直击台湾陆军软肋
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来源：《参考消息》

　　【台湾《全球防卫杂志》2002年12月号报道】题：陆军在新世纪台澎防卫作战中的角色。

　　自2000年3月18日民进党获选总统宝座后，国防部高阶官员业已着手搜整陈水扁先生在竞选总统期间之国防政策。其中以“决战境外”及“国防兵员23万”的政策，与现行防卫作战的“决战本岛”及“大陆军主义”之构想迥然不同，且直接冲击防卫作战中以陆军为主轴的反登陆战。

　　现行陆军编制，源于政府播迁来台的大陆军架构；早期庞大的陆军，曾是防卫部队的中坚，发挥部分吓阻共军犯台之作用，也衍生巨大冗员与将军族群之后遗症。

　　目前，国防安全体系全在素质最差的陆军人员掌控中，其冗员迅速扩散到国防部本部、参谋本部、政战部、督察部、联勤总部、国安局、国防大学与后备司令部等单位。

　　台湾在新世纪的数字化科技战争时代，仍抱持劳力密集的地面作战战略思维，丧失三军联合作战能力，迄今都不敢举行“对同一关键目标攻击”的实兵三军联合作战演习。

　　而浮出的三军人员比例严重失衡、人事费用支出过巨、素质低落、训练虚假与风纪败坏的病症，成为今日战力残破的败象，因之陆军面临三项严重的冲击危机不得不修正。

　　打不赢的危机

　　主导防卫作战的陆军将领，依本位立场与军种利益为考量，陶醉在古董第二次世界大战的窠臼模式；认定共军犯台必须跨海登陆，由于其正规输具不足，最多仅能运送一个加强登陆师实施正规登陆而已，其余为机渔船的非正规登陆，而台湾海空军无法完全击溃犯台的敌军，因此须依赖庞大的地面武力为后盾，遂行陆上反击。

　　夸耀式“陆上反击”神话的防卫战略构想，盘困陆军将领的军事知识与国际观，而国防部陆军主政者，却以无知的霸气抑制海空军的建军计划，形成军方“陆军人多，战力无用；海空人少，战力不逮”的窘困。

　　“陆上反击”是乡野无知义和团式的思维，如天方夜谭般不易发生；在共军数次飞弹试射武吓台湾时，台湾“陆上反击”战略构想没有吓阻共军的战心，反而引起国人信心全面崩溃，股票惨跌，房地产低迷，人心浮动之危机，同时掀起一波又一波的的移民潮。

　　曾有一位战备的少校连长问上级指挥官：“台湾能挡得住共军吗？”

　　指挥官不假思索地回答：“你问的问题，连小学生都知道，台湾部队根本不能打，还问！”

　　美国防部机密报告指出：“台湾国防有重大缺陷。”连国防部前部长伍世文先生都承认，台湾要撑22小时都不易。这是陆军所面临的第一冲击危机。

　　财政恶化的危机

　　年度国防预算占岁出总额16%。国防预算概约2600亿元，另有照顾退伍军人的退辅会预算约1500亿元、采购军品特别预算400多亿元，以及隐藏于文教科目中预算，实际国防支出接近5000亿元，占总预算31%。

　　而中央政府累积债务高达2.8万亿元，含隐藏债务、现职待退金与法定补助，已达5万亿元，含银行呆账则高达7万元，已经发生一些县市政府发不出公务员新俸与排济经济建设。

　　如此险恶财政危机，国防部仍以国家安全为神主牌，以苍生为禁脔，国防政策仍维持“大陆军主义”与叠床架屋的军事架构。虚应外界，裁员不实，冗员充斥，弊案重重之下，7个月内调薪3次(行政院趁国民党下台时通过国防部军人地区与勤务加给两种调薪案，以及军公教人员调薪)；含国安局、教官与海巡署兵力在内约41万大军，平均55个民众养1位军人，为各国少见的怪诞现象。远望两岸长期对峙，台湾必亡于军备耗费与经济萎缩。

