中苏毕竟开始了边界谈判

10月19日，以副外长库兹涅佐夫为首的苏联代表团抵达北京，乔冠华副外长为首的中国代表团在机场迎接。边界谈判一开始，双方就因两国总理谅解的内容发生争执。中方坚持认为，双方代表应首先就维持边界现状的临时措施达成协议，然后转入边界走向谈判；而苏方的立场则是先着手谈判边界走向，拒绝讨论两国总理一致同意的维持边界现状的临时措施协议。谈判陷入僵局。

周总理亲自领导和组织了此次边界谈判的准备，不定期地多次召集谈判代表团成员开会。由于当时正处“文化大革命”时期，外交部党委尚未恢复，这个代表团又集中了高级外交和军事官员，所以就变成了总理身边的一个重要外交、军事参谋团。

1970年5月1日，同往年一样，毛泽东主席在天安门城楼上出席庆祝“五一”劳动节晚会。苏方代表团副团长甘可夫斯基中将应邀参加了晚会并同毛泽东主席进行了交谈。毛泽东主席问:你们的团长呢？甘可夫斯基答:库兹涅佐夫团长奉命回国了，一个星期以后就会回来参加谈判的。毛泽东主席说:干嘛要急急忙忙回来？回来还不是吵架？甘可夫斯基说:苏联代表团到北京不是为了吵架的，我们是来争论的。毛泽东主席说:争论还不就是吵架！回来也好，要好好谈判，谈出个友好睦邻关系来。要文斗，不要武斗。