1月29日，国务院法制办在其官方网站全文公布了《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》（以下称《征求意见稿》），征求社会各界意见。3月7日，全国政协委员、国务院法制办原副主任张穹在接受中国青年报记者采访时透露，目前，国务院法制办已收到相关意见和建议6.5万多条。

刚从国务院法制办副主任上卸任的张穹告诉记者，多数意见认为，《征求意见稿》的内容符合《宪法》和《物权法》的基本精神，在征收的原则、适用范围、征收程序、补偿方式和标准、禁止野蛮搬迁等方面，都有具体的制度和措施，基本上可行，多数意见是赞成的。

张穹同时披露，从国务院法制办征求的社会公众意见来看，《征求意见稿》还有五个重大的难点问题、六大关系需要研究论证。

一是公共利益的界定。为了公共利益的需要，依照法律的规定，可以征收房屋。但什么是公共利益？这是一个非常复杂的问题。公共利益如果规定得太笼统，在实践当中不便执行；如果规定的范围太狭窄，又不适合城市建设的迅速发展。

二是征收程序问题。现在的《征求意见稿》规定了公众参与的程序，努力保护被征收人的合法权益。但对危旧房改造的程序还要再作准确规定。因为危旧房改造，如果强调所有人都同意，就会出现因个别人不同意而导致危旧房改造不了，就可能影响多数人生活条件的改善。多数住在危旧房里的人迫切需要改变生活条件，但也不排除极个别人借机漫天要价。

“所以，我们现在的制度设计是强调绝大多数人赞成，对于个别人不赞成的，就规定了行政拆迁和司法强制拆迁的程序，对这个规定，大家有不同意见，也要进一步论证。既要改善危旧房居民的生活条件，也要防止侵犯个别人的物权利益，这个关系要处理好。”张穹说。

第三是关于补偿的问题。补偿的标准和方式是什么？如何保证房地产价格评估机构中立，保证评估结果公正，这些还需要作出规定。