人、社区干部的宣传教育下，由承建的建筑公司自行拆除；5月16日，禾山街道一处占用规划道路用地、影响居民出行的2100平方米经营二手车的临时板房搭盖，在禾山街道和禾山中队相关负责人的耐心劝导下，由违建业主将其自行拆除……在湖里区，通过执法人员动之以情、晓之以理的深入宣传教育，越来越多违建者加入自拆违建的行列。

为转变群众思想观念，湖里区在加大打击力度的同时，注重政策宣传，充分利用报纸、电视、广播、网络等平台进行宣传。此外，湖里区主要领导、分管领导，各街道、区执法局相关负责人带领执法人员、工作人员上门入户，采取面对面的方法，耐心做违建业主的思想工作，真正做到让“两违”的危害性和综合治理措施深入人心。

由于宣传教育到位，广大市民纷纷加入到抵制和举报抢建违建的行列中，一些抱着侥幸心理想方设法抢建违建的群众再也不敢抢建违建，一些历史遗留违建的业主也纷纷配合拆除或自行拆除。今年以来新发生违建27处，同比下降35.7%，目前已全部彻底拆除，其中6处是群众自行拆除的。

翔安拆除“两违”建筑。（张天骄摄）

厦门日报讯（记者 王元晖 翔安记者站 林瑞声 蔡江沈 通讯员 张革命）马巷镇后滨社区，路边一幢6层的楼房，昨天上午成了翔安区执法局马巷执法中队行动的目标。据称，当前在翔安区，像这样拥有齐全建房手续却非法把楼房“拔高”、致使建筑面积超标的情况并不少见。今年3月以来，中队实行网格化管理，队员们每天都要在自己的“责任田”里巡查，并做到“两天一覆盖”，力争让新增的“两违”建设无处遁形。

“轰隆隆、轰隆隆”！这段时间，在推土机的强力臂膀以及拆除队员雨点般的铁锤下，一座又一座违法建筑轰然倒塌。围剿“两违”，翔安每天都在递交新的答卷。

在市委、市政府“美丽厦门战略规划”的引领下，翔安区从本月起又打响“两违”综合治理“百日攻坚”战。在6月1日至9月8日这100天的时间里，该区将整合力量，以“四重点”和“六先拆”为突破口，较真碰硬拆大户。

制定计划 确保“天天有拆除”

今天，“零容忍”下的翔安区“两违”建设，风雨飘摇。翔安区的执法队伍先难后易、以点带面，集中力量先行拆除党员干部的违建、社会影响恶劣的违建、影响公共安全和重点项目建设的违建，“两违”整治全方位推进。

值得一提的是，近日，由该区的镇（街、场）牵头，在前期调查摸底的基础上，组织村建办、国土所、行政执法中队进一步核查和梳理，以2014年1月1日为时间节点，按照新增“两违”和历史遗留“两违”进行分类统计，建立一违一档台账，形成清晰的“两违”清单。同时，把“四重点”、“六先拆”对象梳理出来，分列统计分析，结合实际，制定拆除计划。

一场场大规模的“拔钉子”行动，不断酝酿、实施。翔安区表示，他们对新增“两违”行为将“露头就打、出土就拆”，发现一起、查处一起，绝不姑息，确保新增“两违”项目数量与违建面积锁定为零。此外，按照摸底掌握的情况和拆除计划，各镇（街、场）每10天将向区“两违”治理办上报一批集中公布的“四重点”、“六先拆”对象，并集中力量实施拆除。

“百日攻坚”，将让翔安区的任何一个“两违”建设都成为“过街老鼠”，人人喊打。据透露，在行动中，翔安区将首选动用机械，确保天天有拆除。

部门联动 凝聚拆除合力

在刚刚过去的这个端午小长假，翔安多个“两违”拆除现场一片繁忙。一位执法人员透露，每逢节假日，都是他们最忙的时候。为了抓住拆除违建的有利时机，“5+2”、“白加黑”在他们的工作日程中已成常态。

在翔安，打击“两违”建设，不仅有“大棒”，还有人性化的奖励措施。《翔安区自行拆除“两违”建设费用奖励办法》近日出台。据称，此举，就是为了充分激励和调动“两违”建设业主参与“两违”治理的自觉性。

同样“新鲜出炉”的，还有《翔安区“两违”综合治理专项行动考评奖惩办法》。这其中，除了奖励分配，严厉的责任追究机制也十分令人关注。记者留意到，季度考评成绩退步的和年度总评不达标的，将予以全区通报批评。

