追逐藏羚羊

这几天,“追逐藏羚羊”成为舆论焦点。“两辆外地牌号越野车在西藏追逐碾压藏羚羊”的消息一经爆出,就引来众怒;随后,警方控制了涉事7人并给予总计105000元的处罚。由此,事件暂告一段落,讨论还在继续。

 资  讯 

“追逐藏羚羊”被罚,我们离敬畏自然还有多远?

即时 | 2017-10-11 08:08

这几天,“追逐藏羚羊”成为舆论焦点。“两辆外地牌号越野车在西藏追逐碾压藏羚羊”的消息一经爆出,就引来众怒;随后,警方控制了涉事7人并给予总计105000元的处罚。由此,事件暂告一段落,讨论还在继续。

因不当行为对藏羚羊造成了伤害,处罚在所难免。有人说,惩罚过轻;有人说,这是一堂环保课。利弊之间的讨论不时地穿插其中,虽然认识各异,但是人们在这件事中也看到了保护野生动物的急迫性和重要性。法律的归法律,依法处罚需要被尊重,同时更应该深思:如何看待“自然”?怎样做好“保护”?

近些年,亲近自然成了多数人的出行选择,但对自然的认识和敬畏显然还不够。就像“藏羚羊事件”中,开车追藏羚羊不过是想离它们更近一些、感受更强一些、拍照更酷一些,这代表了很多人的想法,只是自然生态本身并非“情愿”。理由很简单:一方面,藏羚羊被誉为“高原精灵”,天性胆小,作为珍稀野生动物,应该不被过度侵扰;另一方面,藏羚羊的栖息地多数位于相对脆弱的自然带,人类活动尤其是旅客过度介入,很容易造成破坏。从这个意义上说,亲近自然不意味着“过分追逐”,与自然的距离需要根据其承载能力来定,而非个人的好恶。

“大自然从来不欺骗我们,欺骗我们的永远是我们自己。”既然向往大自然,就应该悉心待之、用心待之、耐心待之。不能揣着明白装糊涂,毕竟国家早已严禁游客与珍稀濒危野生动物的近距离接触;也不能打着无知的幌子,事后的解释和悔意对造成伤害的自然生态也是无益。真正热爱自然的人,都会像保护眼睛和对待生命一样来保护自然、保护生态环境。

做好“保护”应该成为最大的启示。回顾过去的五年,生态文明建设提到了前所未有的战略高度,无论是水、地、林、草、山还是划定生态功能区,不管是治理污染还是修复生态,哪里可以开发、哪里应该保护,都变得异常清晰。五年来,生态文明建设顶层设计性质的“四梁八柱”日益完善,中国参与国际治理的“绿色贡献”有目共睹,推进绿色生产方式和生活方式逐渐深入人心,“保护”与“建设”在生态环境领域从来没有停止过,也不应该有休止符。实际上,每个人的作为关乎了自然生态的品质,“美丽中国”需要众人齐心才能建设好,保护藏羚羊如此,珍惜每一滴水、每一寸土何尝不是如此?

“我们在生态环境方面欠账太多了,如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来,将来会付出更大的代价。”习近平总书记的谆谆告诫犹在耳畔。藏羚羊终究要在自然保护区内享受属于野生动物的那份自由,游客也不必炫耀自己的车技,当我们都把保护自然内化于心、外化于行时,才能绘好一幅绿水青山、江山如画的生态画卷。

“追赶藏羚羊”被罚并不冤

即时 | 2017-10-10 15:08

10月8日晚,西藏自治区林业厅通过官方网站公布“越野车追赶藏羚羊”一事处理结果,7名涉事人员各自被罚15000元,共计105000元。(10月9日《北京青年报》)

事情终于画上了圆满的句号,西藏自治区林业厅依法对7名涉事人每人处以15000元罚款,共计105000元。对于这样的处罚,也许当事人会觉得冤枉和委屈,不就是追赶藏羚羊吗,又没给其造成伤害,认为管理部门是在小题大作。之所以如此,是因为当事人认为不应该罚或处罚太重,而追逐藏羚羊也只是为了拍照,并没有网传的碾压、碰撞情节,也没有因此导致藏羚羊死亡。

