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深化镇村改革要突出关键点

2020-07-27 17:32:26 作者:张继 来源:东南网  责任编辑:孙劲贞   我来说两句

决战决胜之年,面对艰巨的目标任务,既要激发各级干部的内生动力,也要用好改革这个关键招,通过大刀阔斧的改革来激发经济动力。目前,一些地方已完成乡镇行政区划调整和村级建制调整改革的“上半篇”文章,如何做好镇村改革“下半篇”文章,需要继续发力,突出关键点。

镇村改革要突出融合发展点。从物理合并到化学反应,这是一个从量变到质变过程,也是一个考验地方各级领导干部的过程。在镇村行政区划调整过程中要坚持因势利导,顺势而为。顺应农村高质量发展新要求,顺应乡村振兴、新型城镇化大趋势,顺应人民群众美好生活新期待。在完成前期的机构整合与人员分流的基础上,结合合并后的镇村实际,综合考虑功能定位、人口规模、服务半径等,对现有机构职能统筹规划、科学设计、有机整合,归并相近职能,优化人员配置,有序推动权力下放、资源下沉、管理服务下移,确保基层权力给基层、基层事情有人办。换句话说,镇村改革要确保机构、机制、人员、资源等产生整体效应。

镇村改革要突出产业发展点。镇村行政区划调整要着力解决现实难题,也要着力解决制约地方经济社会发展的长远问题。无论是脱贫攻坚,还是乡村振兴发展,或者是推进城乡融合发展,产业发展都是重中之重。一方面要通过探索实践,壮大集体经济,建立比较科学的群众利益联系机制,激发群众的积极性。一方面则要抢抓改革机遇,做大做强特色产业,尤其要结合镇村撤并后的布局变化谋划“十四五”发展,坚持多规合一调整完善镇村发展规划,加大对基础设施、产业发展等投入力度,夯实乡村长远发展基础。改革是为了更好的发展,改革是为了汇聚更强劲的发展动力。补足产业发展中存在的短板与不足,并从地方产业发展的大局出发,高起点谋划“十四五”产业发展规划,这既是镇村改革的需要,也是推进地方经济社会发展的需要。

镇村改革要突出为民落脚点。改革为人民,镇村改革既要始终坚持以人民为中心,以群众需求为导向,被撤并镇村要根据群众需要保留必要的办事窗口和工作力量,优化便民服务体系,确保各项公共服务不削弱。改革要突出人民群众的获得感与幸福感,要整合资源、优化布局,加大中心镇村教育、医疗、卫生、文化、养老、交通等公共设施建设投入,增强公共服务能力,确保人民群众短期利益不受损、长远需求能满足。改革要着力提升基层治理能力与水平,要健全镇村组织运行规则,强化网格化管理,完善基层应急管理机制,加强人民调解员、网格员、治安巡逻队等力量建设,完善共建共治共享的社会治理制度,构建党组织领导下自治、法治、德治相结合的基层治理体系。(张继)

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