查处“两违”建设，“联动”也是重要关键词。现在，不仅仅规划、国土、建设、工商、税务、卫生、环保等职能部门以及公检法司等政法部门已经拧成一股绳，共同拉动翔安“两违”整治的进程，就连供电、供水等服务单位也被纳入联动机制——不得为“两违”建设的单位和个人提供相应的公共服务，对那些已办理的，必须立即“停电”、“停水”。

昨天上午，鼓浪屿琴海庄园的违章建筑被依法拆除。（记者 姚凡 摄）

>>数字

3572平方米

厦门日报讯（文/图记者 黄晓波 通讯员 王冠群）伴随着整治提升工作的全面推进，截至5月29日，鼓浪屿共完成“两违”拆除（封堵）60起，面积共计3572.29平方米。其中包括强制拆除36起，面积合计2364.91平方米；通过说服教育，当事人主动自拆的19起，面积合计1135.12平方米，这当中，驻厦某部大力支持，主动将所属的三明路2号沿街店面向内拆除6米，堪称典型。此外，岛上还封堵破墙开店5起，合计面积72.26平方米。

昨天上午，鼓声路2号大面积违建，迎来第三阶段拆除。再过两天，这处备受关注的违建就将彻底拆除完毕。

鼓声路2号拆除过程中体现出的一以贯之、执行到底，恰是鼓浪屿“两违”综合治理的缩影。

鼓浪屿整治提升伊始，就将违建治理作为一项重要工作来抓。2014年，时间已过去42%，鼓浪屿“两违”综合治理拆除目标，已经完成71.45%。根据思明区执法局统计，这个完成率居全区首位。

成绩的背后，离不开一系列创新的举措。结合鼓浪屿整治提升，建材报备制度、违建“隔日拆”制度、网格化管理……这些新举措的出台，让鼓浪屿走出一条属于自己的“两违”治理道路。

拆除

案例

旅馆违建

破坏山体景观

昨日进入第三阶段拆除的鼓声路2号位于鸡山上，包括四幢建筑，原为教会房屋，属于鼓浪屿历史风貌建筑，此前被他人承租，作为家庭旅馆使用。

去年2月底，这家家庭旅馆在未取得相关许可的情况下，开始对建筑和庭院进行改造装修，拆除了鼓声路2号第一幢、第四幢，并对第二幢进行了扩建，擅自依附鸡山山顶一景观巨石，新建三层钢架结构建筑物，每层面积约40平方米，总计120平方米。此外，还在屋顶新建87.564平方米的钢架搭盖，在庭院新建数百平方米的防腐木平台和室外游泳池。

由于这些建筑物覆盖了部分山体，加上建筑物前铺设了大片木板，严重影响鸡山山体自然景观，引来群众大量举报。

今年1月底，在旅馆经营者及建筑业主的配合下，这处违建正式进入拆除程序。由于地处山顶，无法使用大型机械，且建筑结构均以大型槽钢支撑，极为坚固，拆除难度较大。为此，鼓浪屿行政执法大队有针对性地制定了“三段拆”计划，直至进入昨日的第三阶段，三层违建的最后一层将被拆除。

除了鼓声路2号违建，海港小渔村餐厅、览海主题休闲餐厅、索菲克餐厅，港仔后沙滩边上，这三家毗邻的两层餐厅颇为“显眼”，也常遭居民举报。目前，市行政执法局正对这三家餐厅的违规行为，进行协商处理，争取早日妥善解决。

前

鼓浪屿泉州路66号庭院内违法搭建的木制结构亭子，现已拆除。

后　　

成功

经验

新增违建“隔日拆”

建材上岛需报备

诚如一位执法人员所说的，“两违”是“少数人得利、多数人遭殃”的行为，侵犯的是公共利益，危害的是公平正义。打击“两违”的力度越大、程度越深、成绩越好，最得利的，还是广大百姓。

鼓浪屿打击“两违”成绩的背后，离不开一些独到的举措。

举措 1 建立“隔日拆”制度

“隔日拆”制度，说具体点，就是新增违建一经发现，三日内必拆除，正所谓“露头打，出头拆”。

1月8日，内厝澳路14号某家庭旅馆天台，突击抢建的30多平方米钢架结构铁皮建筑，被强制拆除。这处违建也因此成为岛上“两违”综合治理专项行动启动以来的首例“隔日拆”。