事实上,这样的罚款一点也不多。在保护区内,驱车追赶藏羚羊是一种极其恶劣的事件。未经批准离开公路擅自进入自然保护区,妨碍野生动物生息繁衍,破坏野生动物栖息地,违反了《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》和《中华人民共和国自然保护区条例》。所以说,“追赶藏羚羊”被罚并不冤,并非是小题大做。

也有人会说,这样的处罚无异于“罚酒三杯”,与舆论怒气值根本不成正比,有点不痛不痒的味道。其实不然。法律是准绳,任何时候都必须遵循,具体到该违法事件的处置上,只有依法依规才能让违法违规者信服。经过调查核实,起初网传的“越野车疯狂追逐碾压”和“致多只藏羚羊受伤死亡”,都被证实与真实情形存在出入,这样严格按照法律法规作出的处罚决定,没毛病。

现实生活中,人们总是希望和大自然亲们接触,也正因为如此,擅自进入自然保护区的行为人们早已习以为常,见怪不怪,甚至有的时候连职能部门也懒得较真。但是,不与野生动物近距离和亲密接触,不仅是一个常识,也是国家相关部门一直以来所倡导的。早在2015年,国家林业局就曾发出通知,严禁游客与珍稀濒危野生动物近距离接触。特别是对藏羚羊这类天性胆小,受到惊扰后可能出现强烈应急反应进而造成心肺功能衰竭的物种来说,避免惊扰更是不可逾越的红线。

此次事件也提醒我们,与动物交朋友一个最基本的原则就是——不要打扰动物,让动物按自己的生活方式去生存。人类一旦侵入它们的栖息地,哪怕没有在肉体上给动物带来伤害,也会给动物带来精神上的侵扰。自然保护区既然冠以“自然”二字,便意味着是要尊重动物的野性、自由和习性。

藏羚羊不会说话 但法律该替它们做主

即时 | 2017-10-10 09:39

【追赶藏羚羊事件一直在发生,而且一直难以得到根本解决。论起其中原因,违法成本太低想必是一个重要因素。】

10月8日晚间,西藏自治区林业厅公布了“越野车追赶藏羚羊”事件的最新调查结果,经调查核实,10月4日17点20分,涉事人员郝某某等7人进入色林错国家级自然保护区藏羚羊栖息地,追赶藏羚羊群拍照,时长1分多钟。最终,有关部门以涉事人违反了《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》和《中华人民共和国自然保护区条例》为由,依法对7名涉事人每人处以1.5万元罚款的行政处罚,共计10.5万元。处罚决定作出后,涉事人员一致表示认罚,并主动递交了悔改书。

至此,在长假期间激起强烈公愤的“越野车追赶藏羚羊”事件,终于尘埃落定。

然而,很多网友对这样的处理结果却表示“不满意”。他们认为,这样的罚款,相对于追逐藏羚羊的恶行来说太过轻描淡写,只有对肇事者施以更重的罚金,乃至于拘留、判刑,才能起到足够强的警示作用,阻遏其他人再做出类似的事。

根据现行法律法规,由于涉事人并未给藏羚羊带来实质性的肉体伤害,有关部门确实只能对其进行罚款,而每人1.5万元的罚款金额,也并不低于法律法规上规定的数目。从这个角度上看,我们无法指责有关部门处罚不力。然而,网友们的观点,却也折射出了一个现实,那就是如此数目的罚金确实威慑力不足。

事实上,类似事件在藏羚羊保护区并不是什么新鲜事。据记者采访,在大名鼎鼎的可可西里自然保护区,类似事件一直时有发生。只不过在以往,这类事件难以发现,难以处理,更不会有现场视频流出,所以没能引起公众的注意。这就反映出了一个令人担忧的现实:这类事件一直在发生,而且一直难以得到根本的解决。论起其中原因,违法成本太低想必是一个重要因素。

