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根治货运超载须多方形成治理合力

2019-10-17 10:23:33 钟超 来源:光明日报  责任编辑:孙劲贞   我来说两句

近日,在江苏无锡的高架桥侧翻事故被初步定性为大货车超载后,江苏省痛定思痛、吸取教训,迅即在全省开展了一场“严打”货车超载的集中整治。货车超载问题由来已久,且成因复杂,许多货车司机明知超限超载是“公路第一杀手”,安全隐患极大,各地各部门也一直在治超,但这一社会问题却始终没有得到有效解决,凸显了问题的复杂性。

货运超限超载的成因复杂,重要原因之一是货运市场不规范。从细分市场来看,汽车货运主要分为长途和短途,长途货运大多为货运公司承接,管理相对规范,货车超载主要以短途货运为主。在短途货运的市场上,货车司机大多是自购货车拉货,分散化运营,面对甲方货主时议价能力不足,为揽生意其运输价格只能一压再压。货车司机也知道超载违法,还不安全,但是在竞相降价的畸形竞争中,不超载就根本赚不到钱,货车司机也只能想方设法寻找短途货运的执法和监管漏洞超载运输。

货运畸形市场的长期存在,甚至使得许多货车生产厂家都“主动适应市场”,设计产品以满足货车超载的需求,如在设计时为超载预留技术上的空间,加强大梁、弹簧等载重部件,赠送加高栏板等。货车司机只要简单改装,就能大幅提高车辆载重能力,成为“百吨王”。对货车司机而言,短途货运超载是常态,差别大概只在于超了多少。以造成此次事故的两辆大货车为例,荷载40吨左右的货车分别装了约140吨和160吨货物,严重超过了高架桥的平衡和承重设计,从而酿成了惨剧。

追根溯源,汽车货运作为物流业的一个细分行业,其自身运行充分遵循市场调节这只“看不见的手”,货车司机只是这个市场链条上的一环。当整个市场链条出现问题时,单就链条上的某一环节着力无异于扬汤止沸,也无益于寻求优化解决问题的现实方案。有效治理货运超限超载需要多方共同努力,如建立完善规范的货运市场,让货车司机在运输市场博弈中摆脱弱势的地位,是一个可行的解决路径。许多货运发达国家都建立了比较强大的货车司机行业协会,通过协会的力量来保障零散的货车司机的利益,同时也规范和约束会员的市场行为,其经验值得借鉴。

此外,技术进步也为我们提供了新的治理手段和方式。一方面,大数据、云计算、物联网等新一代信息技术提高了物流市场的组织化程度,一些信息化、专业化、特色化的物流信息平台兴起,如何将其运用到交通管理部门的货运监管与执法当中,将技术红利转化为治理效能,也是治理改革的方向;另一方面,我们可以进一步完善监控网络,调整优化治超站点布局,推动联合执法常态化,建立失信运输企业和驾驶人“黑名单”制度,形成超限超载的治理合力。

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