今年年初，工信部出台《移动通信转售业务试点方案》（征求意见稿），鼓励和引导民间资本进一步进入电信业。这使得虚拟运营商牌照发放问题成为业内关注的焦点，而虚拟运营商面临的机遇和挑战也成为大家关心的重点。

牌照发放在即

近日有报道称，移动通信转售业务试点的最终方案及实施细则有望尽快完成，即将由工信部签发生效，首批虚拟运营牌照或在6月发放。

相关报道提到，两年试点期虚拟运营商用户渗透率或可达到1%，市场规模达100亿元以上。虚拟运营市场蕴藏着巨型富矿，利益驱动着国内企业对虚拟运营商牌照翘首以盼。

据悉，目前已有60多家民营企业已经或正在与三大运营商接洽，除了有迪信通、乐语等传统渠道代理商，还有苏宁、国美淘宝、京东商城、红豆、万达等其他企业。

盈利难题或成关键

虽然业界对虚拟运营的热情高涨，但在面对机遇的同时也存在着很大的挑战。

北京邮电大学教授阚凯力教授此前就表示过，虚拟运营商将面对截然不同的环境：现在是3G网络甚至LTE网络大行其道，而且数据业务逐超语音业务，各种应用都通过数据来实现，用户已经可以自主进行差异化。因此，他认为，“移动通信转售业务商虽然无需自建基础网络，但需要建立自己的服务网、营销体系，这方面成本很高。移动通信转售业务商必须拥有庞大的用户群，否则很难盈利。”

另外，在三大运营商市场格局下，如何把握和基础运营商的竞合关系，虚拟运营商的盈利空间到底有多大也是值得思考的问题。

有专家表示，民营企业在进入虚拟运营市场之前，必须对自身的公司类型，以及对于目标业务领域有一个评估，避免业务失焦而遭遇重重困难，要及时找到合理的盈利模式。同时要和基础运营商携手共同创造价值。(魏慧)