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让新型消费搭上新业态新模式的快车

2020-09-22 15:57:10 作者:向秋 来源:东南网  责任编辑:孙劲贞   我来说两句

国务院办公厅日前印发《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出,经过3—5年努力,促进新型消费发展的体制机制和政策体系更加完善,到2025年,培育形成一批新型消费示范城市和领先企业,实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重显著提高,“互联网+服务”等消费新业态新模式得到普及并趋于成熟。

《意见》明确提出四个方面15项政策措施,内容丰富、指向清晰,对于引导市场预期、催生市场主体、推动新业态新模式发展、加快带动新型消费、激发增长新动能,意义深远。《意见》必然让新型消费搭上新业态新模式的快车。

从价值目标上看,《意见》是通过支持新业态新模式健康发展来激活新型消费市场。近年来,我国以网络购物、移动支付、线上线下融合等新业态新模式为特征的新型消费迅速发展,特别是今年新冠肺炎疫情发生以来,传统接触式线下消费受到影响,新型消费发挥了重要作用,有效保障了居民日常生活需要,推动了国内消费恢复,促进了经济企稳回升。在后疫情时代,有必要通过推动技术、管理、商业模式等各类创新,加快培育新业态新模式,推动互联网和各类消费业态紧密融合,加快线上线下消费双向深度融合,促进新型消费蓬勃发展。

从工具手段上看,《意见》是应用新基建来支撑和保障新业态新模式引领新型消费加快发展。信息基础设施与互联网平台的搭建是新业态新模式发展的基础,若没有这个基础,新业态新模式的发展就无从谈起。针对新型消费基础设施不足、服务能力偏弱等问题,将充分调动中央和地方两个积极性,进一步加大软硬件建设力度,加强新装备新设备生产应用,优化新型消费网络节点布局,加快补齐发展短板。加快新型消费基础设施和服务保障能力建设,重点是加强信息网络基础设施建设,完善商贸流通基础设施网络,安全有序推进数据商用,规划建设新型消费网络节点。

从优化环境上看,《意见》提出政府实行包容审慎监管,从而使以新业态新模式引领新型消费加快发展具有可实现性。新业态新模式由于其存在虚拟性、跨区域性和即时性等特点,同时形式多种多样、变化速度较快,给监管带来新的课题。传统监管习惯于采取行政许可、监督检查、行政处罚等高强度管理手段,刚性有余,但灵活性不足。对于迅速发展的各类新业态新模式,传统监管面临很多不适应,也容易扼杀新业态新模式的发展。包容审慎监管则更多采用管理强度相对较低的柔性监管、精准监管、风险监管、信用监管等方式,给新业态新模式的发展和创新预留了必要空间,较好地平衡了政府与市场、效率与安全等各方面的关系。

举一纲而万目张,解一卷而众篇明。以新业态新模式引领新型消费加快发展,既关系到要培养拉动国家经济持续增长的新动能,又关系着千家万户和亿万人民群众的福祉,关系到就业和民生改善问题。要充分认识培育壮大新业态新模式、加快发展新型消费的重要意义,认真落实各项要求,细化实化政策措施,优化制度环境,强化要素保障,持续扩大国内需求,扩大最终消费,努力为居民消费升级创造条件。(向秋)

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