1.5万元买一个教训够不够贵?这个问题的答案,当然取决于回答者的财富水平。对于那些有足够的财力和闲暇到西藏地区自驾旅游的人来说,1.5万元未必是什么大数目。这样的罚款,顶多会让他们感到有些“肉疼”,而很难对他们形成足够的威慑。对于某些追求“刺激”的恶劣游客来说,冒着被罚1万多元的风险,就能体验一把追逐藏羚羊的感觉,简直不能更“划算”了。在这种情况下,本来意在阻止违法行为的罚款,很可能被扭曲成有钱人“花钱买刺激”的价码,失去其威慑效果。

我们对伤害野生动物的人进行惩罚,归根结底,还是为了保护野生动物的生存权益不受损害。野生动物保护立法的出发点既不是要对谁复仇,也不是要对谁进行补偿,而是要有效地阻止侵害野生动物权益的违法犯罪行为。藏羚羊不会说话,无法表达它们受到惊吓和侵扰的痛苦,它们也不需要苍白无力的“悔改”或“道歉”。藏羚羊需要的,只不过是一个安全、自由的栖息环境。而要实现这一目标,仅靠一次又一次的事后追惩是不够的。只有建立起强大而有效的威慑,才能让我们跳出“有人违法——进行追惩——又有人违法——再进行追惩”的循环。

近些年来,我国人均可支配收入一路走高,而到西藏、青海等地的野生动物栖息地自驾游也越来越流行,在这种情况下,立法机关确实应当考虑及时调整法律法规,使得再有这种伤害野生动物的事件发生时,涉事人员能受到更严厉的处罚。这不仅是为了“平息民愤”,而是为了更好地保护生态环境。藏羚羊不会说话,无法阻止别人对它们造成伤害,但法律应该替它们说话,有力地保护它们不受伤害。

惊扰藏羚羊就该祭出大罚单

即时 | 2017-10-10 09:03

10月8日晚,西藏自治区林业厅公布了“越野车追赶藏羚羊”的最新调查结果,并依法对7名涉事人每人处以15000元罚款的行政处罚,共计105000元。经调查核实,10月4日17点20分,涉事人员郝某某等7人,乘坐2台白色越野车,自驾游,途径那曲地区申扎县雄梅镇8村附近时,离开公路,进入色林错国家级自然保护区藏羚羊栖息地,追赶藏羚羊群拍照,时长1分多钟。(10月9日央视新闻)

越野车疯狂追逐藏羚羊,地方警方火速追查肇事者——这大概是国庆长假里文明旅游视野下的重磅事件。这事儿虽是恶例,程序正义上却洋溢着不少正能量:比如网友及时提供线索,在网络上围追堵截,甚至有人悬赏去按图索骥;比如执法部门假日里反应迅速,在涉事车辆离开之前就能控制局面;比如罚单也够硬气,既没有止步于罚酒三杯式批评教育,也不是三五百的毛毛雨,多少会罚出些痛感。

一时兴起以为自己是越野小霸王,把藏羚羊追赶得落荒而逃,要么为了拍几张所谓近距离照片,要么纯粹吃饱了撑的耍耍威风罢了。类似这样的恶例,大概在自驾游兴起后,也不算鲜见。这回,法律终于长出牙齿了,执法终于相当硬气了,长记性的大概就不只是车上的7人。据称,近距离高速追赶藏羚羊,受到极度惊扰的藏羚羊,会以极限速度奔跑,在这种情况下,藏羚羊会出现强烈的应急反应,奔跑中心肺功能会出现衰竭现象,严重会出现肺动脉破裂引起死亡。这些专业的道理,普通游客可以不懂不问,但,偏离道路肆意践踏草坪并追赶国家保护动物,简单的是非观总该是有的吧?