“隔日拆”有着立竿见影的效果:三个月间，“两违”蔓延的局面就被遏制，新增违建近乎绝迹，这也使得半年来的60起拆除（封堵）行动中，绝大多数都是存量违建，新增违建所占比例很小。

“‘隔日拆’的震慑效果十分明显，原本还怀着侥幸心理，打算顶风抢建的人，大多打消念头。”鼓浪屿行政执法大队相关负责人告诉记者，新增违建大幅减少，也让执法人员更能专心于处理岛上多年积累下来的存量违建。

举措2 上岛建材报备制度

鼓浪屿因其特殊的地理环境，催生出特殊的违建模式:违建所用的建材，必须依靠船运“漂洋过海”。

利用这种特殊的模式，四月底，鼓浪屿开始了尝试对违建进行“源头管控”。

报备制度，是整套“源头管控”的核心。所谓报备，即把控好各个码头，只要有船只载送建材靠岸，码头管理人员必先要求货主或船只提供相应的建设许可，报备通过才允许卸货。与此同时，这批建材的具体情况还会被通报给城管部门，城管将持续追踪建材去向及使用情况。

目前，鼓浪屿正与思明区城建部门积极联系，从“行政许可”的角度进一步探讨源头管理，以期形成更为严格的制度化管理。

前　

鼓浪屿安海路57号的屋顶违建，现已拆除。

后　

举措3 网格化管理制度

《鼓浪屿行政执法大队网格化管理制度》的出台，也为岛上“两违”治理添了把柴火。

依托街道网格化管理模式，将鼓浪屿辖区划分成36个社区网格，并将执法人员分配到每个社区网格中，形成“人人有责任、事事有人管、个个受监管”的局面。

执法正按照这种“定人、定岗、定责”的运行模式，建立起“以块为主，条块结合”的管理网络，使管理工作变点为面，实现横到边、纵到底、无缝隙的对接，为鼓浪屿的管理提供了全覆盖、全方位、全过程的动态监督和管理机制。

举措4 主动巡查工作机制

岛上“两违”治理，还离不开一招。

在以往，鼓浪屿“两违”治理，多靠群众投诉举报。这样的方式，相对比较被动。所以，从今年开始，健全日常主动巡查工作机制，变被动为主动，成了鼓浪屿“两违”治理的一个着力点。

执法人员在积极处理群众投诉的同时，更多地进行主动巡查、主动发现、主动处理，将“两违”彻底控制在萌芽状态。这样做的好处显而易见:“两违”在建过程中对其进行处置，所造成的损失较小，易取得当事人的配合，利于执法工作的开展。

东南网6月6日讯（海峡导报记者 吕寒伟 通讯员 黄谦 实习生 林悦欣 文/图）目前，鼓浪屿正在申遗的关键时刻。

2013年12月中旬，鼓浪屿行政执法大队由思明区正式接管。彼时起，鼓浪屿的“拆违风暴”开始。

仅用短短两三个月时间，鼓浪屿遏制住“两违”蔓延的局面，目前，新发现的“两违”已基本绝迹，城管主要精力用在处理历史遗留的“两违”治理方面。

截至5月29日，鼓浪屿拆除“两违”并封堵破墙开店60起，面积合计3572平方米。其中，强制拆除36起，面积2364.91平方米；当事人自拆19起，面积1135.12平方米；封堵破墙开店5起，面积72.26平方米。

已经拆

别墅翻修屋顶长高

地点：龙头路243号

龙头路243号为私宅别墅，屋主取得维修、翻建规划审批手续后开工。3月，鼓浪屿行政执法大队的队员巡查看到，别墅的坡屋顶长高，气窗设计发生了变化。经测量，违建面积约100平方米。

执法队员第一时间开具执法文书，责令停工并整改。此后，屋主虽然停止施工，但并未按照要求整改，主动请求，允许他向有关部门重新申请规划认定。

该房屋的坡屋顶未大变动，与鼓浪屿整体风格基本一致，若规划部门能够许可，可减少屋主损失，本着执法人性化的原则，执法大队同意先报规划认定，但其间不许施工。

5月，权属人确定无法获得规划认定；5月26日，城管依法组织强制拆除，彻底拆除龙头路243号坡屋顶。

正在拆

霸占岩石违建客房

地点：鼓声路2号

昨天上午，鼓浪屿执法大队第三次来到鼓声路2号。

鼓声路2号位于鸡山上，原为教会房屋，属鼓浪屿历史风貌建筑，此前被他人承租，作为家庭旅馆使用，取名“琴海庄园”。

2013年初，旅馆对原有房屋进行改扩建装修，在未经相关行政部门审批的情况下，擅自依附鸡山山顶的景观巨石，建了三层小楼，每层面积约40平方米，共120平方米，作为旅馆客房。

