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“奖罚机制”倒逼做好秸秆禁烧工作

2018-07-04 09:35:09 胡建兵 来源:东南网  责任编辑:孙劲贞   我来说两句

记者从江西省环保厅了解到,自2018年起,江西将建立秸秆禁烧奖罚机制,奖罚资金每年总计9200万元。其中,对于未发现火点、黑斑的县(市、区),将按一定标准予以奖补。(7月3日 新华社)

江西省环保厅、省财政厅共同印发的《关于开展秸秆禁烧工作的通知》提出,奖罚资金由省、设区市奖补资金和县(市、区)备罚金组成。省级奖补资金每年2000万元,由省财政出资;设区市奖补资金每年2200万元,由11个设区市财政各出资200万元;县(市、区)备罚金每年5000万元,由100个县(市、区)财政各出资50万元。

近年,虽然各地都加大秸秆禁烧的控制力度,但由于秸秆禁烧的可控性不强,面广量大,每到收获季节,到处浓烟滚滚,有的地方甚至连飞机起飞都受到了影响。出现这样的情况,说到底就是没有十分明确和具体有效的控制秸秆禁烧的措施。江西省出台秸秆禁烧奖罚机制,对于发现火点的县(市、区)将按每个5万元的标准扣减其备罚金,对发现焚烧黑斑的县(市、区)按每亩5万元的标准扣减其备罚金,不足1亩的按1亩计算(已发现的火点与该火点焚烧形成的黑斑不叠加计算,二者按高额扣罚),直至各县(市、区)的备罚金扣完为止。试想,一把火就会烧掉5万元,谁不心痛呢?

再说,秸秆禁烧奖罚不只是钱的问题,还影响到当地环境,也影响到当地官员考核、升迁等问题。根据要求,江西省各地政府需把秸秆禁烧工作纳入政府年度目标考核范围。同时,根据年度考核情况,江西省环保厅将对辖区内火点数超过3个的县(市、区)、辖区内被约谈县(市、区)个数超过50%的设区市政府进行通报,并视情约谈其负责人。对整改不力的,视情取消其环境保护工作评优资格或生态文明示范创建相关荣誉称号。这样,会让更多的地方领导对秸秆禁烧更加重视。

要使秸秆焚烧现象不发生,一方面要投入大量的人力物力加以管理,另一方面要想办法解决秸秆去路的问题。江西省对于未发现火点、黑斑的县(市、区),将按一定标准予以奖补,可以使当地政府对农户进行适当的补助,可以提高农户不焚烧秸秆的积极性。江西将建立秸秆禁烧奖罚机制,是解决秸秆禁烧的一项重大制度创新,弥补了秸秆禁烧生态补偿机制的空白。不注重决秸秆禁烧的地方不仅污染了当地的环境,也可能使其他地方也受到影响,因此,把发生秸秆禁烧的地方的罚款,用于补助没有发生秸秆禁烧的地方,这样十分公平合理。

防止秸秆焚烧是各地多年很难解决的问题,江西建立秸秆禁烧奖罚机制,不仅可以提高当地主政官员控制秸秆禁烧的意识,还倒逼他们必须做好秸秆禁烧防治工作,值得别的地方学习和借鉴。

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