福建南平:坚守“食”字路口 保障“舌”尖安全

2022-08-27 11:43:59  来源:中经网福建  责任编辑:林华黎  

民以食为天,食以安为先。在疫情防控常态化的当下,食品安全不仅仅事关人民群众身体健康和生命安全,更事关经济健康发展和社会和谐稳定。2021年以来,南平市以落实党政同责为统领,统筹推进源头治理、系统治理、综合治理、依法治理,有力提升食品全链条质量安全保障水平。南平市食安办刘建民处长在专访中表示,我市制定出台了治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案,细化分解29项重点工作任务。食品安全工作被纳入绿色发展与绩效考核、平安建设考评项目,作为“比进度•比时效”重点工作采取每月通报方式持续跟踪,督促落实。

党政同责引领,健全工作机制聚合力

连续21年南平市将治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”列入为民办实事项目,将食品安全工作纳入市第六次党代会报告、政府工作报告和市“十四五”规划,强化组织领导,落实食品安全党政同责,2021年全市财政投入食品安全专项经费1272万元。

政府出台《南平市食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动实施方案》,为产地环境净化行动和农药兽药减量行动开展提供指南。成立统防统治组织90个,实现统防统治面积达263.8万亩次,绿色防控539.3万亩次。同时建立全市食品安全风险预警交流会商机制,农业农村部门完成食用农产品定量检测4500批次,达1.69批次/千人,合格率达99.6%,主要水产品抽检合格率100%;市场监管部门完成食品抽检监测11400批次,达4.25批次/千人,合格率达98.8%;开展政策性粮食抽检494份,质量指标达标率达99%以上;卫健部门完成食品污染及有害因素监测样品采集694份,哨点医院上报食源性疾病病例6516例。向市政府报告并向相关监管部门通报食品安全风险监测结果2次,向社会公布食品安全抽检结果18期。

落实“人物同防”, 为冷链食品上“安全锁”

为把好疫情防控关,南平市市场监管局牵头成立进口冷链食品防疫专班,编制全过程防控手册和管理规范,完成全市10个县(市、区)集中监管仓建设和规范化管理验收。严格落实进口冷链食品核酸抽检全检测、冻品外包装全消毒、进口冻品全追溯“三全”,入境货物检验检疫证明、核酸检测证明、消毒证明、追溯信息“四证”管理制度,持续抓好“人物同防”常态化、科学化、精准化防控,持续查隐患、补短板、堵漏洞,防止疫情通过冷链食品输入,开展进出口食品检验检疫4128批,召开进口冷链食品疫情防控约谈会20场,拉网式检查市场经营主体1.45万户(次),相关从业人员疫苗接种实现全覆盖。

今年以来,市市场监管局还联合商务、卫健等部门,开展4次联合督导检查,共开展进口冷链食品相关从业人员核酸检测7.5万批次、进口冷链食品5.8万批次,重点从业人员疫苗接种全覆盖。

提升治理成效,食品产业高质量发展

今年以来,校园食品、农村假冒伪劣食品、保健食品、包装饮用水等专项整治行动接连开展,“两超一非”“网络订餐”等群众反映集中问题“点题整治”持续深化,农贸市场、生鲜超市行业规范治理稳健进行,农村集体聚餐食食品安全风险防控不断加强。全市立案查处食品案件983件,罚没408.7万元。公安机关立案食品类案件26起,破获9起,抓获犯罪嫌疑人16人。出台食品安全轻微违法行为行政处罚裁量适用指导意见,对轻微违法的6种情形减轻行政处罚,已适用处理食品安全案件394件。

南平市加大企业食品质量监管力度,出台《南平市统筹“茶文化、茶产业、茶科技”高质量发展的意见》,大力推进绿色生态茶园建设。全市高标准生态茶园面积达25.86万亩,占比39.28%,超额完成预定指标。开展茶叶市场专项整治,完成茶叶抽样1792批次,合格率100%。茶业类绿色食品认证达86个,松溪县成功创建全国绿色食品(茶叶)原料标准化生产基地。

制定出台“武夷山水”产品全过程质量管控职责清单,推动“武夷山水”公司出台线上线下门店管理制度,抽检“武夷山水”企业175家,产品287批次,合格率达100%。创建优质农产品标准化示范基地44个,新认证“三品一标”农产品35个,新增绿色食品基地4.02万亩、有机食品基地1192.95亩。

乳制品、肉制品和食品生产加工小作坊质量提升三年行动顺利实施。相关食品生产企业安全管理人员考核覆盖率100%,合格率99.95%。抽检乳制品、肉制品135批次,合格率100%。我市第五批小作坊生产加工产品品种目录“出炉”,现有目录内214家小作坊普查建档率、核准获证率均达100%。

全市食品安全“一品一码”信息追溯系统注册2690家,累计录入有效信息数据1842.9万条;省食用农产品(水产品)达标合格证与一品一码追溯并行系统注册3682家,上传农业生产信息149.31万次,赋码出证29.13万批次。“阳光餐饮”智慧监管平台被评为2020-2021年度全省市场监管系统“智慧监管”最佳案例,我市356家公立学校、7家私立学校及17家承接重大保障任务的大型社会餐饮企业纳入平台管理,实现网络实时直播及智能AI抓拍。