导报记者昨天在现场看到，客房正好“靠”在巨石上，巨石旁边有一株近150年树龄的榕树，客房覆盖了部分山体，还铺设了大片木板，严重影响鸡山山体自然景观，行人从山下的道路经过，可以看到“长”出的客房。

2013年10月，城管立案处理，多次约谈当事人。2014年初，该案正式进入拆除程序。考虑到拆除难度较大，又有旅客休息以及建设鼓浪屿旅游品牌需要，拆除分三个阶段，昨天是第三阶段。

即将拆

屋顶建玻璃阳光房

地点：锦祥路14号

5月26日，一名城管队员偶然站在某楼顶往下看，看到锦祥路14号的“有间客栈”家庭旅馆内，建了一个玻璃阳光房。

经查，该玻璃阳光房的建设未经相关行政部门审批。玻璃阳光房长7.9米，宽5米，面积近40平方米，用以供客人居住，床、沙发等家具一应俱全，水管、电线布置完整。

为尽快拆除违建，同时减少业主损失，城管大队多次与业主沟通，要求其自行搬出家具，切断、改造水管、电路。

迫于压力，业主承诺近期立即整理阳光房内设施，再由城管组织拆除。据悉，目前城管部门正在跟踪动向，并制定了两套方案，6月中旬，若业主仍未整理完毕，将由城管组织力量，将室内设施搬出并强行拆除违建。

多次违建屡教不改

地点：延平路37号

延平路37号系“37°小旅馆”，经营家庭旅馆、餐饮等，该旅馆曾于2013年，在未经相关行政部门审批的情况下，擅自在沿街围墙处破墙，一部分作为旅馆大门；另一部分搭建钢架房及卷帘门，售卖饮品。此外，该旅馆还在后院搭建木屋。

对此，城管于2013年6月依法强制拆除其铁门及卷帘门，并用红砖进行封堵，拆除其后院木屋。

近日，执法队员巡查发现，该旅馆破除此前封堵，重新安装铁门，准备用于经营使用。

鼓浪屿执法大队已向该旅馆业主开具行政执法文书，责令其5月28日前整改。但后经现场勘查，该旅馆业主并未执行执法文书。城管部门表示，将尽快安排人员，强制封堵破墙。

拆违解密

全岛分36个网格

在每一处违建背后，都可以看到人的存在——巡查队员。如今，鼓浪屿行政执法大队在体制和用人上截然不同。

思明城管行政执法局副局长黄晓军介绍，接管鼓浪屿执法大队后，经过鼓浪屿街道办牵头，一项《鼓浪屿行政执法大队网格化管理制度》出台。

依据该制度，1.87平方公里的鼓浪屿，不区分哪里是景区，哪里是社区，划分为36个网格。

22名正式队员、69名协管队员，被分到36个网格里，运行模式为“定人、定岗、定责”，搭建起全覆盖、全方位、全过程的动态监督和管理机制。在“两违”上，做到“违建有人发现，拆除有人协调，事后有人跟踪”。

建材上岛应报备

所有的建设都离不开建筑材料。目前，所有搬运上岛的建筑材料，均在相关部门的监控之下。

鼓浪屿街道办副主任何榆林介绍，为了保护鼓浪屿建筑风貌，有效管控房屋装修、修缮及翻建等行为，根据鼓浪屿的特殊地理因素，街道办协调边防工作站、城管，制定了《关于对进入鼓浪屿建材实施源头管理的规定》，加大外围管控。

目前，所有的建材从鼓浪屿垃圾运输码头或黄家渡码头运上岛，派驻两个人每天对上岛的建材进行登记、报备，建立建材运输、使用登记跟踪等机制，从源头上控制违法建设的产生。

推园圃认养计划

违建拆完后，如何预防再次产生违建？鼓浪屿街道办、城管正在推进“社区园圃认养”计划。

截至目前，鼓浪屿共清理房前屋后空地1000平方米，空地进行美化改造，种上花草，发动居民认养园圃，面积大的园圃由企业认养，面积小的由居民个人或共同认养。

认养者要及时照看花草，报告病虫害、是否缺损等情况，同时对园圃的环境卫生负责。

    “老虎城”旁的集市，违法占地建设1470平方米，拆除后，目前作为停车场，未来将建成“状元广场”

