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【地评线】东南网评:生命至上,农村自建房安全监管必须盯紧

2020-09-01 13:03:41 作者:张忠德 来源:东南网  责任编辑:孙劲贞   我来说两句

8月29日9时40分左右,山西省临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭店发生坍塌事故。一个私自续建加盖的乡村饭店突然坍塌,导致29人遇难,如此重大的伤亡惨剧不仅令人痛心,也让人震惊,更给基层安全生产监管敲响了警钟。

此次临汾“8·29”重大坍塌事故,再次将农村自建房安全问题,特别是从自建房发展到人员聚集的经营场所的安全监管和保障问题,暴露无遗。近年,随着我国社会经济的快速发展和新农村建设的推进,农民改善自有居住条件的愿望也愈加迫切,新建、改建、扩建房屋的情况逐渐增多。但由于安全监管工作的缺失和不到位,农村自建房安全问题日益凸显,导致近几年来事故多发,事故等级也不断上升,已然成为当前安全监管工作的短板。因此,加强农民自建房尤其是用作经营场所的安全监管,补齐漏洞,刻不容缓。

据此次重大坍塌事故现场抢险救援组表示,目前基本可以确定涉事的聚仙饭店房子为1982年左右村民自建房,并分几次建设。其中坍塌的是院子中间预制板房顶形成的“宴会厅”,为后续加盖。不难看出,农村建房变身经营场所随意性非常大,规划设计不合理、施工队伍不专业、管理失控等问题凸显,留下了相当大的安全隐患。无疑,这明显暴露出农村自建房安全监管的缺位。事实上,由于历史原因,农村自建房长期以来一直没有被各级政府纳入监管重点,始终是以村民自建为主,政府缺乏必要的安全技术指导,对其违规建设的执法处罚也不到位,因而造成农村自建房随意性较大,安全监管成为死角、盲区。

就基层现状而言,乡镇安全生产监管力量薄弱确是事实。当前,各地乡镇一级安全监管人员普遍配备不足,导致安全监管责任落实不到位,比如,一些乡镇除分管领导外,就只有一个专(兼)职安全员,点多面广量大的安全监管工作难以完成。同时,安全教育技能培训不足也是导致安全生产监管能力薄弱的原因之一。2017年,国务院安委会办公室印发《关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》,指出实施基层安全生产网格化监管,使安全生产监管体系延伸到最基层,协助打通安全生产监管“最后一公里”。所以,推动安全生产监管体系延伸到最底层,必须坚持重心下沉、关口前移,提升安全生产监管的精细化、信息化和社会化水平。

生命至上,安全生产监督必须盯紧,要采取有力措施,认真排查隐患,防微杜渐,全面落实安全管理措施,压实责任守住安全生产底线。为此,国务院安委会日前决定对山西襄汾县饭店坍塌事故查处进行挂牌督办,并要求举一反三,推动全面排查违建房屋风险。山西省决定,从8月30日起在全省范围内立即开展房屋建筑和人员聚集场所安全专项检查。当然,除了弥补制度缺失和监管缺位之外,当务之急还应对乡村自建房等公共性建设场所全面进行结构问题检测和安全评估,存在安全隐患的要坚决予以关停,确保安全生产责任落实到神经末梢,保障人民群众生命和财产安全。

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