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打好“铁算盘”,压减不必要财政支出

2019-03-08 08:48:21  来源:新京报  责任编辑:孙劲贞   我来说两句

【不管是地方政府,还是对产业的财政补贴,抑或民生领域的支出,也都要“不该花的钱一分不花”,“花在刀刃上”,让财政支出结出丰硕的果实。】

3月7日上午,十三届全国人大二次会议举行记者会,财政部部长刘昆,副部长程丽华、刘伟就“财税改革和财政工作”相关问题答记者问。刘昆表示,今年要当好“铁公鸡”,不该花的钱一分不花;打好“铁算盘”,把该花的钱抓好,花在刀刃上。

就在此前,政府工作报告宣布启动大规模减税,据估算,总体减税规模超过两万亿。减税固然是政府送给社会的大礼包,让个人和企业受惠。但从政府角度看,也意味着收入来源的减少。在目前财政支出规模庞大,尤其是民生支出刚性增长的当下,要想维持财政收支平衡,花好用好每一分钱,绝非易事。

不过,当好“铁公鸡”,打好“铁算盘”,可说是为如何花好用好每一分钱提出了要求,指出了方向。

对于政府自身而言,意味着要尽量让财政资金用之于公,减少政府自身支出对于资金的占用。因此,当好“铁公鸡”就还得继续在行政性事业支出上花更多心思和努力,尤其是地方政府的不必要支出要大幅裁减。以2018年为例,全国一般公共预算支出22.09万亿元,中央和地方一般公共预算支出增长率不相上下——一个8.8%,一个8.7%,但地方一般公共预算支出达18.82万亿元。在这个庞大的支出中,还有多少可压减的空间,自然需要调查清楚。

事实是,一些地方政府主要负责人仍然未绷紧精打细算的“弦”。据经济参考报报道,西部某城市在高速出入口附近建起了十余米高的假山叠瀑群,占地近30亩,人造水系长100余米。工程中标公告显示,这一工程投入建设资金超过1.59亿元。而该地主要领导在2018年政府工作报告中称,“出入口景观提升工程,让千年古城焕发新光彩”。类似的拿财政资金不当自己钱而乱花的现象,在不少地方还存在,比如在景观工程等领域都或多或少存在。

因此,对于地方财政支出还需做好推进全口径政府预算管理工作,即地方政府的全部收入和支出均纳入预算,包括一般公共预算、政府基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算,从而全面反映政府收支总量、结构和管理活动。只有做到全面规范透明,才能让地方政府主要负责人把精打细算的弦绷起来。

此外,对于产业的财政补贴需更多地考虑收入比问题。据wind数据统计,A股上市公司2017年所获政府补助总计1302亿元,占上市公司利润总额的约2.9%。而且财政补贴的范围还呈逐渐扩大之势。但财政补贴也是一把“双刃剑”,该补什么不该补什么,对于一家企业,一个产业从什么时候开始补,什么时候不再补,也都该有一个科学、合理的计算规则。如此,才算把财政支出真正“花在刀刃上”。

因此,不管是地方政府,还是对产业的财政补贴,抑或民生领域的支出,也都要“不该花的钱一分不花”,“花在刀刃上”,让财政支出结出丰硕的果实。

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