库存高、去化缓、房价跌、观望浓……2014年楼市上半场在一片低迷中走向尾声。伴随着市场下行，2014上半年楼市调控政策也有了新的变化。3月初，中央提出“分类调控”大思路；之后，地方政府频频微调政策以救市，“限购松绑”成为热门话题；5月底，央行“喊话”力挺首套房贷款需求，贷款政策被称定向宽松；6月上旬，央行宣布定向降准，业内预期或波及房地产……

与十余年来不断翻新“国几条”的楼市调控不同，今年上半年中央并没有出台具体的调控政策，只是针对宏观经济采取了一些“微刺激”措施。而在“分类调控”思想指导下，地方政府自主性加大，“限购松绑”等调控动作频繁，但成效并不明显。专家预测，如果经济层面继续下滑，下半年中央在微刺激方面调控力度将会加大。

政策空窗

地方成楼市调控新主角

3月5日，国务院总理李克强在两会政府工作报告中提出了“针对不同城市情况分类调控”的指导思想，这是10年来政府工作报告中首次没有强调“房地产调控”。之后，也并未有相关具体调控政策出台。有业内分析，与以往动辄出世的“国几条”相比，今年上半年中央调控可谓处于“空窗期”。

大调控政策不见，地方楼市政策微调却不断。在进入马年连续几个月的楼市低迷行情后，不少开发商开始降价跑量，多地政府也开始坐立不安。在“分类调控”趋势下，多个二三线城市“限购松绑”的传闻不断涌现。据不完全统计，今年以来，已有安徽、杭州、无锡、天津、沈阳、广州等至少16个城市采取或直接放松限购条件、或放宽落户条件、或采取调整公积金贷款等方式促进楼市走量。近日，沈阳、广州、福建等地，更被报道已事实上放开限购，但“只做不说”。

值得注意的是，与过去两年一有地方试探放松限购就被叫停不同，这一次中央在一定程度上给予了默许。不过，不少限购松绑的城市仍在媒体追问中予以否认，沈阳限购放开紧维持一日便是其中一例。“地方政府即使有微调的意愿和政策，但也是遮遮掩掩的，一方面是社会舆论的压力，另一方面在前两年中央政府对限购松绑约谈、问责、叫停时有发生，地方政府不敢拿自己的政治生命开玩笑。” 原社科院城市发展与环境研究所所长牛凤瑞对中新网房产频道说。

针对上半年楼市调控政策，中国房地产协会秘书长顾云昌在接受中新网房产频道采访时表示，今年上半年中央政府已提出进行‘分类调控’，并没有再出台具体政策，之后无论是5月央行“喊话”力挺首套房贷，还是6月上旬定向降准，都主要针对宏观经济大层面，对房地产行业而言属于“微刺激”。

顾云昌认为，上半年更多的是一些地方城市政策的调整，而这也是上半年楼市调控政策不同于往年的全新转变。的确，回顾十余年来不断翻新“国几条”的楼市调控历程，像2014年上半年这样的中央调控出现“空窗期”、地方政策调整活跃的情形还是首次。