东南网6月5日讯（海峡导报记者 吕寒伟 通讯员 黄谦 文/图）昨天上午，西堤花卉市场违建第三次被拆。这片高峰时违建达到4000多平方米的地块，去年7月租约到期，如今终于清除干净，市场内原有28户商家全部搬离。

自今年刮起“拆违风暴”以来，厦门各个区均上报违建“黑名单”，并各自发力。其中，思明区更是每天派出500多人上路巡查，对“两违”的旧账新账一起算，确保新增违建“零增长”，历史违建“负增长”。目前，思明区已查处违法建设1075处，查处违建占地425处。

旧账

案例1

搬离28户商家 三拆西堤花卉市场

西堤花卉市场地块，于去年7月租约到期。该地块系市政园林局下属的筼筜湖管理中心用地，于2008年分别出租给两家绿化经营公司。

而后，两家承包公司再次将该地块转租，由28户花卉经营商家接手。租赁期间，陆续有商户简易搭盖，有的甚至建起砖瓦房用于长期居住，搭建物面积高达4000多平方米。

租约到期后，鹭江街道办、思明城管对各商户挨家挨户宣传，并张贴拆除通告。至今年4月，已有13户商家自行搬离，并拆除临时搭盖，尚有15户商家未全部搬离。

4月23日，思明城管先期拆除1200平方米，其余的限期于5月23日前搬离。5月23日，城管队员到场察看，有部分商户搬离，自行拆除约800平方米，但仍有两家商户未搬离。

5月29日上午，思明城管第二次到场拆除，并责令两户当事人立即搬离。6月4日上午，最后两户商家搬走，思明区“两违”办组织相关部门，彻底拆除剩下的1200多平方米简易房。

案例2

侵占公共利益 豪华酒吧违建被拆

在被占用近两年以后，明发商业广场一处经营豪华酒吧的违建，于今年5月中旬彻底被拆。

2012年4月，违建者陈某未经相关行政主管部门批准，擅自在明发商业广场南向三楼中区平台上，违法进行搭建。

当年7月，思明城管嘉莲执法中队接到群众举报后，随即依程序，进行调查、取证、立案。然而，违建者在接到违法行为行政告知书、决定书、催告书等通知后，始终不落实整改。

思明区定下的“两违”综合治理目标，是要逐步消化历史遗留问题。为此，嘉莲街道将该违建列入“四重点”、“六先拆”的名单之列。

今年5月初，思明城管发出拆除通知书，在违建现场张贴拆除通知，并在报纸登行政强制执行公告。

5月13日至16日，嘉莲街道、思明城管等出动60余名执法人员和工作人员，依法拆除该违法搭盖。经测量，其违建面积达465平方米。

新账

案例1

游泳池违建出动十几次紧盯

对于新增的违建，思明区一线城管队员最经常挂在嘴边的是八个字：露头就打、出土就拆。

位于莲岳路28号的群民游泳馆，在今年3月份被发现有违建苗头，游泳池进行翻修及分隔，并在泳池上搭建。

3月25日，城管中队组织人员前往拆除泳池的铁皮屋顶，对其框架给予保留，原因是思明区文化体育局为促进社区体育设施建设，解决群众体育锻炼场地缺乏的问题，鼓励群民游泳休闲中心开办游泳、篮球、羽毛球馆等项目，且即将进入夏日炎热季节，当事人要求保留骨架铺设隔热网以防暑降温。

3月26日、3月27日、3月28日、4月9日，城管队员再次前往现场查看，未发现有施工行为，要求当事人不得封闭围挡。

5月14日，嘉莲城管中队前往查看，游泳池管理房屋顶搭设了雨棚，执法人员立即要求自行拆除；5月19日，城管要求当事人10日内对游泳池上钢质支架及管理房上的雨棚自行拆除。