　　素质低落的危机

　　为维持20多万庞杂地面兵力的来源，在兵源方面采取征兵为主、募兵为辅的制度。其实施过程中，发生拒绝入伍当兵与特权免服役等畸形现象屡见不鲜，入伍后的自杀与逃亡层出不穷，连义务役预官与职业军官自杀事件也时有所闻，为防意外发生，部队训练不严格、不重视，如何能有战力？

　　征兵制度过于僵化、一元化，将硬框框的规定强制套在E世代新新人类上，未能考量在多元化环境的新新人类之人格、思想与行为模式，使人窒息。

　　何况高级将领思想落伍，又排斥新观念，又如何接受多元化观念？正如叶海烟教授所言：“征兵制不仅造成年轻人力的延宕与停滞，而且对提升国防兵力素质也未见显著的正面作用。”

　　基层连队义务役弟兄过多，无经验传承，不能吃苦耐劳，怕出操打野外，基层无战力可言。基层连队长是基层部队带兵官，很多干部跑不动5000米，打靶不懂射击要领，对基本战斗课目：攻击、防御、搜索、行军等不了解，本职学能极差，训练本就荒废，连陆军空骑与特战部队亦如此。

　　陆军深造教育将校级军官，素质更为低落，大家不读书，根据学长学弟相传的《黄埔要领》，“入学考试靠两宝(作弊与护航)，毕业成绩告两桌(牌桌与饭桌)”。

　　事实上，一般高级军官素质极差，只要认真看书两个月，考取陆军深造教育第一名，应该轻而易举，认真求学，毕业成绩应该在前面。可惜笔者亲眼目睹部分陆院、战院毕业第一名的人是用《黄埔要领》，作弊、护航、牌桌、饭桌通通端上。有朝一日其为上将，军风何以不败坏？战力何以不毁损？痛心疾首！素质低劣的将校级军官充斥的各部门，尤其作战部门，是军事主导者，其不懂军事作战，比比皆是。

　　陆军素质低劣的长官，日愈增加，并跃居高位，是陆军面临的冲击危机，不可不知。

　　蜕变中的陆军角色

　　国防部日前曾提出“制空制海”构想，希望建立“跨海打击力量”，优先发展海空军。因此，未来陆军的角色，也从主战军种的“主导角色”转变为协助作战军种的“支援角色”。而“支援角色”具有五项具体任务：

　　深远作战深远作战是指陆军对抗非接触中的共军部队，以影响未来遂行近接作战的状况，因此深远作战必须达成牵制敌军行动、减少敌军接近我主力之兵力、摧毁敌远后方极重要目标、掌握敌最脆弱时机，遂行有利的打击等四项目标。

　　维护基地安全陆军在战时可以适时适地出击担任深远作战任务，支援海空作战；平时也仍然负责三军基地安全的防护。特别是优先维护指挥所、通信中心、海空军基地、飞弹基地、防空阵地与油弹库等，防止敌军渗透与破坏，为陆军之第二个主要任务。

　　负责地面防空陆军目前拥有较多野战防空火炮与飞弹，必须整合纳编空军地面防空部队，统一指挥运用所有地面防空火力，形成高、中、低空三层空域的防空火线，负责地面防空之任务，受空军作战司令部战管，为陆军之第三个主要任务。

　　负责境内绥靖作战境内发生集体暴动、恐怖与骚乱的破坏，危害人民与地区安全，陆军即依当时紧急处分令与战备规定，负有某一地区或全国境内的

绥靖任务，以准军事行动及军事行动，进行反暴动、反恐怖与反骚乱行动。此为陆军之第四个主要任务。

　　支援救灾陆军有庞大人力、车辆、各式各样机工具、设备、空中载具与物资等资源，在平时都能及时支援救灾，陆军成为国家救灾体系最坚强的一环。因此陆军在平时最主要任务是支援救灾。

　　未来陆军的角色，不再是“主导作战的角色”，转变为协助作战、境内绥靖作战、安全防护与救灾等的“支援角色”。而陆军“支援角色”具有多重任务性、辅助性、协调性与后方性等四项特性，陆军庆依据“支援角色”的五大任务与四项特性，及早策定陆军军事战略构想、军事任务目标、军事组织、装备获得、预算获得与训练事项等六项工作。