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转型升级提能力暖心为民谋幸福——漳州市计生协会的改革实践

2022-04-25 17:02:04 作者:冯川叶 来源:东南网  责任编辑:李涛   我来说两句

在去年召开的中国计生协会改革工作会议上,漳州市计生协会作为地方计生协会综合改革试点单位在会上做典型经验介绍。漳州市计生协会的综合改革都有哪些举措,取得哪些阶段性成效?它是如何推动中央赋予计生协会的“六项重点任务”落地落实,把计生协会组织建设成为家庭发展的“助推者”、计划生育权益维护的“代言人”、计划生育特殊家庭的“贴心人”?请看漳州市计生协会的综合改革实践。

服务转型幸福升级

沈振丽是漳州市长泰区坂里乡坂新村的二女户。平日里,沈振丽丈夫外出打工,她独自一人在家边做窗帘边照顾两个孩子。去年,沈振丽的小窗帘店想要扩大经营,但苦于手头资金有限。听说计生协会有幸福工程款帮扶计生母亲发展经济,就到村里申请。经村、乡计生协会审核,她得到 3 万元帮扶资金。沈振丽用这 3 万元资金扩大了经营,又新开一家店。一年的时间里,沈振丽的家庭收入增加 4 万元。这不,临近春节,沈振丽置办的年货都比往年要丰富得多。

和沈振丽一样受惠于幸福工程帮扶的漳州市芗城区芝山镇西院村的计生母亲韩丽娟也有自己的致富故事。2016 年,韩丽娟家被征迁之后,夫妻俩成了失地农民,切断了种植收入来源。为了三口之家的生活,韩丽娟开始另谋出路,转业卖海鲜。然而对她来说,昂贵的摊位费用、定期更换供氧机所需资金,成了一大难题。芝山镇计生协会得知此事后,对她的情况进行了调查摸底,经过镇计生协会领导研究讨论后,上报上级协会,为她办理了小额贴息贷款和1 万元的幸福工程救助款,解决了她的资金问题。同时,镇计生协会还积极与水产批发市场老板取得联系,帮助韩丽娟夫妇寻找供货点,进购物美价廉的产品。凭借这笔资金和韩丽娟夫妇的辛勤劳作,生意逐渐好了起来。

2020 年初新冠疫情肆虐期间,韩丽娟夫妇摊位的销售量受到了影响。镇计生协会了解情况后,继续将她列为“幸福工程·贫困母亲”的扶助对象, 发放 2 万元的幸福工程救助款,帮她渡过难关。疫情缓解之后,镇计生协会积极联系辖区的 4 家饭店,帮她扩大销售量,生意也逐渐有了起色。沈振丽和韩丽娟的致富故事是漳州市计生协会推动幸福工程升级的一个缩影。为了助力乡村振兴,漳州市计生协会在改革中,采取开展试点引领转、能人带头主动转,探索幸福工程向扶智(志)和扶健康方面的倾斜,推动幸福工程这一生育关怀龙头项目转型升级。结合小城镇建设、农业产业调整和“富美乡村”建设,联合农业、科技局、科协、人社、商务、妇联等部门开展计生母亲技能培训和线上线下产、供、销对接, 积极探索“幸福工程 + 电商、微商”等线上营销模式,“幸福工程 + 特色产业”等扶困新模式。全市幸福工程资金总额 6424.81 万元,资金累计滚动投入 3.62 亿元,帮扶计生困难家庭 38042 户(次)。

保障拓宽暖心加分

“吴阿姨,我们这几天组织大家包饺子。大家一起聚一聚,聊聊天。你可一定要来参加啊!”黄金源是漳州市诏安县南诏镇的一名计生干部。计生特殊家庭的保障和慰藉,是黄金源在日常工作中时时牵挂的事。平时他常入户到计生特殊家庭进行慰问,还常通过组织小活动把他们聚在一起拉拉家常,听他们说说心里话。

去年 5 月份,诏安县计生协会、诏安县卫健局、南诏镇人民政府联合在诏安县暖心家园暨心理慰藉援助中心举办“听党话跟党走颂党恩,让爱零距离” 暨“5·29 会员活动日”联谊活动,受到了许多计生特殊家庭的欢迎。活动中,医务人员为他们开展了健康咨询、免费义诊,指导他们如何正确用药。计生特殊家庭沈阿姨激动地说:“我爱人有心脏病,这样的指导对我们来说太需要了。”