5月28日，当事人仍未自行整改到位，中队人员立即组织工人拆除。5月30日，违建拆除完毕。

案例2

房车基地获批有违建照样拆除

4月，思明拆除今年最大面积违建，位于环岛路大云房车基地的违法建设3.5万平方米，腾出违法占地面积5.8万平方米。

据了解，目前思明城管每天有500多人上路巡查。4月，滨海城管中队队员巡查发现，环岛路4567号正在建设单层钢架及砖墙结构建筑物，现场查无相关审批手续。

滨海中队执法人员现场开具《责令停止违法建设通知书》及《行政执法通知书》，责令当事人立即停止建设并接受调查。

经调查取证，环岛路4567号系厦门大云房车旅游服务有限公司租赁作为房车基地旅游项目，尽管该旅游项目获批，但在未取得规划建设部门审批的情况下，私自进行违法搭建。

4月16日至18日，区城管执法局出动了执法人员40人、拆除工人20人，在滨海街道、滨海派出所的配合下，对该大面积违建进行违法拆除。

链接

“拆违”列入党员干部绩效考评

和以往的拆违不同，今年的“拆违风暴”，各区加强了纪律监督和严格责任追究。

以思明区为例，建立了“两违”综合治理监督考核机制，由区“两违”办会同区纪检监察部门，对各街道查违治违情况进行监督检查，发现存在不作为、乱作为、慢作为的单位和个人，按规定追究责任，严肃处理。

同时，思明区委、区政府联合下发通知，要求区各级党政机关、国有企事业单位党员干部和国家公职人员以及社区居委会干部就本人是否存在“两违”行为进行自查自纠，并作出廉政承诺，签署“六不准”承诺书。

截至目前，思明区共有67个单位5357名党员干部签订了承诺书。思明区效能办将对各单位党员干部“两违”整治情况开展检查，并纳入2014年年度绩效考评。

名词

四重点、六先拆

“四重点”：违法占用耕地、影响公共安全和重点项目建设、严重影响城乡规划、交通干线两侧这四项违建要重点整治。“六先拆”：党员干部的违建、安全隐患大的违建、影响“三边三节点”整治的违建、顶风突击的新违建、妨碍重点项目建设的违建、社会影响恶劣的违建这六种违建要先行拆除。

【编者按】

众所周知，厦门地少，寸土寸金，“两违”（违法占地、违法建设）严重制约了经济社会发展。今年初，省委、省政府决定在全省范围内开展为期三年的“两违”综合治理专项行动。市委、市政府高度重视，统一部署，各区各部门也迅速行动起来，厦门“两违”治理专项行动已全面铺开并取得初步成效。为推进城市科学发展，促进“美丽厦门”建设，从今天起，本报推出系列报道，持续关注厦门“两违”整治进展。

城管部门对禾祥东路32号地块违法建筑进行拆除。

厦门晚报讯（文/图 记者 谢雨真 通讯员 张琳）三个月前，禾祥东路32号地块还是餐饮、家具店、汽车修理厂等16商家的聚集地。昨天上午，记者再次来到这里时，发现此处的违法建设已经被拆除，现场已成为工地，湖东社区的配套设施将开始建设。按照计划，明年6月，地面裙楼建筑将交付使用，明年底，所有工程完工。

这是厦门“两违”治理专项行动的一个典型案例。今后一段时间，这样的“两违”整治行动将持续进行。

【部署】

高度重视，层层签订治理目标责任书

3月17日，厦门召开“两违”治理动员部署会，下达目标责任书，成立“两违”综合治理领导小组及办公室。各区政府迅速行动，均成立了高规格的领导小组，区政府主要负责人任“两违”治理领导小组组长，制订并细化了“两违”治理工作实施方案，层层签订“两违”治理目标责任书，组织开展摸底调查。厦门“两违”治理专项行动全面铺开。

根据省里6月1日开展“百日攻坚”行动的要求，厦门制定了《厦门市开展“两违”综合治理“百日攻坚”行动实施方案》，要求各级各部门始终保持高压整治态势，集中时间、整合力量，坚决拆除一批屡禁不止、顶风抢建、性质恶劣的违法建筑，杜绝新增“两违”行为发生，确保取得阶段性成效。

【行动】

先难后易，敢于“抓典型、啃骨头”

这次“两违”综合治理专项行动可谓是“重拳出击”，为避免出现备受群众反感的执法不公，杜绝“拆小不拆大”、拆贫不拆富、“拆软不拆硬”、拆民不拆官等现象，行动的一个重要举措就是“先难后易”，敢于“抓典型、啃骨头”，重点打击“四重点”、“六先拆”，坚决拆除“大户”、“钉子户”、“难缠户”，党员干部违建要带头拆。

类似禾祥东路32号地块那样的“硬骨头”还不少，比如白鹭洲公园违建的“田园沐屋”餐厅、珍珠湾花园部分业主占用海岸线的违法构筑物。这些“硬骨头”在重拳出击下，纷纷被拆除，拆除违建2976.5平方米，恢复占地面积8964.23平方米。

