莫让政府公共服务“外包”成“甩包袱”

本来是政府部门的分内职责，却通过购买服务的形式转嫁出去；本来是政府部门应该面对的问题，却甩给了第三方机构；本来是政府部门要解决的改革痛点，却靠购买服务移花接木……半月谈记者在基层调研发现，有些地方政府部门以购买服务之名，行推卸责任之实，给基层工作带来诸多困扰。（1月31日《半月谈》）

将以前由政府直接提供的一些公共服务职能，比如道路维护、厕所管理、养老服务等等转由具有一定资质的专业化机构，这是一种新型政府提供公共服务的方式。在构建服务型政府的背景下，通过外包的方式，能够厘清政府与市场之间的关系，激发市场活力，也能优化服务供给、提升行政效率、促进简政放权。

不过，现实中，工作外包也存在一些不规范的地方。有的将外包当作逃避工作责任的挡箭牌，明明应该由单位内部、依靠自身力量解决的问题，却转嫁给市场，使“外包”成为“甩包袱”。有的外包之后就撒手不管，缺乏必要的监督监管，导致服务水平不高。比如，一些地方政务网站出现的“神回复”“怼群众”等等，既影响了人民群众的体验，也灼伤了政府部门的公信力。凡此种种，都不是外包的正确“打开方式”。

工作“外包”走偏走样，既有评价体系不完善、不科学的原因，导致一些资质较差、专业水平不高的机构滥竽充数以外，也源于一些部门责任心与担当不强、以购买服务的方式逃避工作责任。比如，对共享单车整治等繁杂的工作，一些地方简单依靠购买服务的方式，由于考核机制的不科学，客观助长了第三方公司去查扣合法的车辆，甚至导致“单车坟场”的出现。

工作外包是一种市场化的积极探索，是工作的补充而不是全部，不能本末倒置。外包之后并不意味着回避了政府部门的应有职能，该履行的监督调控等责任还是要履行。要让工作外包回归正确的轨道上来，一方面要完善相关制度设计，明确外包的范围、标准、要求，让市场切实提供多元化、高质量的公共服务。另一方面，对那些以外包的形式逃避工作责任的行为，要时刻将纪律挺在前面，要发现一起查处一起，让相关部门在开展外包工作时树立一定的“底线意识”。（汪文道）