优化产业布局 壮大经济实力

　　袁荣祥说，福州作为省会中心城市，要发挥服务全省的重心和辐射作用，经济是基础、是前提。只有不断推动结构优化、质量提升，持续做大经济总量、增强经济实力，才能真正发挥作用。

　　得天独厚的深水港口资源是福州发展的巨大优势。在充分调研的基础上，福州市进一步明确，要坚定不移地深入实施“以港兴市”战略，强力推进“南北两翼”开发建设，加快工业经济向江阴、罗源湾两大港区为重点的“南北两翼”集聚，有效拓展产业发展空间。为此，福州市将加快港口开发建设，重点加快江阴港区和罗源湾港区开发，全力推进14个在建拟建万吨级以上深水泊位建设，扩大福州港口规模，提高港口吞吐能力，2010年集装箱进出口量超200万标箱。加快推进江阴、连江、罗源铁路支线和江阴、罗源湾疏港高速公路等一批重大项目建设，改善集疏运条件。坚持港口建设与临港产业互动，集中发展江阴开发区、罗源湾开发区、滨海工业集中区、元洪投资区等四大临港工业集聚区，着力引进一批带动力强、大进大出的临港工业项目，形成特色鲜明的临港产业群。

　　同时，福州市将按照走新型工业化道路的要求，坚持以先进制造业为重点，以传统优势产业为依托，培育壮大电子信息、汽车及配件、纺织、冶金、能源等五大重点产业集群，力争到2010年电子信息、以汽车及配件为主的机械、纺织三大产业集群产值分别达1300亿元、1000亿元和500亿元，占全市规模以上工业总产值的65％以上。运用市场机制和产业政策引导，推动食品、陶瓷、医药化工、塑胶制品、工艺美术等产业集群健康发展。

　　在谈到如何加快转变经济增长方式时，袁荣祥说，福州市将坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，大力发展循环经济，积极推行清洁生产，促进企业向资源节约型生产方式转变，推动经济社会协调可持续发展。重点是加大食品、塑胶、陶瓷等传统产业技术改造力度，组织实施燃煤工业锅炉改造等10个重点节能工程，强化冶金、化工、建材等高耗能行业及100家重点企业节能监测，全面完成省下达的31家重点用能企业节能任务。

　　在优化服务业结构方面，袁荣祥指出，福州市将充分发挥省会中心城市的独特优势，全面加快现代服务业高水平、跨越式发展。当前重点是着眼于推进二、三产业融合发展，加快发展工业设计、市场推广、运输仓储、售后服务、金融保险、会展等生产性服务业；积极发展科技服务、信息服务、采购服务、咨询服务、中介服务等知识型服务业；大力发展现代物流业、推进发展第三方物流，积极发展电子商务、连锁经营和物流配送等，不断提高服务业在全市经济中的比重和水平。

提升中心城区 增强服务功能

　　中心城区是代表省会形象的“窗口”。袁荣祥认为，“要发挥福州省会城市服务全省的重心和辐射作用，就必须优化城市空间布局，提升城市建设品位，完善城市服务功能，突显海峡西岸省会中心城市的内涵、魅力和水平”。

　　袁荣祥介绍说，福州要充分发挥自身所拥有的比较优势，坚持新区开发与老城提升并举，按照“疏解老城、开发南台、拉开框架、发展新城”的思路，推动福州中心城市沿江向海跨越式、组团式发展，使城市布局更合理、服务功能更完善、管理体制更健全。要着手编制福州城市总体规划，力求城市发展更加协调；以重点区域、工程和项目突破来凸显亮点，彰显特色。在疏解老城上，要注重保护、承续历史文脉，有序推进“三坊七巷”历史文化街区保护开发和八一七路历史文化中轴线改造，继续推进中心城市旧屋区改造和城中村改造。着力打通小区及建筑间的支路街巷，年内基本完成市区33条断头路、丁字路拓宽改造工程，缓解老城区交通拥堵。在发展新城上，在继续抓好新区建设和完善公共配套设施的同时，积极稳妥推进东部新城建设。要着眼促进城乡一体发展，加快建设温福铁路、福厦铁路、绕城高速公路、机场高速公路二期等一批重大基础设施项目，进一步打通对外联接通道；继续拓宽改造一批市区主次干道和交通节点，切实加强城区地下管网、防洪排涝等市政设施建设，不断提升城市对经济社会发展的支撑和服务能力。

突出首要任务 推进新农村建设

　　“福州农村地域广阔，各地条件差异性大，新农村建设任务十分繁重。”袁荣祥说，“现阶段推进福州新农村建设，必须紧紧抓住发展现代农业这一首要任务，在用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营方式推进农业、用现代发展理念引领农业、用培养新型农民发展农业这‘五个用’中发挥示范作用。”

　　福州市将着力提高农业物质装备水平，调整优化农业结构，发展农业产业化经营，强化农业科技和人才支撑，加强农村市场体系建设，加快发展现代农业。重点加快发展农业优势产业，延伸农业产业链，推进农副产品精深加工，力争到“十一五”末期水产、畜牧、果蔬、食用菌等优势产业产值占农业总产值的比重达85％以上。继续扶持发展农业专业合作经济组织和农业产业化经营，并从财税、金融、科技、人才等方面加大对全市175家农业产业化龙头企业的扶持力度。

　　在新农村建设中，福州将围绕落实和完善各类支农惠农政策，逐步增加财政对农业和农村的投入。针对当前福州市县域经济总量偏小、发展不平衡的问题，袁荣祥说，市委、市政府将把加快发展县域经济放在更加突出的位置，积极引导各县（市）在中心城市发展格局中找位置，主动接受中心城区的辐射，主动参与产业集群的分工协作；鼓励县（市）之间加强产业对接和项目合作，引导和鼓励沿海与山区共建产业转移园区、联手发展工业集中区，形成特色产业带，实现县域经济的共同发展。

深化改革开放 增强发展活力

　　改革开放是实现又好又快发展的根本途径。袁荣祥说，福州将着眼于提升服务效能，进一步规范行政许可行为，提高审批工作效率和透明度；切实加强机关效能建设，有效改善投资软环境。进一步改善民营经济发展环境，深化投融资体制改革，培育多元投资主体，规范和发展市场中介组织，加快推进城市公用事业领域改革，促进城市资源产业化。

　　对外开放是福州发展的重要支撑。袁荣祥说，福州将抓住国际生产要素重组和产业转移加快的机遇，加大生产性项目和服务贸易业的引进力度，加快承接离岸服务外包业务，积极推动基础设施、公用事业领域对外开放，推动引资向先进制造业和现代服务业领域转型，提高利用外资的质量和水平。以扩大榕台经贸合作文化交流为重点，加快台商投资区、海峡两岸（福州）农业合作试验区发展，推进榕台产业对接，深化对台试点直航，拓展“两马”交流范围，努力把福州建设成为对台产业合作的重要基地和两岸双向文化交流的重要窗口。充分发挥侨力资源对福州经济发展的促进作用；进一步拓展榕港、榕澳合作的广度和深度，力争在金融、贸易、物流、旅游、会展等领域的合作取得新进展。