历史遗留的“两违”问题，专项行动也不会放过，记者了解到，市治违办牵头成立了厦门市历史遗留“两违”处置等相关政策文件起草小组，负责起草历史遗留“两违”具体认定标准和处置办法等“两违”治理相关配套政策文件。目前，《厦门市别墅翻改建审批办法》、《关于进一步完善农村村民住宅建设管理的意见》等草案已经通过市长办公会的研究讨论，近期即将颁布实施。

【成效】

腾出土地172万平方米，将用于建设

据统计，今年厦门开展专项行动以来，累计拆除“两违”建筑面积82.6万平方米，腾出非法占地面积172.12万平方米，这些“多”出来的土地面积将统一规划，并有效利用进行城市建设。

此外，在市纠风办、市治违办联合督查下，城管部门依法拆除了翔安区新店镇某村村主任吴某山的“两违”建设。同时，新店镇政府副镇长黄某、翔安区城管执法局新店中队负责人王某因处置不当、执法不力，分别受到了效能问责。

【名词解释】

“四重点”

违法占用耕地、影响公共安全和重点项目建设、严重影响城乡规划、交通干线两侧的违建。

“六先拆”

党员干部的违建、安全隐患大的违建、影响“三边三节点”整治的违建（山边、路边、水边，城市中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点）、顶风突击的新违建、妨碍重点项目建设的违建、社会影响恶劣的违建先行拆除。

海西晨报讯（记者 雷妤 通讯员 市治违办宣）“两违”侵占公共资源，损害了大多数人的利益，不仅影响经济发展和城乡建设，也影响到社会公平正义，挑战了法律的尊严。大量违法建筑普遍存在安全隐患，直接威胁群众的生命财产安全。

截至5月30日（数据由市城市管理行政执法局提供）黄劲超图

今年1月29日，福建省委、省政府办公厅下发《关于开展“两违”综合治理专项行动的意见》，明确自2014年起用3年时间在全省开展“两违”综合治理专项行动。3月17日，厦门市召开“两违”综合治理工作部署会，向各区下发“两违”整治“目标责任书”。各区、各相关部门根据市委、市政府统一部署，立即响应，迅速行动，掀起查违拆违工作热潮。在此，欢迎广大群众监督举报，举报电话：5051946、12319。

两个月前，禾祥东路32号地块聚集着餐饮店、家具店、汽车修理店等违法建筑。如今，在“两违”综合治理的高压态势下，这片地被成功收回，未来将作为社区服务中心，为更多的市民服务。

禾祥东路32号地块的案例只是“两违”综合治理阶段性成果之一。截至5月30日，厦门全市已累计拆除“两违”建筑面积82.6万平方米，腾出非法占地面积172.12万平方米，“两违”综合治理取得初步成效。接下来，城管部门将开展“两违”综合治理“百日攻坚”。

措施 市主要领导挂帅治“两违”

今年1月29日，福建省委、省政府办公厅下发《关于开展“两违”综合治理专项行动的意见》，明确自2014年起用3年时间在全省开展“两违”综合治理专项行动，提出全省每年拆除“两违”面积不少于3000万平方米、实现违建“零增长”的目标。

其实，早在2012年，厦门就在全省率先开展非法占地违法建设专项整治行动。到2013年12月，全市共发现非法占地违法建设4835起，拆除面积117万平方米，基本实现岛内非法占地违法建设“零增长”、岛外新生违法建设得到有效遏制的总体目标。

厦门将“两违”综合治理作为今年工作的重点，按照省委、省政府的要求，及时成立市“两违”综合治理专项行动领导小组。由市主要领导亲自担任组长、市分管领导担任常务副组长、市城市管理行政执法局主要领导担任副组长兼领导小组办公室主任。之后，各区政府均成立了高规格的领导小组，区政府主要负责人任“两违”治理领导小组组长。

进展 “两违”前期摸底近尾声

根据要求，今年厦门将拆除违法占地违法建设面积不少于350万平方米，是2013年的3倍。市治违办制定并细化了“两违”治理工作实施方案，层层签订“两违”治理目标责任书，组织开展摸底调查。记者了解到，目前“两违”前期调查摸底工作已接近尾声，接下来“四重点”、“六先拆”要基本拆除到位。

从6月1日起至9月，厦门范围内开展“两违”综合治理“百日攻坚”行动，各镇（街）将加大“两违”巡查监督力度，组织依法拆除违法建筑。

值得一提的是，这次“两违”综合治理专项行动的一个重要特点就是“先难后易”，“百日攻坚”完成拆除“四重点”和“六先拆”摸底违建量的80%和年度拆除目标的70%以上，重点拆除五类：“两违”期间顶风作案行为、属于“四重点”和“六先拆”范围内、社会影响坏的“两违”行为、涉及国家机关和国有企事业单位及党员领导干部“两违”行为、通报和挂牌督办的“两违”案件。

