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3亿罚单彰显原料药反垄断决心

2020-04-17 09:24:35 作者:江德斌 来源:东南网  责任编辑:孙劲贞   我来说两句

4月14日,市场监管总局发布一起重大反垄断案件,对3家滥用市场支配地位实施垄断的原料药企业作出从重处罚,共计罚没3.255亿元。这笔高达3亿多元的反垄断罚单中,山东康惠医药有限公司“吃”下最重的一笔,不仅被没收违法所得1亿多元,还被处以2018年度销售额10%的顶格罚款,合计罚没2.527亿元。这是国内反垄断执法部门罕见作出顶格处罚的案件,所没收违法所得破亿也创下国内反垄断史的纪录。(4月15日《北京晚报》)

这是一起骇人听闻的原料药垄断大案,涉事三家药企联手操控,通过包销、大量购买、要求生产企业不对外销售等方式控制了相关市场,占有90%左右的市场份额,使得下游制剂生产企业产生依赖,从而掌握原料药价格话语权,致使注射用葡萄糖酸钙原料药3年涨了54倍之巨。市场监管总局采取定格处罚,开出3亿元反垄断罚单,意在树立一个典型标杆案例,警示国内药企应守法经营,不得依靠垄断牟取非法暴利,以维护国内医药市场秩序。

葡萄糖酸钙注射液是国家基本药物、临床必需药品,是常用的低价药,注射用葡萄糖酸钙原料药是生产葡萄糖酸钙注射液的基本原料。由于产品特性、用途等因素,市场上尚未出现能够替代的其他原料药。这就意味着,药企一旦垄断该种原料药,即可随心所欲地定高价,下游生产企业和医疗机构再轮番加价,令药品涨到天上,患者别无选择,只能被迫埋单,成为“天价药”的牺牲品。

药品行业具有特殊性质,其进入门槛高,技术研发和生产能力的标准高,很多细分领域,往往只有少数厂商,很容易形成垄断格局。假若原料药市场被垄断,就会造成对药价的掌控,厂商基于利益驱动,而不断推升药价,最终形成药价贵、看病贵的现象。比如感冒药中常用的扑尔敏,曾一个月内价格上涨了58倍。用于外科消毒的苯酚,一度上涨99倍。而在原料药涨价后,成本会传导至下游,令药品价格被快速推高,造成全社会承担过重的医疗费用。

显然,药企通过垄断原料药,从而掌握整个药品的生产、流通环节,进而掐住患者的命脉,非法榨取超额暴利,这是以生命做要挟,把非法利益建立在患者的痛苦之上,构成了赤裸裸的肆意掠夺。

此前国家发改委价格监督检查和反垄断局发布的信息显示,我国共有约1500种原料药,但其生产掌握在少数生产企业手中,其中50种原料药只有一家企业取得审批资格可以生产,44种原料药只有两家企业可以生产,40种原料药只有3家企业可以生产。因此,对于部分药企垄断市场,牟取非法暴利行为,必须采取最严厉的反垄断手段予以打击,通过高额罚款、肢解垄断格局等措施,令其付出惨重代价,从而抑制药价泡沫,回归本源,让患者能够用上平价药。(江德斌

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