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建宁量化折股扶贫模式

2018-07-02 11:36:24  来源:东南网  责任编辑:林锦星   我来说两句

案例介绍:

建宁,是原中央苏区县,经济欠发达地区,23个省级扶贫开发工作重点县之一。在精准扶贫、精准脱贫的实践中,建宁县瞄准贫困点,因地因人制宜,创新探索出的“量化折股扶贫模式”,得到了中央和省市的充分肯定,获评全国“2017精准扶贫十佳典型”。

量化折股扶贫模式的创新主要基于以下几个方面:一是啃下脱贫硬骨头难度大。2015年全县贫困村42个、“空壳村”22个,建档立卡贫困户5454人中因病、因残、缺劳力致贫的人口占比达81.82%,贫困程度深、扶贫难度大,很多扶贫手段只能“扶一时”,难以“扶一世”。二是扶贫资金要发挥更大效益。使用扶贫资金最终目的是让贫困户拥有“造血”功能,实现持续性收入,将扶贫资金从单纯发放现金,转变为提供股份,使扶贫资金能够“钱生钱”,真正成为“摇钱树”“下蛋鸡”。 三是实现产业扶贫长效化内在需求。将扶贫资金整合投入到专业合作社中,解决了发展特色现代农业、扶持新型经营主体所需的资金,最终实现特色农业发展提质增效、贫困村贫困户稳定增收,扶贫脱贫与产业发展双赢。

建宁县先后探索出了里心镇的“PPP”模式、均口镇和溪口镇的“新型经营主体(合作社)+贫困村+贫困户”模式、黄埠乡的“扶贫资金入股项目”模式,将扶贫资金投入发展前景好、收益稳定的项目或合作社,把投入资金折合成村集体或贫困户股权,并发放股权证,贫困户、贫困村获得稳定的财产性分红收益。同时,股权实行动态管理,贫困户脱贫后不再享受利润分红,但继续享受合作社优惠服务。

该模式自2016年推行以来,已整合各类资金1300万元,受益贫困户486户,试点贫困村村财平均增收3万元以上,结合建宁重点扶持的莲业、种业、果蔬、林业、烟叶、旅游、电商等七大扶贫产业,全县贫困人口从2015年的5454人减至2017年底的11人。

2018年5月22日,建宁县闽赣农机植保联合社综合服务中心接受了全省工作检查,得到了省委于伟国书记充分肯定,并指出,植保中心打破了以村为界限的限制,通过引入量化折股的精准扶贫模式,实现了经济效益、生态效益、健康效益的有机统一,很好契合了省上发展特色现代农业、扶持小农户发展、推进精准脱贫等部署,发展前景是很好的。 

案例创新:

建宁县探索的“量化折股扶贫模式”,通过整合各类财政资金、社会资本,由乡镇作为主体将资金投入发展前景好、收益较稳定的项目或专业合作社。即保证了贫困人口具有稳定的分红收入,又推动了贫困村收入的稳定增长,同时又促进了农业特色产业的发展和农业新型经营主体的壮大,真正实现了“扶贫资金跟着穷人走,穷人跟着产业走”。

 

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