眼下来看,这个15000元的罚单,恐怕也该从两个层面来理解:一则,藏羚羊没有生命之忧,罚单依然雷霆祭出,这说明中国旅游法治化时代已然到来。有钱任性的游客,是该对法律与规则有所敬畏,收收自己的小性子了。二则,这罚单虽然附加了悔过书,但显然称不上“组合拳”,甚至相较于文明旅游的舆论吁求,仍显得过于绵柔。其实可以考虑限时限制入境、启动旅游黑名单制度等,乱世重典,杀鸡儆猴。

根据国家旅游局最新公布的数据:今年上半年,国内旅游人数25.37亿人次,比上年同期增长13.5%;国内旅游收入2.17万亿元,增长15.8%。且今年上半年,中国公民出境旅游人数6203万人次,比上年同期增长5.1%。仅仅这次“十一”长假期间,就有约7.1亿人次选择出游度假,换言之,中国的国庆节让全球十分之一的人口踏上旅程。旅游的机会多了、刚需旺了,景区和动物们风险也就与日俱增了。胆小的藏羚羊们如何规避被游客疯狂追赶的命运?道德自觉显然是不够的,“惊扰罚单”常态化,规则细化、执法升级,人类出游才不至于成为自然悲剧。

惊扰藏羚羊就该祭出大罚单,这个共识还须以可复制的常态执法来护航。


保护野生动物,光靠严罚还不够

即时 | 2017-10-10 08:07

【这种保护动物权利的意识,无法完全依靠制定法律来规范,更多的是依靠自律。】

8日晚,西藏自治区林业厅公布了“越野车追赶藏羚羊”的最新调查结果,并依法对7名涉事人每人处以15000元罚款的行政处罚,共计105000元。经调查核实,10月4日,这7人乘坐2台白色越野车自驾游,途经那曲地区申扎县雄梅镇8村附近时离开公路,进入色林错国家级自然保护区藏羚羊栖息地,追赶藏羚羊群拍照,时长1分多钟。

虽然,起初网传的“越野车疯狂追逐碾压”和“致多只藏羚羊受伤死亡”,如今都被证实与真实情形存在出入。但是,即便无藏羚羊因此死亡,看到照片和视频中黄尘满天,成群结队的藏羚羊在滚滚车轮追逐下的那种惊慌,人们也难以抑制愤怒。特别是网上流传的一段视频里,车内一位男子甚至高喊“同志们,追藏羚羊呀”,这种建立在对其它生灵凌虐之上的快意更让人啮齿痛恨。

虽然,这几位驱车追逐藏羚羊的游客,并非像那些盗杀藏羚羊取皮的犯罪分子一样动机是谋财,当事人声称他们只是为了靠近藏羚羊群拍摄。但是,为了获得一种放纵的快感,就以凌虐其它生灵为乐,难道这不也是一种伤害吗?难道不也是暴露出人性之恶吗?并且,为拍照而擅闯禁区或擅自违规,惊扰野生动物,成了当下旅游的“新患”,对这类事新闻也屡有曝光。但是很多人仍然不以此为意,甚至抱怨制止这种行为的人多管闲事。实际上,野生动物之所以为野生动物,就是因为它们的天性与家养动物大不相同,它们恐惧与人类的近距离接触。特别是藏羚羊这类天性胆小的动物,受到惊扰后可能出现强烈应急反应进而造成心肺功能衰竭,如果被追赶的羊群中有怀孕的藏羚羊,还可能由于惊吓导致其流产。为此国家林业局在2015年就发出通知,严禁游客与珍稀濒危野生动物近距离接触,避免惊扰野生动物也是人类的文明规则之一。人类活动曾经造成藏北高原藏羚羊生存环境的恶化而导致种群数量锐减,如今,藏羚羊刚刚缓过劲来,就想出另外的花招了?

应当说,如今保护野生动物的意识已经在人们心中扎下了根,但离开花结果还有一段距离。保护野生动物,并不只是在肉体上不直接剥夺它们的生命即可,我们还应该有保护动物福利、尊重动物权利的意识。这种保护动物权利的意识,无法完全依靠制定法律来规范,更多的是依靠自律。就“越野车追赶藏羚羊”事件而言,事发之初,曾有人指责保护区管理不力,但是设身处地地想一想,在地广人稀的西部荒原,当涉事人员不顾警示,擅自离开公路进入保护区藏羚羊栖息地,这种防不胜防的临时起意,靠管护人员能管住?谁又能时时刻刻看着他们?所以,严罚之外加强自律是最重要的。

