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莫让“拼关系”成为基层干部调动唯一选项

2019-10-15 08:33:17 汪东旭 来源:东南网  责任编辑:孙劲贞   我来说两句

半月谈记者调研发现,由于异地就职,工作与生活、事业与家庭难以兼顾,一些基层干部面临辞职、调动进退两难的处境,甚至在一些地方,异地调动成了“拼关系”。关注到这一群体的需求,部分地区已在探索完善相关政策制度。(10月14日 半月谈)

人才如流水,只有流动起来,才能迎来清新雨露、带来生机活力。而对一些扎根基层的干部而言,这种流动或许还带有更多的现实迫切性:有的或夫妻异地分居,有的或远离父母家乡,有的或渴望实现抱负等等,都离不开异地调动。然而,现实中,这种调动却有诸多困境,导致异地调动理论上可行、现实中不易。

理论上看,只要本单位愿意放人、新单位愿意接收,异地调动就可以成行。但这背后存在几个问题:一是难以找到人岗相适的接收单位,这可能需要巨大的沟通成本。二是原单位担心频繁调动影响工作质效、不利于干部队伍稳定,调动权限卡得比较紧,有的偏远地区甚至冻结人事调动。三是政策层面的限制,比如乡镇公务员的5年最低服务年限、在职公务员不得报考省考、遴选机会较少等等。

基层干部异地调动难,折射的是干部队伍的稳定与流动这个辩证法。从稳定角度看,如果调动随意、任性,就可能导致干部队伍不稳定。比如,新招录的公务员刚刚转正,就调入其他地区,这会对原单位造成一定的用人成本,也不利于工作的承接、延续。此外,一些落后地区在人才争夺中可能遭遇“马太效应”,如果调动失序,可能会加剧偏远落后地区干部“失血”问题。

从流动的这个角度看。异地调动,实现人员新老更迭,能够带来工作思维、经验等方面的交流碰撞,助推引才引智。此外,也能够解决一些干部在婚姻、养老等方面的问题,这显然是加强干部关心激励的具体举措。

应该指出,异地调动如果只能靠“拼关系”“求神拜佛”来解决,可能损害干部队伍的干事创业积极性,甚至会导致一些法纪风险。因此,破解异地调动难,必须通过规范、透明的制度设计,使其在阳光下运行。

比如,一些地方通过异地调动与人才引进相结合,将在外地工作的干部引进回来,这不失为一种好方法。还有的规定服务一定年限、表现优异的干部可调入离家近的单位、报销一定往返交通费等,在干部异地调动方面进行了有益的尝试,也得到了广泛欢迎和认可。

归根结底,破解异地调动难,关键在于把握其中的平衡点。一方面,原单位通过人尽其才、关心激励等方式,比如提供干事创业舞台、提供就业入学等便利,激发他们扎根建设的积极性、主动性,让他们愿意留。另一方面,可以通过遴选、简化调动流程等方式,为一些有现实需求的干部提供组织关怀,在既体现人文关怀又促进实际工作的情况下,切实做好干部动态管理。(汪东旭)

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