行业专项整治,强势“亮剑”见成效

南平市下发《南平市特殊食品安全监管工作要点》《保健食品行业专项清理整治行动方案(2020-2021年)》《全市旅游市场秩序专项整治行动方案》等文件,持续开展特殊食品行业专项清理整治行动。组织基层执法人员、网格巡查员、社区志愿者等开展覆盖社区、街面的从事特殊食品行业门店及人员情况摸排。建立“重点单位”清单,“重点场所”落实“四个最严”要求,建立“违法主体”,通过“量化管理”“三张清单”“网格管理”“抓大治小”等方式,坚持“一专多联”扎实开展保健食品行业整治工作。自2020年7月以来,共检查保健食品生产经营主体4340家次,处理投诉举报线索27条,根据举报查处问题9个。查处相关违法案件1起,涉案金额0.05万元,罚没款0.8万元。确定特殊食品生产经营者风险等级动态管理,实施动态分级监管。

南平市市场监管局通过“一专多联”,以一个专项清理整治行动为主,多项部门协同联动任务为辅,加强部门间工作通报和协作,整合资源,统筹协调。专项整治以来,共完成保健食品监督抽检100批次,合格率100%。

推动两法衔接,为食品安全保驾护航

2018年3月30日,福建省南平市首家设区市级检察机关驻市食安办检察官办公室挂牌成立,2019年6月,“驻市食安办检察官办公室”继续加强与重新组建的南平市市场监管局紧密协作,发挥对食品安全监管、执法办案、案件移送工作的监督指导。该项举措是南平市贯彻落实党的十九大精神和食品监管“四个最严”的要求,实施食品安全战略,让人民群众吃得放心的重要举措,是护航南平市食品安全秩序,“健康南平”建设的有益实践和探索,也标志着南平市食品监管“两法”衔接进入一个新阶段。

“驻检办”主动参与执法检查活动,针对监管部门开展的校园食品安全、餐具饮具安全和早餐安全等社会热点问题专项治理行动,实行有效的引导和监督。

2018年,市食安办、市检察院、市教育局等四家先后联合开展“食品安全进校园”法治宣传活动和校园及周边食品安全“护蕾行动”。通过开展学校专题讲座、图片展览、指导辨别假冒伪劣食品常识等活动,提高青少年学生对假冒、伪劣食品的鉴别能力,引导青少年学生自觉抵制侵害食品安全的违法行为。参与消毒餐饮具专项整治,制定《南平市集中消毒餐具饮具食品安全整治工作方案》,严厉打击无照开展餐具饮具集中消毒服务企业,严肃查处餐具饮具集中消毒服务企业违法违规行为,严格规范餐饮服务单位使用合格的餐具饮具。参与早餐行动专项治理,严肃查处早餐店“两超一非”(超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加非食用物质)违法行为,通过治理违法犯罪行为,规范和改善我市早餐店经营秩序,切实保障人民群众身体健康和生命安全。

今年来全市市场监管系统共办理食品案件1326件,其中一般程序案件1140件,罚没530.79万元,严惩一批违法犯罪人员,形成打击违法犯罪的高压态势,进一步夯实食品安全监管工作基础,有效提升全市食品安全保障水平。

加强宣传引导,构建社会共治好格局

大力提升食品安全知晓率,南平市组建食品安全宣传员和志愿者队伍,全面构建食品安全“共建共治网”,实现全市食品监管部门协作与各界人士联动。组织开展“珍惜生命拒绝毒蘑菇百日宣传”“食品安全宣传周”“厉行节约、反对浪费”等食品安全系列宣传活动。武夷山市成功创建2020年度“食品安全社会共治示范县”,新创建省级餐饮服务“互联网+明厨亮灶”示范单位30家,“实验室开放日”“你点我检”等互动宣传活动,开展食品安全讲座、征文、演讲比赛等“小手拉大手”活动,营造“食品安全人人共治”浓厚氛围。

邀请社会公众、“两代表一委员”、新闻媒体等参与“网红餐厅”现场检查,走进校园食堂观摩“阳光餐饮”智慧监管平台并进行网络直播,提升了监管工作参与率。

2020年以来,松溪县市场监管局也结合本地区特点和优势,打造食品安全志愿服务品牌“湛卢食安卫士”。该局在松溪县9个乡镇(街道)招募志愿者208名,围绕培训体验、宣传科普、志愿服务、社会监督等四个方面内容,全面参与食品安全共建共治。

工作搞得好不好,最终要看人民满意不满意。我市推动实行食品安全举报投诉快查快办,“12315”平台累计受理消费者食品类咨询、举报、投诉3037件,办结率100%。举办全市“食品安全满意度”数据采集培训班,对标省上要求提前开展自我调查评价,及时发现整改群众反映的突出问题。

食品安全工作关乎民生、任重道远,南平市将持续坚持标本兼治,主动出击,把解决影响人民群众食品安全突出问题同构建长效机制更好结合起来,为不断提升人民群众获得感和满意度努力奋斗。(汤桂妹 郭姿萍)