如今,生活是越来越好,自驾旅游更是寻常事了。但我们如何与时俱进地提升自己做一个文明的人?首先要学会自律,文明的底线就是自律与尊重,不仅要尊重当地的居民,尊重当地的风俗,也要爱惜当地的动植物,保护当地的环境。

公开“追赶藏羚羊案”的查处信息很有必要

即时 | 2017-10-10 07:56

8日晚,西藏自治区林业厅公布了“越野车追赶藏羚羊”的最新调查结果,并依法对7名涉事人每人处以15000元罚款的行政处罚,共计105000元。

“越野车追赶藏羚羊”是此次国庆黄金周中比较重要的新闻。6日,网曝“两辆白色越野车追逐、碾压藏羚羊,致使数只藏羚羊受伤、死亡。”对此,可可西里国家级自然保护区管理局回应,事件发生在5日下午的保护区内,并未造成藏羚羊受伤或死亡。事发后,保护站已对涉事司机进行了处理。但对于“(处理的)具体情况不便透露。”这样的回应引发了舆论的不满。

现在,此案的处理情况终于“信息公开”了。第一,公布了经调查确认的违法事实:涉事人员郝某某等7人,乘坐2台白色越野车自驾游,进入色林错国家级自然保护区藏羚羊栖息地,追赶藏羚羊群拍照,时长1分多钟。涉事的7名人员,未经批准离开公路,擅自进入自然保护区,妨碍野生动物生息繁衍,破坏野生动物栖息地,违反了《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》和《中华人民共和国自然保护区条例》。第二,公布了处罚的法律依据和处罚结果:依据《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》的相关条款,对7名涉事人员每人罚款10000元;依据《中华人民共和国自然保护区条例》相关条款,对7名涉事人员每人罚款5000元。

此外,西藏林业厅官员还顺带宣传了关于藏羚羊保护的知识和法律,例如随意追赶藏羚羊,受到极度惊扰的藏羚羊会以极限速度奔跑,奔跑中心肺功能会出现衰竭现象,严重的会出现肺动脉破裂引起死亡。

我觉得这样一个信息公开实在好得很,甚至没有任何负面作用。回过头来看,反而是原来官方所谓的“不便透露”是一种完全错误的态度。

现行的《行政处罚法》和《野生动物保护法》都没有规定要对行政处罚进行保密的规定;相反,《行政处罚法》第四条规定,“行政处罚遵循公正、公开的原则。”而从实际效果看,公开行政处罚的事实和法律依据,不仅可以满足公众的知情权和监督权,更可以借助典型案例进行普法,可以宣传关于藏羚羊保护的有关知识。例如,对于藏羚羊的保护,到底哪些行为是法律所不允许的,违反了法律将受到怎样的处罚,可能许多人不甚了解,利用对违法案例的处罚进行讲解,正是一个以案说法的好机会,没必要搞“保密”。

公开对违法者处罚的案例,会不会涉及隐私权?这也无需担心。一是,为了公共利益而侵犯隐私权是不违反法律规定的,保护藏羚羊恰恰是保护公共利益;二是,即使如此,还可以采取措施保护当事人的隐私,例如在公布案件时不透露当事人的信息,只就案情和违法情况、处罚结果进行通报,有利于社会吸取教训。现在正是这样操作的,并未损害当事人的隐私权。

而如果此类案件“不便透露”,就可能让事情走向反面,人们会怀疑背后有什么“猫腻”,例如质疑是否存在枉法畸轻,或者虚假处理的情况,甚至有涉事司机花钱免灾,或者保护区隐瞒真相呢?再比如,是不是挂着沪牌和苏牌的两辆越野车“来头很大”“后台很硬”,于是没有处理、不了了之?真相不露面,“假想”自然会随意奔跑的。

现在,对于追赶藏羚羊事件的处理实行了信息公开。我们可以总结一下,并且确认,今后,所有的行政处罚案件,只要是成为公共事件的,政府都应该主动公开信息,满足公众的知情权和监督权,公开违法事实、处罚结果和处罚的依据,当然可以考虑尽量保护隐私权,对当事人的其他信息予以保密。“不便透露”“无可奉告”之类的说法应该从政府的日常用语中消失。

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