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数字化改革推进矛盾兜底化解

2022-08-31 11:42:50 作者:吴丽娅 来源:法治日报  责任编辑:孙劲贞   我来说两句

随着社会的快速发展,矛盾纠纷更加复杂多样,用传统手段已经难以适应化解需求,如何运用数字化思维和数字化技术,实现矛盾纠纷在县域范围内得到化解,从而推进基层社会治理现代化转型、系统性重塑和整体性变革,已成为县域社会治理的重要课题。浙江省兰溪市通过数字化改革,开发“矛盾纠纷兜底化解一件事”数字化应用,努力探索县域矛盾“兜底”化解新模式。

数字化改革的目标是要构建横向到边、纵向到底的全闭环基层社会治理新模式,从而实现矛盾纠纷发现、预警、化解闭环管理。要运用数字化思维加强基层治理数据平台、信息系统、应用门户的统一规划建设,通过综合集成,推动基层治理一体化。要推进社会治理基础设施建设,通过网格、技术、数据融合,实现基层矛盾风险预警预防工作更加精准、基础管控工作更加扎实、打击违法犯罪更加有力。要加强数据软件建设,统筹整合信访、司法、公安等部门的矛盾纠纷调处化解信息平台建设,建立可视化实时安全风险评估体系,为科学决策提供更加实时、精准、全面的数据支撑。要完善数据共享机制,通过建设一体化数据平台,实现跨部门、跨层级的数据共享和信息有效采集与交互共享。

矛盾纠纷化解作为推进基层社会治理现代化的重要一环,通过数字化手段重塑化解社会矛盾纠纷的体制机制,从而实现矛盾纠纷在县域内得到化解,达到矛盾不上交。

构建“监测+预警”的网络体系。通过打通部门、乡镇数源系统,搭建专题数据仓,设立矛盾纠纷、人员信息等四大数据库,实现矛盾纠纷应兜尽兜。科学制定监测预警规则,通过关键字段分析,实现风险隐患智能感知,矛盾纠纷按风险等级实现红、黄、蓝三色预警,有效破解上下左右协同不畅的堵点。如今年2月,应用监测到基层治理四平台、“浙里访”等系统有多个事件反映兰江街道某村81户拆迁户不动产证一直未能办理,应用自动生成红色预警,匹配包案市领导及工作专班,最终妥善解决该问题。

聚焦“流程+业务”的机制重构。数字化的核心是改革,是制度重塑、流程再造。通过对力量配置、管理模式、化解方式的系统性重塑,形成矛盾纠纷“领导包案+专班化解”模式等经验,有力解决以前矛盾纠纷化解工作各部门之间互不统属、对复杂矛盾容易推诿扯皮的问题。同时,建立矛盾纠纷“预警申报、受理交办、承办调处、跟踪督办、回访评价”的管理流程,矛盾纠纷线上办理环环紧扣,实现化解流程一屏掌握、全程留痕。如今年1月,系统自动推送一条红色高风险信息,通过人物画像了解当事人信息,利用关系图谱、数据对比,形成“联合调解+协调化解”的化解方案,最终圆满化解该案。

完善“评价+反馈”的责任体系。建立以履职情况、办案数量、办案质效、工作纪律等为主要内容的质效评价体系,实现矛盾纠纷兜底化解动态考核。建立超期双色督办制度,压实主体化解责任。设立以包案领导阅批率、专班会商响应率、双色督办率等量化指标为主要内容的积分评价体系,对包案领导、主办单位、专职调解员进行分类积分、捆绑考评。建立溯源倒查机制,严格倒逼责任落实。

(作者系浙江省兰溪市委副书记、政法委书记)  

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