记者了解到,漳州市以“暖心行动”为重点,认真落实精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障四项制度,按市、县、乡 4:3:3 的比例保障每年每户 1000 元志愿者服务经费,推进计生特殊家庭帮扶工作常态化、制度化、规范化。采取共建、自建等形式,加强“暖心家园”“心理慰藉援助中心”等帮扶阵地建设,失独家庭人数 50 人以上的县(区)100% 建立“心理慰藉援助中心”或“暖心家园”项目点并规范化运行。此外,还建立志愿者帮扶长效机制,在全市持续开展“携爱家园”志愿者帮扶活动,为全市 941 户失独家庭开展“多对一”的志愿者挂钩帮扶服务,确保每一户计生特殊家庭都有一名以上帮扶联系人。今年投入62.12 万元为失独家庭成员购买综合住院护理保险,减轻失独家庭成员住院负担。联合人社部门,协调推进符合条件的计生特殊家庭办理灵活就业人员养老保险,强化养老保障。

队伍改革能力提升

“他们都亲切地叫我美女组长。被大家信任,我很自豪。”柯阿美高兴地说。柯阿美是长泰区岩溪镇珪后村的计生小组长。这些年,村里哪家婆媳发生矛盾,哪家有难言之隐都愿意找她倾诉。她成了村里姐妹们的知心朋友、娘家人。村民的信任源于柯阿美的付出。每逢谁家结婚了, 她都上门探访,主动进行优生检测宣传和进行妊娠指导;知道谁家生孩子了,都上门访视,指导母乳喂养,宣传儿童早期发展科普知识。

女小组长是计生协会最具特色、最深厚的基层工作网底。在改革中,漳州市计生协会把加强小组长队伍建设作为重点工作内容之一。目前,全市小组长队伍由原来 16000 名调整为 10563 名, 更加精干高效。女小组长以45 岁左右、初中以上文化程度为主体,政治坚定、服务热情、能力突出、群众信任。

漳州市计生协会创新举措,依托长泰区委党校,设立了漳州市计生协会女小组长培训基地,市区两级专项资金保障,专人负责,举办基础班、提高班、专题班,对小组长和计生协会干部骨干进行有针对性的专业化、规范化培训,力争把基地建成计生协会工作研究平台、建成“女小组长之家”和培训协会骨干力量的“摇篮”。截止目前,已开展 28 期培训班,培训学员 2029 人,有力推动了协会工作在基层的落实。


东山县还把小组长队伍纳入村级“专管员”队伍,与村“两委”主干一道,由县委组织部统一牵头筹划,乡镇负责管理, 做好人员选聘、考评管理、津贴发放、岗位调整和跟踪督查等工作,配合县级业务主管部门做好考核及其他委托事项;村(居)负责调度指挥使用,做好任务布置、检查督促、跟踪培养等工作,促使认真履职,发挥应有作用。围绕家庭健康主题, 转型拓展小组长工作职能。选拔部分优秀成员兼任健康助理员、健康保险专员、家庭健康指导员、亲子小屋辅导员,小组长在做好计生协会基本工作外,还协助落实与公共卫生和家庭健康行动有关工作,既增加小组长的劳务收入,又扩大计生协会的社会影响力,使协会成为加强城乡公共卫生服务的生力军。

机制更活成效更显

机制关乎机构的活力、生存的环境和发展的可持续。在改革方案酝酿中,漳州市计生协会积极推动建立党委政府专题会议制度,不定期听取计生协会工作汇报,研究解决计生协会在发展中遇到的重大问题;建立部门协作制度,与卫健部门建立联席会议、专题汇报和联合调研等协作制度,以加强对计生协会业务指导和协作。此外,还探索建立与工、

青、妇、科协、残联、红会等群团组织相互协作的工作机制,加强与编制、财政、教育、民政、农业农村等部门沟通联系,合理力量编配,完善机构设置。建立与“六项重点任务”相应的财务保障机制,加强对计生协会开展儿童早期发展、青春健康、扶助弱势群体、参与乡村振兴等项目的协调和支持。

综合改革中,漳州市计生协会聚焦解决基层计生协会中存在的虚化、弱化、边缘化现象,着力加强县、乡、村计生协会力量,突出基层计生协会规范化建设,全面激发计生协会组织的活力,提升计生协会工作的科学化水平。

乡镇计生协会会长由 1 名党政分管领导担任、由 1 名股级干部担任秘书长,吸纳乡镇卫生院院长、街道卫生服务中心主任等担任兼职副会长。村级计生协会会长由村书记兼任,确定一名专职副会长,由计生管理员兼任秘书长。乡(镇)、村(居)计生协会全部落实挂牌亮岗、有专人做事,基层组织得到巩固加强。

建立乡村计生协会骨干财政津贴制度,根据县(区)财力定期增长提高。采取“基本津贴+ 绩效奖金” 办法,注重考核激励,有效激发工作热情。在改革中, 全市各县(区)各类骨干的收入都有不同幅度提升。

记者了解到, 下一步漳州市计生协将进一步推动“六项重点任务”落实落地,做到政治站位再提升、重点任务再聚焦、落实力度再加强,主动适应人口和计生政策新变化,着力推进计生协会综合改革更见成效。(冯川叶)


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