“两违”治理亮点多

动真格 干部违建带头拆

近期，在市纠风办、市治违办联合督查下，依法拆除了翔安区新店镇某村村主任吴某山的“两违”建设。同时，新店镇政府副镇长黄某、翔安区城管执法局新店中队负责人王某也因处置不当、执法不力，分别受到了效能问责。

为避免出现备受群众反感的执法不公，杜绝“拆小不拆大”、“拆贫不拆富”、“拆软不拆硬”、“拆民不拆官”等现象，“两违”综合治理专项行动重点打击“四重点”、“六先拆”，要动真格、敢碰硬，“抓典型、啃骨头”，坚决拆除“大户”、“钉子户”、“难缠户”，党员干部违建带头拆。

为加强“两违”综合治理成效，厦门市委办公厅、市政府办公厅制定下发了《关于开展“两违”综合治理专项行动的实施意见》、《关于建立违法建筑快速处置机制的意见》和《关于在整治违法占地和违法建设中严肃纪律的通知》。

啃骨头 解决历史遗留问题

3月10日，白鹭洲公园白鹭女神旁的餐饮店“田园沐屋”被彻底拆除。几经波折，这处违建面积达980平方米的小木屋终于退出了历史舞台。今后，侵占公园1000多平方米的位置将还原成绿地。

从2004年10月开始，承租人赵某取得“田园沐屋”租赁经营权后，未经规划主管部门许可，擅自对承租的建、构筑物进行改、扩建。

今年2月21日，市政园林局将该案移交至市城市管理行政执法局，市城市管理行政执法局将其列为第一批“两违”排查重点。

3月10日上午，市城市管理行政执法局对该处违法建设依法实施强制拆除。此次拆除行动，共拆除违法建设980.62平方米，恢复占地面积1164.23平方米，还绿于民。

禾祥东路32号地块上以前都是违法建筑。

违建拆除后，禾祥东路32号地块将建停车场、街区公园、社区服务中心。记者 陈理杰 摄

新闻追踪

禾祥东路32号地块将建群楼车库公园

违建被拆后，被占用的城市资源要如何规划？是否真正对市民有利？昨日，记者到禾祥东路32号地块回访。3月21日这里的违建被拆除后，承建单位4月份即入场施工，目前已经进入地下室维护施工阶段。

3个月前，罗宾森广场北侧的禾祥东路32号地块上，聚集着餐饮店、汽修厂、茶叶店等16家商户，俨然是一个小型商业中心，这些商家经营用的建筑全部是违法建筑。该处违法建设面积达3857.051平方米，占地7441.575平方米，且历史原因复杂。市城市管理行政执法局经过现场勘验、调查取证，发现这两处违建均未取得《建设工程规划许可证》，属典型的违法建设。3月21日上午，一场大规模的拆除行动将这片存在多年的违法建设夷为平地。

昨日，记者在现场看到，工地施工井然有序，搅拌车进出都要清洗轮胎，防止将尘土带出。

据厦门市市政建设开发总公司开发项目经理郑亚明介绍，今后这里将建成群楼、地下车库以及带状公园。湖东社区服务中心也会搬入群楼，此外，地下室部分将建三层，负二、负三层是停车库，有停车位420个。预计一期工程将于明年6月30日结束，明年12月底全部完工。

记者手记

城市是咱家岂容胡乱搭

对于违建，也许不少市民都认为事不关己，实际上，您的利益已经被侵害。或许有一天，您想去天台看星星，却发现被顶楼的违建堵住了通往天台的路；或许有一天，您想去公园散步，却发现公园最美的地方被餐饮店占据。

几千年来，中国人讲求以和为贵，和气生财，只要不是吃大亏，就不计较了。但如果违建挡住的是您的逃生出口，违建餐饮店的烟囱正对着您家窗户，您是否还能如此淡定？

许多人习惯事不关己高高挂起。但其实，大多数违法建设和违法占地，占用的都是城市的公共资源和发展空间，虽然看上去这跟您没有直接的关系，但它已经侵害了大多数人的合法权益和社会公共利益。

作为市民，应该有这样的共识：城市是咱们家，容不得随意乱挖、乱盖、乱涂鸦。