“超生就开除”，好任性的计生条例

据《法制日报》记者统计,除新疆、西藏两地外,全国已经有29个省份陆续修订了本地的计生条例。其中,14省份的计生条例规定,公职人员违反计划生育政策超生,可以开除。那么,企业员工呢?统计结果显示,目前有7个省份的计生条例规定企业对超生员工可以开除。这7省是:海南、广东、福建、浙江、江西、贵州、云南。其中,广东、海南、云南和贵州4省规定企业对超生员工直接开除。(10月31日 法制网)

“民企员工超生开除”违法且不合时宜

随着老龄化社会的到来，人口红利加速消失，独立子女政策的弊端日益显现，在这样的背景下，国家实施全面放开二孩政策。但从相关数据显示，国人的生育意愿并不强烈，还有人口学家提议现在到了放开三孩政策的时候。在这样的背景下，一些地方却对于超生制订出如此严苛的政策，显得很不合时宜。况且一些地方的计生条例还违背上位法，对于国家公职人员与民企员工相提并论，看似是在追求一种公平，实际却忽视了两者的不同，模糊了两者的界线。

自古以来，人们就对官员有着更高的要求，这是因为官员有带头守法的需要，对公职人员超生者予以开除公职，也是一种政纪处罚，《公务员法》《事业单位人事管理条例》里面规定“开除”是针对公务员、事业单位人员处罚的一种。但对民营企业员工予以开除工作，其所属单位并不是行政单位，并无权对超生员工做出开除决定。《劳动法》《劳动合同法》中并没有一个“开除”的字眼，而曾经规定了“开除”可以针对企业职工的1982年国务院《企业职工奖惩条例》已经于2008年废止。而用人单位可以单方面解除劳动合同的情形，也并不包括超生等情形，地方并无权规定企业对员工进行开除。最为重要的是，劳动权是公民的基本权利，不能因为违反了计划生育政策就予以限制，两者本属于两种法律关系，将超生与工作捆绑，这本身就是违法行为，应当予以更正。

地方政府要依法行政，制订的政策与规定，不能违犯上位法；同时，也要顺势而为，而不能逆势而为，要应对人口老龄化危机，面对国人的低生育意愿，应该多鼓励国人的生育意愿。那些本就违法的规定，更应该有充分的理由将其抛弃，更不能让它们成为法治社会的拦路虎。[详细]

精彩短评

各省计生条例的修订，都应遵循国家宪法以及相应的法律规定，即便搞创新，也不能逾越法律的框架。超生能否开除员工，需要一个统一的声音，不能各自为政，这不仅仅是因为涉及到劳动者的生计问题；这更关乎到法律及计生条例的严肃性问题。试想，一个违背法律的条例，执行效力又会有几何？（杨玉龙）

“员工超生企业可开除”是权利太任性

“大道至简有权不可任性”。在党和国家大力简政放权、依法治国，治理各种不合理规定、规范权力任性的情况下，有关省份“计生捆绑就业”的违法奇葩任性规定，无疑显得尤为扎眼。期望有关方面采取必要措施对此予以重新审视、修正和完善，莫要让这样违法任性的规定再任性下去了。（余明辉）