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“限塑令”不能成为“可塑”之令

2017-06-12 17:51:00 袁浩 来源:东南网  责任编辑:孙劲贞   我来说两句

从2008年6月1日至今,“限塑令”已实行9年多。昨日记者走访福州超市和农贸市场发现,超市塑料袋存在浪费现象,农贸市场则大量提供免费塑料袋且用量惊人。(6月12日 福州晚报)

“限塑令”实施九年来的成效,近来成为多方纷争的一个话题。塑料购物袋对群众日常生活的便利性不言而喻,“限塑令”要求实行有偿制度来限制塑料购物袋使用,鼓励群众多次使用塑料袋或用环保布袋购物,并要求低于一定厚度的不合格塑料袋不能出厂。现实却是,大量无标志、不合格塑料袋随处可见,且近年大有增多之势,超市对购物袋收费又增加了消费者购物成本,如此一来,群众难以直观感受“限塑令”的积极成效。

从表面上看,“限塑令”名存实亡,主要归因于法令执行无力,执法部门失职,违规生产厂家猖獗等因素,但如果深入思考,却会发现一些深层次的原因。

通过对塑料袋收费限制使用,在经济学上是个常用的办法,但有两个因素不能不考虑,一是需求价格弹性,弹性大的话,确实有可能大幅度减少塑料袋的使用量,但弹性小的话,则只能为消费者增加负担,却无法减少塑料袋用量。二是消费者付费以后,会产生代偿心理,使用起塑料袋来反而会更理直气壮,从本质上讲,是与禁塑令的环保目的背道而驰的。同时,“限塑令”之所以在执行中有困难,还有一个重要原因在于配套措施的缺席。目前“限塑令”在执行过程中,最大的难点是替代品环保购物袋价格太高。多数替代品平均售价3到5元,有的档次更高,定价为15元。可以想见,这样的价位很难让普通人接受。

方向错了,就不可能收到预期之效。“限塑令”的生效有赖于公民自律,而公民的自律有赖于政府的引导和善意的政策。但事实是,禁塑令颁布九年来,我们只是在每年特定的时间才会因为媒体的回顾才想起这条法令,其他时间则默默无闻,这无疑让“限塑令”成为了“可塑”之令,其执行效果自然大打折扣。

笔者以为,要解决目前“限塑令”所面临的困境,就必须提高“限塑令”的刚性效力。各级政府除了要做好相关宣传引导外,还应严格控制生产环节,打击违规生产超薄塑料袋的黑作坊,严格监控批发、零售、消费等环节。政府职能部门要组织科技人员研究和开发塑料袋的替代品,并以财政补贴的形式支持生产环保购物袋的企业,使其出厂价格降下来。

除此之外,还要借鉴国外先进的管理经验。在这方面,中国可以向爱尔兰学习,由税务部门负责对塑料袋征收高于其采购成本的环境税,通过增加购买成本、传递环保信息和强化政府部门责任来更有效地抑制塑料袋消费。总而言之,只有多方合力,才能防止“限塑令”成为“可塑”之令,让限塑令深入民心,最终收到治本之效。

 

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